溫立強(qiáng)

（東華大學(xué) 學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心，上海201620）

從2010年到2012年，世界經(jīng)濟(jì)增長率分別為4.0%、2.7%、2.2%，呈現(xiàn)出明顯的下滑態(tài)勢［1］。2013年1月18日，聯(lián)合國發(fā)布的《2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告稱，2013年世界經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)低迷，預(yù)計(jì)增長率為2.4%。世界經(jīng)濟(jì)的整體低迷使得我國外部需求下降，中國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出，出口、消費(fèi)、投資“三駕馬車”表現(xiàn)仍然乏力。2012年我國GDP增速為7.8%，為1999年以來的最低年增速［2］。雖然2012年第四季度經(jīng)濟(jì)同比增長7.9%，打破了連續(xù)七個(gè)季度的放緩趨勢，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但總體上仍然嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，給畢業(yè)生就業(yè)也帶來了一定的壓力。

一、中國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

圖1 高校畢業(yè)生人數(shù)

中國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長，2005年為340萬人，2013年中國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)699萬人。根據(jù)高校學(xué)生司2013年2月1日調(diào)研的29個(gè)省份468家用人單位看，2013年計(jì)劃招聘崗位數(shù)同比降幅達(dá)15%，招聘規(guī)模在300人以上的大型企業(yè)中，約有55%計(jì)劃招聘人數(shù)下降。有少數(shù)省份企業(yè)計(jì)劃招聘崗位同比降幅達(dá)到30%以上［3］。從單位性質(zhì)看，調(diào)查范圍內(nèi)的集體企業(yè)用人需求有所下降，降幅達(dá)37.6%；國有企業(yè)下降12.8%；私營企業(yè)下降27.1%。大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為社會(huì)、學(xué)校和畢業(yè)生共同關(guān)注的熱點(diǎn)。“新職業(yè)”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，90.7%的畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)形勢一般或嚴(yán)峻，9.3%認(rèn)為就業(yè)形勢較好。34.5%的畢業(yè)生對(duì)自身就業(yè)前景持自信樂觀態(tài)度，44.9%表示不太樂觀，20.6%表示悲觀或比較焦慮［4］。從調(diào)查結(jié)果看，畢業(yè)生對(duì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻有一定的認(rèn)識(shí)，擇業(yè)觀念有所轉(zhuǎn)變，但與社會(huì)需求仍有較大差距。

從就業(yè)地點(diǎn)來看，85%的研究生、68.7%的本?？粕走x直轄市和省會(huì)城市，這其中又集中在泛長江三角洲區(qū)域（包括上海、江蘇、浙江等）、泛渤海灣區(qū)域（包括北京、天津、山東、河北等）以及泛珠江三角洲區(qū)域（包括廣東、廣西、福建），據(jù)麥可思研究院發(fā)布的《2011年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告——就業(yè)藍(lán)皮書》報(bào)告，2011屆本科畢業(yè)生半年后就業(yè)區(qū)域在上述三個(gè)地區(qū)的比例分別為26.0%、24.5%和23.1%。而在西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括西藏、新疆）的就業(yè)人數(shù)最低，2011年本科畢業(yè)生僅占0.6%，2011年高職高專畢業(yè)生僅為0.5%。從以上報(bào)告中可以看出，大學(xué)生普遍偏好于在東部發(fā)達(dá)省市就業(yè)，而相對(duì)落后、亟待大力發(fā)展的西部地區(qū)卻鮮有大學(xué)生寵兒“安家”。

圖2 2011年本科畢業(yè)生就業(yè)地的分布情況

圖3 2011年高職高專畢業(yè)生就業(yè)地的分布情況

二、影響大學(xué)生就業(yè)的因素分析

1.經(jīng)濟(jì)整體下滑給企業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重沖擊，在一定程度上影響了對(duì)畢業(yè)生的需求

受經(jīng)濟(jì)整體下滑的影響，2013年很多企業(yè)已經(jīng)縮減了招聘規(guī)模，外資企業(yè)受外圍因素影響更加明顯，世界經(jīng)濟(jì)走向的不確定性也給2013年外企帶來很大的沖擊，在過去幾年來包括摩根士丹利、美銀、花旗及瑞銀在內(nèi)的大行均進(jìn)行了規(guī)模不等的裁員。2013年2月高盛集團(tuán)（GS）計(jì)劃啟動(dòng)新一輪的裁員行動(dòng)。國有企業(yè)也受到不同程度的沖擊，前期中石化解約800名應(yīng)屆畢業(yè)生，多家國有銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)企業(yè)受國際金融環(huán)境影響，準(zhǔn)備縮減招聘計(jì)劃。在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中缺乏合理的融資渠道導(dǎo)致民營企業(yè)發(fā)展不足，在一定程度上也影響了大學(xué)生就業(yè)。

2.大學(xué)生的擇業(yè)觀存在誤區(qū)，造成人才素質(zhì)和崗位需求處于不對(duì)等狀態(tài)

大學(xué)生在擇業(yè)觀上有很大的誤區(qū)，大學(xué)生往往希望到工作環(huán)境優(yōu)、待遇豐厚的單位就業(yè)，而不愿意到農(nóng)村基層、中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，造成沿海地區(qū)人員擁擠和浪費(fèi)，而我國中西部人才緊缺，尤其是基層高端人才明顯不足［5］。目前大學(xué)生的擇業(yè)目標(biāo)過高，包括薪金、待遇等超出自己的現(xiàn)有條件和能力水平，卻不考慮所追求的是否真正適合自己的職業(yè)生涯發(fā)展。同時(shí)，中國傳統(tǒng)的官本位思想根深蒂固，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)有84.9%的研究生、63.9%的本?？粕ぷ魇鞘走x “事業(yè)單位”、“國有企業(yè)”；而與之相反的是：隨著行政事業(yè)單位、國有企業(yè)改革不斷深化，體制內(nèi)就業(yè)渠道吸納數(shù)量和比例都在減少。

3.第三產(chǎn)業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的能力有待提高

我國由于消費(fèi)快速擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)迅速崛起，第三產(chǎn)業(yè)將逐漸取代第二產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，目前我國的第三產(chǎn)業(yè)面臨一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期，據(jù)人社部公布的《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國只有35.7%的大學(xué)生在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，所占比例較低，而世界發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)比例都在70%左右。由于中小企業(yè)在服務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢，國內(nèi)目前眾多中小企業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這類企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢，在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)，全國工商注冊(cè)登記的同類企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%，它們提供了大約75%的就業(yè)崗位，是吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”，是緩解就業(yè)壓力保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。可是目前的狀況是：一方面是大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生要求較高很難找到合適的工作；另一方面是第三產(chǎn)業(yè)很多企業(yè)崗位人才緊缺，卻沒有人去做。因此，中國經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)的就業(yè)崗位增加也只是處于數(shù)字上，很難對(duì)大學(xué)生的就業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性促進(jìn)［6］。造成上述現(xiàn)象的原因主要是：從第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，但我國仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，新增就業(yè)也主要集中在傳統(tǒng)和低端服務(wù)性崗位，適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位則十分有限，這類企業(yè)急需通過全方位多層次創(chuàng)新，盡快提高企業(yè)管理水平和整體實(shí)力，促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

4.高校對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)方式存在問題，人才供應(yīng)和需求之間出現(xiàn)了錯(cuò)位

現(xiàn)在的高校教育及課程設(shè)置存在一定的問題，主要是：重課堂講授、重專業(yè)理論知識(shí)講授，忽視了學(xué)生實(shí)踐能力、獨(dú)立思考和動(dòng)手能力的培養(yǎng)，即缺乏就業(yè)技能的培養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整和不斷升級(jí)的過程中，我國高等教育結(jié)構(gòu)沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，一些高校設(shè)置的專業(yè)滯后，人才培養(yǎng)模式滯后于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)并沒有隨大學(xué)擴(kuò)招的速度而發(fā)展，中國制造業(yè)的發(fā)展需要的高技能和復(fù)合型技能人才得不到滿足，低技能的勞動(dòng)力大量過剩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才供應(yīng)之間出現(xiàn)了供求錯(cuò)位［7］。從而使某些專業(yè)的畢業(yè)生難以找到工作，同時(shí)很多企業(yè)又招不到滿意的學(xué)生。

三、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策

1.高校及主管部門要加強(qiáng)就業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

高校及主管部門要制訂科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)校級(jí)專職就業(yè)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以便更好地服務(wù)就業(yè)工作。要積極引導(dǎo)高校就業(yè)工作者與企業(yè)人力資源管理人員更多交流，到對(duì)方的單位掛職鍛煉，掌握供需現(xiàn)狀，提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。要將就業(yè)指導(dǎo)教師納入學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘范疇統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)定就業(yè)指導(dǎo)教師的隊(duì)伍。

2.大學(xué)生要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀

大學(xué)生要對(duì)自身所面臨的就業(yè)形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要根據(jù)專業(yè)的市場取向適當(dāng)調(diào)整個(gè)人的就業(yè)期望值。畢業(yè)生應(yīng)全面評(píng)估自己的實(shí)際能力，根據(jù)職場變化，給自己合理定位，使就業(yè)意向和社會(huì)需求相吻合［8］。大學(xué)生應(yīng)該把就業(yè)視角更多地調(diào)整到新的就業(yè)項(xiàng)目上來，把就業(yè)目標(biāo)更多的設(shè)定為各類中、小微企業(yè)。此外不要期望通過一次就業(yè)就達(dá)到理想的工作崗位，而是分階段由低級(jí)向高級(jí)理想工作崗位邁進(jìn)，要先就業(yè)后擇業(yè)。

3.高校及職能部門要強(qiáng)化信息服務(wù)

高校及職能部門要積極開拓就業(yè)市場，拓展發(fā)現(xiàn)更多的崗位信息，持續(xù)開展各種行業(yè)性、區(qū)域性招聘活動(dòng)，進(jìn)一步增加校園招聘場次，進(jìn)而提供更多的信息。學(xué)校要積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高校園就業(yè)網(wǎng)的效率，利用新型傳播手段發(fā)布就業(yè)信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)的對(duì)接，使單位的招聘信息能共享，并能及時(shí)有效地傳達(dá)給有需求的同學(xué)。

4.高校應(yīng)改變培養(yǎng)模式，全面提高辦學(xué)水平，提高學(xué)生素質(zhì)

高校的發(fā)展應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步，要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。大學(xué)教育真正實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，課程設(shè)置必須以市場需求為導(dǎo)向，制定與時(shí)代需求相契合的專業(yè)，使專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)相匹配，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷進(jìn)行教育改革，同時(shí)通過在教學(xué)過程中實(shí)施以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的課程改革，加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，使學(xué)生能獨(dú)立解決問題，為社會(huì)提供真正的實(shí)用型人才。

5.高校和主管部門要鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)、到中西部就業(yè)

高校和相關(guān)就業(yè)部門需要做好大學(xué)生的思想動(dòng)員工作，提高學(xué)生的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，積極完善和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，提升基層就業(yè)待遇。各部門應(yīng)主動(dòng)關(guān)心到基層就業(yè)的畢業(yè)生的成長和發(fā)展，鼓勵(lì)和激勵(lì)更多的大學(xué)生投身二、三線城市，投身到城鄉(xiāng)基層，投身到中西部及邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。

6.高校要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)

高校要按照《普通高等院校創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)要求》，開設(shè)“創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)課”，加快建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。積極組織學(xué)生參加創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)競賽，模擬創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。高校要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，落實(shí)好大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

7.高校和職能部門要對(duì)困難畢業(yè)生開展有效就業(yè)援助

高校和相關(guān)職能部門要制訂實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶計(jì)劃。掌握學(xué)校困難畢業(yè)生實(shí)際情況，建立信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施行之有效的幫扶機(jī)制，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)困難和就業(yè)困難的畢業(yè)生提供幫助。

［1］陳瑛，李艷.淺析全球金融危機(jī)下大學(xué)生就業(yè)的觀念之爭與就業(yè)需求結(jié)構(gòu)之困［J］.昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2009，（4）：27.

［2］張仲權(quán).促進(jìn)就業(yè)的政府對(duì)策研究［J］.人文天下，2013，（2）：151-152.

［3］孫鑫.高校畢業(yè)生就業(yè)形勢分析及對(duì)策［J］.現(xiàn)代閱讀，2012，（12）：36-37.

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［7］2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.（2012-06-05）［2013-07-15］.http：//www.gov.cn/gzdt/2012-06/05/content＿2153635.htm.

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