北宋時(shí)，與西夏接壤的西北邊境吃緊，軍隊(duì)疲憊不堪而禍亂不止，仁宗皇帝煩得不得了，這時(shí)總攬西北防務(wù)的范仲淹上書說：“臣保舉一人，無需大動干戈，足以安定邊疆?！彼Ｋ]的這個(gè)人，就是種世衡。

種世衡是河南洛陽人，出身名門望族，不僅武功好，還善讀書，這讓他一走上環(huán)州（今甘肅慶陽）知州的崗位，就顯得與眾不同。

經(jīng)過一番視察，種世衡上書皇帝，提出恢復(fù)延州東北二百里毀于戰(zhàn)火的寬州，原因是西部邊地兵力少，守備不足，而且地勢開闊，難以抵擋敵人騎兵的鋒芒，有了城壘作依托，前可攻，退可守。朝廷同意了他的請求，可筑城又談何容易啊。

西夏人發(fā)現(xiàn)種世衡竟然在自己的眼皮底下搞軍事設(shè)施，立刻派出軍隊(duì)不斷襲擾，種世衡早有預(yù)料，一邊派出部隊(duì)迎擊敵人，一邊抓緊時(shí)間建設(shè)，很快一座新城就拔地而起。城是筑成了，可大家突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，這里地勢險(xiǎn)要，可沒有泉水。人們一下子就泄氣了，如果沒有飲用水，那不是白忙活了嗎？種世衡很淡定，下令鑿井。民工們輪番上陣，晝夜不停，一直挖了一百五十尺深，不僅沒見到水，反倒碰到了石頭。

負(fù)責(zé)鑿石頭的工頭拿著從井里取上來的石頭，不住地?fù)u頭說：“這里的巖石太堅(jiān)硬了，不可能鑿穿?！狈N世衡笑了笑，傳令說：“一畚箕碎石付酬一百錢，有愿意干的就下去。”民工們彼此看了一眼，立刻爭先恐后地干了起來，結(jié)果被巖石阻擋的泉水不久便噴涌而出。仁宗皇帝聽說了這件事，親自給這座城命名為青澗城，并任命種世衡為知青澗城事，相當(dāng)于市長。

種世衡不僅是個(gè)打仗的好手，還是個(gè)經(jīng)營城市的高手。他率領(lǐng)部隊(duì)開墾營田二千頃，解決糧食供給，然后又廣泛對外招商，給予優(yōu)惠政策，凡來此做生意的，政府提供借貸，免收利息，使得商者如流，青澗城的商業(yè)很快發(fā)展起來。

有了充實(shí)的財(cái)政收入，種世衡花錢也顯得方便了很多。他經(jīng)常到周邊羌族部落視察，慰勞酋長，時(shí)常解下所佩的帶子送給他們。有一次他正與客人飲酒，有人前來報(bào)告敵情，他聽完，隨手就把飲酒的銀杯送給了他。由于出手大方，他在羌人部族的人氣飆升，都樂于為他效勞。

羌族中有個(gè)部落酋長叫牛奴訛，為人倔強(qiáng)，對歷任行政長官都不買帳，聽說了種世衡的事，跑到很遠(yuǎn)的地方去迎接。種世衡和他約定，第二天到他的部落回訪，慰勞百姓。不巧的是，這天晚上突然天降大雪，積雪足有三尺深。左右侍從說：“牛奴訛兇狠狡詐，難以信任，況且道路險(xiǎn)阻，不易行走，不如改天再去吧。”種世衡說：“我正是以信義結(jié)交羌人，怎能錯(cuò)過約定的日期？”于是，他冒著大雪前往。牛奴訛起初就不相信他會來，又趕上下大雪，就沒把約定當(dāng)回事，躺在帳篷中呼呼大睡，聽說種世衡如約而至，大吃一驚，說：“我們世代居住這個(gè)山中，漢人官吏沒有一個(gè)人敢到這里來，您一點(diǎn)也不懷疑我嗎？”當(dāng)即率領(lǐng)他的部眾四面圍繞著下拜，表示愿意聽命。

種世衡還引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝藢W(xué)習(xí)使用弓箭，制定并公布了賞罰辦法。如果誰犯了過錯(cuò)，只要射中箭靶，就釋放不再追究；如果請求做某事或不做某事，也以是否能中靶而定奪。于是“人人自厲，皆精于射”，西夏人聞風(fēng)喪膽，數(shù)年不敢接近環(huán)州。

種世衡可謂古代的管理大師，他懂得人性的特點(diǎn)，明了人們的需求，然后順勢而為。管理的要訣正在于此，要驅(qū)動，而不是驅(qū)使，就像面對一頭牛，一束青草的吸引，比一頓皮鞭的強(qiáng)制，更能讓它乖乖地跟你走。

（編輯 慕容吟）