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        試點(diǎn)突破統(tǒng)籌推進(jìn)扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作

        2013-06-27 05:53:47內(nèi)江市市中區(qū)人民政府
        關(guān)鍵詞:購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)

        □內(nèi)江市市中區(qū)人民政府

        本欄目由本刊與四川省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處合辦

        試點(diǎn)突破統(tǒng)籌推進(jìn)扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作

        □內(nèi)江市市中區(qū)人民政府

        中未出現(xiàn)大的矛盾和問題。

        (2)遵循科學(xué)的技術(shù)路線。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,采用全域航測(cè)、權(quán)屬調(diào)查、實(shí)地調(diào)繪、實(shí)測(cè)核實(shí)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督這一技術(shù)路線,確保技術(shù)科學(xué)合規(guī),結(jié)果規(guī)范統(tǒng)一。一是全域航測(cè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確權(quán)登記操作規(guī)程要求,通過招標(biāo)方式確定專業(yè)公司承擔(dān)全域航拍工作,獲得1∶1 000的全區(qū)正射影像圖和數(shù)字高程模型圖。二是權(quán)屬調(diào)查。根據(jù)基礎(chǔ)底圖和基本信息表開展權(quán)屬調(diào)查,確定四至并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)。三是實(shí)地調(diào)繪。專業(yè)技術(shù)公司按照承包地調(diào)查技術(shù)規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪,標(biāo)注地塊編碼和面積,形成地籍草圖。四是實(shí)測(cè)核實(shí)。專業(yè)技術(shù)公司和村組對(duì)實(shí)測(cè)面積進(jìn)行公示,對(duì)有異議的進(jìn)行核實(shí),修改后經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)。五是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部和省上的要求,建立數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。六是質(zhì)量監(jiān)督。制定了質(zhì)量監(jiān)督檢查方案,建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查監(jiān)督體系,通過監(jiān)理人員監(jiān)理、作業(yè)單位自查、專業(yè)公司檢測(cè)、驗(yàn)收小組驗(yàn)收,保證了確權(quán)登記工作質(zhì)量。

        (3)做好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)。我們堅(jiān)持試點(diǎn)先行,以試點(diǎn)引領(lǐng)示范,選擇具有代表性的凌家鎮(zhèn)烏雞沖村和伏龍鄉(xiāng)大屋沖村開展試點(diǎn),扎實(shí)有效地推進(jìn)確權(quán)登記工作。一是按照“十個(gè)步驟”開展工作。即:申請(qǐng)、摸底、制作底圖、確認(rèn)權(quán)屬、繪制地籍圖、公示審核、建立登記薄、頒證、建立信息系統(tǒng)、資料歸檔。二是堅(jiān)持“四到戶”和“四統(tǒng)一”。即:承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書到戶,政策、要求、標(biāo)準(zhǔn)、做法統(tǒng)一。三是加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。組織農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)等部門和鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),解答有關(guān)政策,協(xié)調(diào)解決矛盾問題。四是堅(jiān)持“三自一引”推進(jìn)村民自治。凡村組重大事項(xiàng),均以農(nóng)民自主、自愿、自治的方式討論決定,黨委、政府加強(qiáng)引導(dǎo)。通過試點(diǎn)示范,為全區(qū)全面推進(jìn)確權(quán)登記工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。

        精心組織,有序推進(jìn)是重點(diǎn)

        (1)落實(shí)保障措施。成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、34個(gè)單位為成員的確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為實(shí)施主體,區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。在各村組成立了工作小組、村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等自治組織。區(qū)委區(qū)政府把確權(quán)登記納入急難險(xiǎn)重工作考核,堅(jiān)持周督查、月通報(bào)、季總結(jié)、年考核,逗硬獎(jiǎng)懲。區(qū)政府全力保障確權(quán)登記所需的項(xiàng)目資金、監(jiān)理費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并給予村組相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

        (2)狠抓宣傳培訓(xùn)。采取分級(jí)培訓(xùn)的方式,加強(qiáng)對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)操作人員技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn),使其準(zhǔn)確把握政策界限,熟悉操作規(guī)程,統(tǒng)一政策口徑,尤其對(duì)政策性、敏感性強(qiáng)的問題,把握好宣傳和處理的尺度。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)開展宣傳活動(dòng),通過召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、院壩會(huì),張貼標(biāo)語(yǔ),發(fā)放《告承包農(nóng)戶書》,上門講解等多種方式,加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳,提高廣大村民對(duì)確權(quán)登記重要性和必要性的認(rèn)識(shí),從而正確理解、積極支持、自覺參與確權(quán)登記工作。

        (3)促進(jìn)成果利用。確權(quán)登記工作成果的利用,既是重點(diǎn),也是難點(diǎn),我們對(duì)此做了一些探索。一是加強(qiáng)成果的銜接整合。充分利用二調(diào)成果,積極整合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)等資源,使確權(quán)登記成果符合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)等管理要求,為促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是促進(jìn)成果在新農(nóng)村建設(shè)中的利用。比如在推進(jìn)產(chǎn)村相融中,通過成立村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治組織,開展村民議事,有效解決了涉及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)的跨村組建房、公司化運(yùn)作等重大問題。通過“四權(quán)”入社,使農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、集體土地所有權(quán)、林權(quán)量化成股份投入合作社,解決了成立全員股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的入股和經(jīng)營(yíng)管理問題,發(fā)揮了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的積極作用。三是探索推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易等配套改革。在確權(quán)登記基礎(chǔ)上,我們將著力在產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)融資上下功夫,加快產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)體系建設(shè)等配套改革,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,搭建交易平臺(tái),探索建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障制度、基層民主制度、戶籍制度和農(nóng)村金融體制改革。

        我們將按照四川省委、省政府的部署和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步增添措施,加大力度,統(tǒng)籌推進(jìn),確保全面完成確權(quán)登記工作,為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        保護(hù)購(gòu)機(jī)戶個(gè)人隱私讓行騙者無可乘之機(jī)

        本欄目由本刊與四川省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處合辦

        近日,農(nóng)業(yè)部發(fā)文通報(bào),來自多個(gè)省份的消息稱,有不法分子冒用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼名義詐騙錢財(cái),手段花樣百出:有的冒充農(nóng)機(jī)或者財(cái)政部門工作人員,向購(gòu)機(jī)農(nóng)民打電話、發(fā)短信,以申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)所留的銀行賬戶號(hào)碼有誤、賬戶余額過低、誠(chéng)信度不夠?yàn)橛?,要求?gòu)機(jī)農(nóng)戶更改賬戶信息或往原賬戶匯款,稱如此方能領(lǐng)到補(bǔ)貼款;有的稱必須向某特定賬號(hào)交納一定費(fèi)用,才能獲得補(bǔ)貼;有的謊稱有一筆惠農(nóng)補(bǔ)貼款可以領(lǐng)取,然后借此騙取農(nóng)戶賬號(hào)和手續(xù)費(fèi);有的利用農(nóng)戶難以識(shí)別自動(dòng)取款機(jī)上的英文字母按鍵和急于拿到補(bǔ)貼款的心理,通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將賬戶內(nèi)現(xiàn)金轉(zhuǎn)走;有的給農(nóng)民群眾打電話,以幫助爭(zhēng)取補(bǔ)貼資格為由騙取農(nóng)民交納所謂的關(guān)系費(fèi);有的冒充上一級(jí)農(nóng)機(jī)部門工作人員,要求下一級(jí)農(nóng)機(jī)部門、企業(yè)或農(nóng)民群眾購(gòu)買書籍;也有不法分子給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶打電話,稱可以給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶直接辦理補(bǔ)貼,要求提供“一卡通”賬號(hào)和密碼,以騙取錢財(cái)?shù)取?/p>

        從不法分子作案的手法上看,有這樣幾個(gè)共同點(diǎn):一是冒充與實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)的農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門和銀行工作人員;二是通過不明來歷手機(jī)發(fā)短信或者打電話,有的則是要求回?fù)芤粋€(gè)不法分子指定的電話;三是絞盡腦汁索要購(gòu)機(jī)農(nóng)民個(gè)人及“一卡通”賬戶準(zhǔn)確信息;四是要求購(gòu)機(jī)農(nóng)民匯款或者轉(zhuǎn)賬等。掌握了這些特點(diǎn),就很容易識(shí)別騙子的行為。

        為此,四川省農(nóng)業(yè)廳鄭重提醒廣大購(gòu)機(jī)農(nóng)民群眾,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施有著嚴(yán)格而明確的規(guī)范程序,申請(qǐng)補(bǔ)貼資格應(yīng)按照所在縣人民政府或農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的政策公告,親自到農(nóng)機(jī)主管部門申請(qǐng)登記。四川省實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式,購(gòu)機(jī)者買什么機(jī)具、在什么地方買,以什么方式購(gòu)買等,由購(gòu)機(jī)者自主確定,相關(guān)部門按照規(guī)定核實(shí)購(gòu)機(jī)真實(shí)性后,補(bǔ)貼資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過購(gòu)機(jī)農(nóng)民“一卡通”賬戶兌付。資金兌付過程不須購(gòu)機(jī)農(nóng)民做任何有關(guān)資金流轉(zhuǎn)的事項(xiàng),只須到銀行查詢補(bǔ)貼款是否到賬。如果有人發(fā)短信、打電話要求購(gòu)機(jī)農(nóng)民提供個(gè)人賬戶信息、付款、轉(zhuǎn)賬等,切不可輕信,一定要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門進(jìn)行核實(shí),同時(shí)可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

        各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要本著對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開力度,在多種媒體公布補(bǔ)貼政策實(shí)施咨詢電話,積極、熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)地做好補(bǔ)貼政策咨詢工作;要切實(shí)保護(hù)好購(gòu)機(jī)農(nóng)戶個(gè)人隱私信息,農(nóng)戶在辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)登記時(shí)提供的詳細(xì)住址、聯(lián)系電話、照片等涉及個(gè)人隱私的內(nèi)容不應(yīng)公示;要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)的保密管理,提高用戶密碼的識(shí)別難度,防止不法分子盜取相關(guān)信息;要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輿情監(jiān)測(cè)和農(nóng)民群眾舉報(bào)投訴處理工作,對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的詐騙現(xiàn)象要及時(shí)上報(bào),廣而告之,提醒廣大購(gòu)機(jī)農(nóng)民群眾保護(hù)好自己的信息、財(cái)產(chǎn)和資金安全,同時(shí)要積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊詐騙行為。

        四川省農(nóng)業(yè)廳

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