陳 春

（蘭坪縣環(huán)境保護(hù)局，云南怒江671400）

沘江流域環(huán)境保護(hù)綜合治理措施探討

陳 春

（蘭坪縣環(huán)境保護(hù)局，云南怒江671400）

闡述了沘江流域環(huán)境現(xiàn)狀，分析了存在的主要問(wèn)題及其成因。在堅(jiān)持 “保護(hù)、治理、開發(fā)”三結(jié)合的原則下，提出了要建立全方位的污染控制體系，對(duì)受污染影響的生產(chǎn)生活用水提出替代方案，對(duì)受到污染影響的土地進(jìn)行治理，完善監(jiān)控體系。興建工業(yè)點(diǎn)源治理、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、城鎮(zhèn)污染源控制、河道內(nèi)源疏浚及生態(tài)建設(shè)、污染土壤恢復(fù)、飲用水環(huán)境保護(hù)與水污染影響水源替代工程等建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)采取生態(tài)、工程和管理的綜合措施，確保沘江流域水環(huán)境安全，維護(hù)沘江流域水生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)該流域上游與下游、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)；綜合治理；沘江流域

1 沘江流域概況

沘江位于怒江傈僳族自治州蘭坪縣和大理白族自治州云龍縣境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)99°13′～99° 36′、北緯25°28′～26°41′，最大橫距36.3km，最大縱距90km，全流域面積2709.4km2。為兩縣的母親河，蘭坪縣和云龍縣縣城均在干流岸邊。

沘江為瀾滄江一級(jí)支流，發(fā)源于蘭坪縣境內(nèi)，上游分東西二岔，東岔稱上沘江，西岔稱金坪河（掛登河）。東岔發(fā)源于境內(nèi)的青巖頭山 （海拔3662.2m），河流由北向南流經(jīng)干竹河、高坪、金龍、福坪、江頭河、大龍村委會(huì)，于金頂鎮(zhèn)文興村委會(huì)與西岔匯合，流長(zhǎng)21.4km，河床平均坡降2.8‰，流域面積200.4km2，平均年產(chǎn)水量9504萬(wàn)m3；另一支流發(fā)源于栗樹場(chǎng)，兩河于金頂匯合后由北向南流經(jīng)金風(fēng)、七聯(lián)、官坪、箐門等村委會(huì)，于金雞橋進(jìn)入云龍境內(nèi)，由北向南流經(jīng)云龍縣的白石鎮(zhèn)、檢槽鄉(xiāng)、長(zhǎng)新鄉(xiāng)、諾鄧鎮(zhèn)、寶豐鄉(xiāng)，于功果橋下游約200m處匯入瀾滄江。

沘江總流長(zhǎng)169.5km，其中蘭坪縣境內(nèi)流長(zhǎng)46.7km，云龍縣境內(nèi)流長(zhǎng)122.8km。主河道平均坡度8.4‰，流域多年平均降水量880mm，多年平均徑流量11.4×108m3。河面寬度50～100 m，最大流量為604 m3／s，最小流量為1.1 m3／s，年平均流量28.3 m3／s。

沿江而下的沘江流域云龍段主要支流有：稗子田河、大朗河、大達(dá)河、豆寺河、清水河、豐勝河、哨山箐河、老仁場(chǎng)箐河、皂角場(chǎng)河、海尾場(chǎng)河、諾鄧河、獅里河、瓦工河、十八寨箐河、瓦草河、石房河、三叉河、中因河、黑谷田河、牡丹河等21條。其中較大的支流是獅里河，流域面積253.9km2，主河長(zhǎng)36.4km，河流平均坡降18.4‰。

沘江流域受地形條件及氣候條件的影響，降水在年內(nèi)分配不均，年降水量主要分布在每年的6～10月 （雨季），雨季降水量占全年降水量的70%～80%，地表徑流的分布與降水相似，汛期占70%～80%，枯季僅占15%～25%。同時(shí)山區(qū)大于壩區(qū)和河谷地區(qū)。沘江流域的高值區(qū)在五寶山一帶，最大徑流深達(dá)700mm，每平方公里產(chǎn)水量70多萬(wàn)m3；變差系數(shù)變化范圍為0.22～0.30；低值區(qū)在中下游河谷地帶。

沿江兩岸是蘭坪和云龍縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域，同時(shí)在上游蘭坪縣分布有全國(guó)最大的鉛鋅礦區(qū)，是云南省有色金屬重要的生產(chǎn)基地。資源開發(fā)與水環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，沘江的污染已嚴(yán)重影響到?jīng)a江流域的水環(huán)境功能，已喪失工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水功能，水環(huán)境的安全事關(guān)沿岸城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2 沘江流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2.1 有關(guān)沘江重金屬污染研究和水環(huán)境質(zhì)量的歷史回顧

蘭坪鉛鋅礦大規(guī)模開采始于1984年，1986年～1988年曾進(jìn)行連續(xù)調(diào)查監(jiān)測(cè)，結(jié)果表明，由于廢水、尾礦不經(jīng)過(guò)處理直排以及冶煉廢渣就近堆存河流兩岸、礦山水土流失，造成沘江水中鉛平均超標(biāo)率為26%，鎘平均超標(biāo)率為38%，而上游地表水、地下水和主要支流均不受污染影響。1986年全年連續(xù)調(diào)查表明，污染程度豐水期＞平水期＞枯水期；重金屬形態(tài)分析研究表明，沘江水中鉛主要以懸浮態(tài)存在，水溶態(tài)約占1／5；鋅和鎘懸浮態(tài)與水溶態(tài)約各占一半。表層底泥中重金屬以鐵錳氧化物結(jié)合態(tài)為主，在氧化還原電位正常及水中有足夠氧時(shí)不易釋放，但當(dāng)水中溶解氧減少或水中pH值減少時(shí)會(huì)引起底泥中重金屬釋放，造成水體污染。對(duì)沘江水體中砷的化學(xué)形態(tài)及遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究顯示，沘江水中砷主要以懸浮態(tài)砷的形式存在，能近似體現(xiàn)對(duì)生物有效性的水溶態(tài)砷僅為1%～2%，從沘江水文條件及污染特征看，枯平水期礦山及選廠含砷污染物向下游輸送量不大，且底質(zhì)再懸浮作用弱，而在豐水期，礦山選廠大量含砷污染物被洪水沖下，且再懸浮作用隨水文條件改變而增大，自然凈化作用較弱，故下游污染較嚴(yán)重。

李瑞萍等于2007年9月在云龍縣城以上同步采集了7個(gè)斷面的水樣和底泥樣品，分析了沘江水體中重金屬的地球化學(xué)特征。結(jié)果表明，沘江底泥已經(jīng)成為重金屬元素的蓄積庫(kù)，沘江水中重金屬元素含量的峰值在礦山附近的下游，而底泥中重金屬元素的峰值在礦山下游30～50 km的地方，礦業(yè)活動(dòng)、水流變緩、pH等水體環(huán)境條件的變化都能影響水和底泥中重金屬元素的含量。沘江水中Pb、Zn、Cd和As在礦山上游的點(diǎn)（背景點(diǎn)）含量都比較低。4種重金屬元素在流域底泥中的形態(tài)分布表明，相對(duì)穩(wěn)定的殘?jiān)鼞B(tài)、鐵錳氧化物結(jié)合態(tài)、強(qiáng)有機(jī)結(jié)合態(tài)分布較為一致，而潛在的較活動(dòng)的離子交換態(tài)、腐殖酸結(jié)合態(tài)、碳酸鹽結(jié)合態(tài)分布所受的影響因素較多，分布較為復(fù)雜?？傮w看來(lái)，受礦業(yè)活動(dòng)的影響，底泥中Pb、Zn、Cd的殘?jiān)鼞B(tài)和強(qiáng)有機(jī)結(jié)合態(tài)的比例都有所降低，活性態(tài)比例有所上升，這可能與耗氧物質(zhì)的排放相關(guān)。Pb、Zn、Cd的水溶態(tài)、離子交換態(tài)、碳酸鹽結(jié)合態(tài)和腐殖酸結(jié)合態(tài)分別占全量的86%、77%、82%、23%。當(dāng)環(huán)境pH發(fā)生改變降低時(shí)，如發(fā)生酸雨或酸性礦山廢水的排出，潛在的活動(dòng)態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)換，底泥中Pb、Cd、Zn三種元素的離子交換態(tài)和水溶態(tài)會(huì)大量增加并向水體釋放，水中重金屬元素的含量也會(huì)大量增加，對(duì)沘江流域的生態(tài)環(huán)境具有潛在的危害。該項(xiàng)研究水樣用0.45μm濾紙過(guò)濾，所測(cè)重金屬元素的含量可視為不含懸浮物的可溶態(tài)金屬元素的含量。水質(zhì)情況見(jiàn)表1。

從以上研究可以看出，沘江的重金屬污染歷史是伴隨著鉛鋅礦開采而出現(xiàn)的，重金屬的形態(tài)直接影響到其環(huán)境效應(yīng)，底泥是重金屬的 “庫(kù)”。禁止酸性廢水排放，疏挖底泥，降低耗氧物質(zhì)排放等是控制沘江重金屬污染的重要手段。

表1 沘江水中重金屬元素的含量 （mg／L）

2.2 水污染特征

沘江流域水污染表現(xiàn)為以下特征：

（1）水體表現(xiàn)為重金屬污染；

（2）總體污染趨勢(shì)是豐水期＞平水期＞枯水期；

（3）結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源開發(fā)的開采、洗選以及固體廢棄物污染；

（4）跨行政區(qū)邊界水質(zhì)污染矛盾突出；

（5）排放酸性廢水、耗氧物質(zhì)，增強(qiáng)重金屬的生物危害性；

（6）由于重金屬的遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程復(fù)雜，受水文條件和再懸浮的影響大，上下游水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化較大。

重金屬污染尤具特殊性，總體上以懸浮態(tài)為主，明顯受河流流速、河床形態(tài)影響，其遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律復(fù)雜。河流的流量越大，坡度越陡、流速越快，隨廢水排入河流的懸浮物越不易沉降，而向下游遷移，因此河流的水文條件對(duì)重金屬在河流的遷移、分布起著決定作用。

從沘江水文條件及污染特征來(lái)看，枯平水期，選廠及礦山徑流向沘江輸送的污染物量較小，而且底質(zhì)再懸浮作用弱，沘江水中重金屬主要向底質(zhì)轉(zhuǎn)移和被稀釋，自然凈化作用較強(qiáng)；豐水期，尤其是暴雨期間，大量的污染物隨礦山地表徑流、水土流失、泥石流被沖入沘江，且再懸浮作用 （二次污染）增大，干流的自然凈化作用相對(duì)較弱，故下游污染較重。由于沘江河床底質(zhì)以砂質(zhì)為主，有機(jī)成分低，不利于對(duì)重金屬的吸附，加之水文條件改變后的再懸浮作用，因此沘江對(duì)重金屬污染物的自凈能力較弱。

2.3 水環(huán)境保護(hù)及污染治理現(xiàn)狀

沘江污染問(wèn)題由來(lái)已久，特別是20世紀(jì)80年代中后期大規(guī)模無(wú)序群采，造成了沘江污染問(wèn)題。圍繞沘江污染治理，省政府高度重視，地方政府和各有關(guān)部門開展了大量工作，總體上看，礦產(chǎn)資源整合取得突破性進(jìn)展，非法排污基本得到制止，水環(huán)境質(zhì)量呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但距離恢復(fù)水環(huán)境功能還有很大差距。

1990年開始著手治理和整頓礦山秩序，禁止群采，但開采遺留的大量問(wèn)題尚無(wú)力治理；1989年9月，國(guó)家正式把蘭坪鉛鋅礦列為國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，1992年，云南省人民政府和原中國(guó)有色金屬總公司聯(lián)合開發(fā)蘭坪鉛鋅礦，成立國(guó)有 “蘭坪有色金屬公司”，為地方小選、冶企業(yè)臨時(shí)供礦；2003年金鼎鋅業(yè)組建以來(lái)，礦山資源開發(fā)秩序得到根本扭轉(zhuǎn)，確立了 “一礦、一證、一主體”的政策，環(huán)境保護(hù)受到重視，污染源治理逐步規(guī)范。礦產(chǎn)資源整合后，關(guān)閉了南廠礦段15個(gè)采礦坑口并進(jìn)行封山育林。對(duì)跑馬坪井下運(yùn)輸系統(tǒng)、采場(chǎng)重新進(jìn)行了規(guī)劃，從根本上扭轉(zhuǎn)了礦山無(wú)序開采、安全事故頻發(fā)的混亂局面。

由于歷史上礦產(chǎn)資源開采遺留問(wèn)題突出，沘江的水污染問(wèn)題仍十分突出。2002年，云南省環(huán)保局成立了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組，會(huì)同怒江州、蘭坪縣環(huán)保局對(duì)沘江河流域蘭坪段沘江兩岸的20家有色金屬選冶企業(yè)的22條生產(chǎn)線進(jìn)行了拉網(wǎng)式全面檢查，對(duì)重點(diǎn)污染源和沘江河水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，并提出了整改意見(jiàn)。關(guān)閉了沘江河沿岸15家環(huán)境污染嚴(yán)重的礦業(yè)企業(yè)，對(duì)3家企業(yè)實(shí)行限期治理。對(duì)沉積在河內(nèi)的礦山廢棄物進(jìn)行清運(yùn)，疏浚河道、改直、開挖新河道482m，在支流建設(shè)攔砂壩4個(gè)、谷坊壩4個(gè)、固床壩4個(gè)，礦山采礦權(quán)人共建16個(gè)攔渣壩、4個(gè)排土場(chǎng)、5條截洪溝。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，沘江河流域污染物外排得到了一定控制，礦山開采經(jīng)整合后，大多企業(yè)已基本關(guān)閉，目前只有金鼎鋅業(yè)一家大型公司負(fù)責(zé)蘭坪金鼎周圍礦山的采、洗、選、冶，流域的污染防治工作取得一定成果，水質(zhì)有一定改善。

以上整治工作的實(shí)施一定程度上降低了沘江流域的污染負(fù)荷，減緩了沘江河的水質(zhì)繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，取得了一定的綜合治理成果。但由于重金屬污染問(wèn)題復(fù)雜，特別是常年累月的底質(zhì)累計(jì)，水體中的重金屬污染現(xiàn)狀沒(méi)有得到明顯改變。

主要原因是沘江兩岸 “自然停產(chǎn)”的選冶企業(yè)其尾礦污染源防護(hù)設(shè)施不到位，未采取相關(guān)恢復(fù)、封場(chǎng)措施；歷史上大量流失污染物沉積在河床，成為 “污染庫(kù)”；河流兩岸存在大量 “松散”物質(zhì)，隨降雨進(jìn)入河道污染水體；尾礦庫(kù)排水、礦坑涌水資源化利用不夠；礦山開采過(guò)程中不可避免會(huì)產(chǎn)生水土流失，對(duì)沘江造成污染。2000年以前，在匯合口以下共建塊石支砌河堤2115.6m，由于基礎(chǔ)處理不當(dāng)，約20%已倒塌或被泥石流掩埋，2000年后共建毛石混凝土河堤約1800m。目前，能發(fā)揮作用的河堤不足3km，占匯合口以下河道總長(zhǎng)的12%。對(duì)沘江河河道只進(jìn)行了少量、局部的河道疏浚、改直工程，未起到實(shí)質(zhì)性作用。匯合口以上未實(shí)施植樹造林等防止水土流失工程。由于沘江河內(nèi)污染物累積歷史時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)量大，加之整治措施見(jiàn)效需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，因此環(huán)境污染治理工作仍舊嚴(yán)峻。

3 主要環(huán)境問(wèn)題及其成因

3.1 水質(zhì)及底質(zhì)重金屬污染，沘江干流已喪失生產(chǎn)和生活用水功能

由于歷史原因以及現(xiàn)狀污染源治理仍待加強(qiáng)，再加上河流兩岸含有重金屬的松散物堆積，沘江目前的水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，主要污染物為鋅、鉛、鎘和砷，屬嚴(yán)重的重金屬污染。同時(shí)，河流沉積物已成為重金屬 “污染庫(kù)”，由于再懸浮的作用，水質(zhì)改善壓力很大。

3.2 歷史遺留問(wèn)題隱患突出

由于歷史原因，沘江沿線原有許多小型選廠在進(jìn)行選礦，目前金鼎公司收購(gòu)小部分選廠，其余選廠也因?yàn)樵喜蛔闾幱谕．a(chǎn)階段，但其相應(yīng)配套的尾礦庫(kù)等由于環(huán)保設(shè)施等不到位，造成對(duì)水環(huán)境的不利影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前停產(chǎn)企業(yè)總占地面積約21hm2，這些土地已受到重金屬的嚴(yán)重污染，隨著降雨徑流而產(chǎn)生污染；沘江兩岸停產(chǎn)企業(yè)遺留的尾礦庫(kù)有8個(gè)、一般工業(yè)廢棄物堆場(chǎng)4個(gè)、危廢庫(kù)1個(gè)，這些固體廢棄物若得不到妥善處置，將是污染沘江的一大隱患。

3.3 礦山開采造成的水土流失和植被破壞

隨著礦產(chǎn)資源整合的成功實(shí)施，礦產(chǎn)資源有序開發(fā)得到加強(qiáng)，但由于客觀原因和部分水土保持設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，歷史上群采時(shí)期遺留的生態(tài)破壞問(wèn)題，恢復(fù)難度大，整體上礦山區(qū)域水土流失和植被破壞仍十份嚴(yán)重，南北大溝和練登大溝治理需要持續(xù)加強(qiáng)，礦坑水利用亟待進(jìn)行。

3.4 城市生活污水及生活垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后

蘭坪縣和云龍縣目前還沒(méi)有污水處理廠和垃圾處理廠，沘江兩岸全部的生活污水未經(jīng)任何處理就直接排入沘江，沿岸大部分生活垃圾未得到有效處置，部分生活垃圾直接倒入沘江，進(jìn)一步加重了沘江的污染。

3.5 沘江沿岸土壤已受到污染

沘江流域和礦區(qū)四周土壤污染尚未開展過(guò)系統(tǒng)調(diào)查，本次規(guī)劃于2008年2月對(duì)沘江蘭坪段的土壤進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，除新生橋外，其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)超過(guò)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要是鎘、鋅超標(biāo)，其中以大龍坡土壤重金屬含量最高，鋅含量為國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.31倍，鎘為7.4倍、砷4.6倍。

表2 沘江土壤污染監(jiān)測(cè)結(jié)果 （mg／kg）

3.6 重金屬高背景區(qū)造成治理因素復(fù)雜化

至今為止，尚未見(jiàn)到系統(tǒng)地研究沘江流域的地球化學(xué)背景工作，蘭坪鉛鋅礦的發(fā)現(xiàn)到開發(fā)至少表明該區(qū)域?qū)儆谔烊坏厍蚧瘜W(xué)重金屬高背景區(qū)。較早的研究認(rèn)為，沘江鉛、鎘元素異常帶的面積約120km2，占沘江上游流域面積的25%。異常帶延伸方向向南，與區(qū)域主要構(gòu)造線方向基本一致，分布在沘江兩側(cè)不同高程的斜坡上。但通常情況下，高背景異常帶是環(huán)境穩(wěn)定的，人為的擾動(dòng)，會(huì)使原有的生態(tài)平衡和地球化學(xué)異常平衡遭到破壞，使天然地球化學(xué)異常發(fā)展到環(huán)境地球化學(xué)異常，從而給治理重金屬污染帶來(lái)很大的困難。

4 綜合治理措施探討

4.1 有效削減老污染源，控制新污染源

工業(yè)污染源治理的核心是有效削減老污染源，控制新污染源，停止審批向沘江排放重金屬以及其他有毒、有害污染物的項(xiàng)目。按照 “鉛鋅行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的要求，對(duì)金鼎鋅業(yè)冶煉、采礦以及云龍飛龍冶煉廠進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。選礦廢水回用率必須達(dá)到75%以上，現(xiàn)有尾礦庫(kù)排水確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并逐步回用。全面治理已 “自然停產(chǎn)”或政府依法關(guān)停企業(yè)的遺留的污染源。嚴(yán)格實(shí)現(xiàn) “一礦、一證、一主體”的政策，對(duì)金鼎鋅業(yè)礦區(qū)以外的采礦企業(yè)，進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，對(duì)不符合環(huán)保要求以及礦產(chǎn)資源開發(fā)要求的企業(yè)進(jìn)行清理整頓。

通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑 “產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理、優(yōu)勢(shì)集約體現(xiàn)”的工業(yè)發(fā)展格局。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。按照行業(yè)集中聯(lián)片發(fā)展的要求，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)靠攏，重點(diǎn)是鼓勵(lì)搬遷資源再生利用型產(chǎn)業(yè)、重污染企業(yè)和嚴(yán)重?cái)_民的企業(yè)。通過(guò)優(yōu)化整合，促進(jìn)集中布局，構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理、優(yōu)勢(shì)集約體現(xiàn)”的工業(yè)發(fā)展格局。推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行 《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》。

4.2 加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境管理

合理利用礦坑水，治理礦山開采廢水，綜合治理小流域，加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境管理，控制礦區(qū)水土流失，是礦區(qū)重金屬污染防治的重點(diǎn)。開采鉛鋅礦資源，應(yīng)遵守 《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)禁將整裝礦床分割出讓。嚴(yán)格執(zhí)行 “一礦、一證、一主體”制度。積極發(fā)展礦山開采清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)采用新技術(shù)和大型工藝，鉛鋅采礦損失率坑采 （地下礦）不超過(guò)10%、露采 （露天礦）不超過(guò)5%，采礦貧化率坑采 （地下礦）不超過(guò)10%、露采（露天礦）不超過(guò)4.5%。硫化礦選礦鉛金屬實(shí)際回收率達(dá)到87%、選礦鋅金屬實(shí)際回收率達(dá)到90%以上，混合 （難選）礦鉛、鋅金屬回收率均在85%以上，耗用水量低于4t／t礦，廢水循環(huán)利用率＞75%。禁止建設(shè)資源利用率低的鉛鋅礦山及選礦廠。

完善 “一礦、一證、一主體”的管理體制，確立 “大礦大開，小礦整合”的開發(fā)思路，清理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)，特別是對(duì)上金龍和來(lái)龍礦點(diǎn)進(jìn)行清理，除金鼎鋅業(yè)礦區(qū)外，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的采礦企業(yè)一律“關(guān)?！保⑦M(jìn)行善后恢復(fù)。

加強(qiáng)礦山開采生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管。由于歷史遺留問(wèn)題突出，應(yīng)編制礦山環(huán)境治理規(guī)劃，綜合設(shè)計(jì)恢復(fù)與治理問(wèn)題。同時(shí)，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)于現(xiàn)有礦山開采水土保持指標(biāo)以及生態(tài)恢復(fù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

4.3 城鎮(zhèn)污染源控制

貫徹 “減量化、資源化、無(wú)害化”原則，大力推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)。建立完善城市垃圾集運(yùn)系統(tǒng)，大力推行壓縮式或集裝箱式密封垃圾中轉(zhuǎn)站。逐步實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)的垃圾袋裝化，完善生活垃圾分類收集系統(tǒng)，建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)力推行 “組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，流域內(nèi)農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率和處理率大幅度提高。

建立健全沿江城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸系統(tǒng)和保障機(jī)制，嚴(yán)禁生活垃圾沿河傾倒和堆放。對(duì)不具備條件的城鎮(zhèn)，建設(shè)生活垃圾簡(jiǎn)易衛(wèi)生填埋處理設(shè)施。同時(shí)開展生活垃圾綜合回收利用，回收可再生利用資源，提高廢棄物綜合利用率，減輕環(huán)境負(fù)荷。

城鎮(zhèn)生活污水主要特征污染物為有機(jī)污染物及N、P營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，根據(jù)沘江污染嚴(yán)重及城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，處理工藝選擇具有除磷脫氮效果較好的二級(jí)處理工藝，出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 內(nèi)污染源治理

重金屬多以懸浮態(tài)存在，沘江河道沉積物是重要的 “污染庫(kù)”，隨著水文狀態(tài)的改變隨時(shí)改變著監(jiān)測(cè)結(jié)果。在源頭治理的同時(shí)，及時(shí)清除河道沉積物，對(duì)于確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)具有重要意義。沉積物清理期間應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保用水安全。同時(shí)加強(qiáng)河岸防護(hù)工程的實(shí)施，提高水體的自凈能力和環(huán)境容量。污染河流沉積物的治理分為原地和異地處理方法。原地處理污染底泥的效率一般比異地處理污染底泥的效率低，所以目前采用較多的是異地處理。

由于重金屬具有被土壤吸附固定不易向下遷移的特性，對(duì)于河流沉積物處理必須考慮避免 “二次污染”的問(wèn)題，堆置區(qū)應(yīng)避免地下水污染，適當(dāng)進(jìn)行防滲處理，充分利用廢棄低洼地作為堆置場(chǎng)地，用堿性物質(zhì)如石灰、硅酸鈣爐渣、粉煤灰等調(diào)節(jié)底泥pH值，并盡可能作為建設(shè)用地。若作為其他用地，在底泥堆積區(qū)永久性種植樹木和非食用性經(jīng)濟(jì)植物，可以使重金屬不進(jìn)入食物鏈。

在沘江上段蘭坪段，從高坪村委會(huì)至箐門村委會(huì)總長(zhǎng)度25.88km（除去金鳳橋至麥干甸1500m主河道）的河道進(jìn)行清障清淤、疏通河道。

建立沿江城鎮(zhèn)河道保潔工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)河道管理。根據(jù)現(xiàn)有保潔實(shí)際需要，結(jié)合鎮(zhèn)、村河道權(quán)屬確定保潔范圍，采取 “定河段、定人員、定形式、定職責(zé)”的工作要求，對(duì)沿江城鎮(zhèn)實(shí)行保潔目標(biāo)管理。清理河面及河道兩岸、橋洞、主河道等處的垃圾、雜草、漂浮物等影響水質(zhì)和環(huán)境的雜物；清除河中有礙排洪的阻水物；禁止沿岸傾倒垃圾和工業(yè)固體廢棄物，達(dá)到 “河面無(wú)雜草，無(wú)漂浮物，河中無(wú)障礙，河岸無(wú)垃圾”的 “四無(wú) “標(biāo)準(zhǔn)，有效削減污染負(fù)荷，改善水體景觀。

4.5 面源污染治理

對(duì)于高金屬背景區(qū)以及土壤受到污染的區(qū)域，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取措施鼓勵(lì)種植木本水果和木本油料，盡可能避免種植水稻、蔬菜等易富集重金屬的作物，以保證農(nóng)產(chǎn)品安全。

結(jié)合沿江城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，禁止使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)和使用的劇毒高殘留農(nóng)藥。在農(nóng)作物病蟲害防治上，堅(jiān)持以生物防治為主，生物、化學(xué)農(nóng)藥防治相結(jié)合的手段，達(dá)到防治效果。積極推廣擇土施肥、平衡施肥，大力推廣使用有機(jī)肥、復(fù)混肥，有針對(duì)性地施用微肥。逐步推廣可降解塑料使用。

大力推廣農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)戶，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。推廣建設(shè)農(nóng)村沼氣池，將農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活廢水、人糞便通過(guò)沼氣池熟化、凈化后還田還地，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流的良性循環(huán)。嚴(yán)禁人、畜、禽糞便未經(jīng)任何處理直接排入水體，造成水源污染。

對(duì)于重要水源區(qū)劃定農(nóng)藥及化肥禁施區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極采取工程措施、生物措施，提高農(nóng)村廢物污染綜合利用率。

積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境知識(shí)教育宣傳，通過(guò)環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民通過(guò)各種措施自覺(jué)投身到防治農(nóng)村面源污染中去，充分發(fā)揮人民群眾勤勞和智慧力量，積極開展群防群治。

4.6 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作

一是加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。根據(jù)云南省環(huán)保廳《沘江監(jiān)測(cè)工作方案》要求，在沘江流域 （蘭坪段）布設(shè)3個(gè)常年水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)月采樣化驗(yàn)1次，對(duì)沘江水質(zhì)中的25個(gè)指標(biāo)進(jìn)行每月1次的定期監(jiān)測(cè)，并上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和月度分析報(bào)告。對(duì)沘江流域飲用水源、土壤、農(nóng)作物、底泥監(jiān)測(cè)實(shí)行定點(diǎn)、每月1次監(jiān)測(cè)制度。二是狠抓環(huán)境監(jiān)察工作。為強(qiáng)化對(duì)沘江流域選冶企業(yè)的監(jiān)管，增加監(jiān)察頻次，按照云南省環(huán)保廳 《沘江監(jiān)察工作方案》要求，州、縣環(huán)保監(jiān)察隊(duì)分別對(duì)沘江流域選冶企業(yè)實(shí)行每月1次和每周1次的實(shí)地監(jiān)察。三是強(qiáng)化公眾參與力度。制定 《環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，開通了“12369”環(huán)保熱線，暢通群眾舉報(bào)、投訴環(huán)境問(wèn)題的渠道。推行違法排污企業(yè)公告制度，及時(shí)向社會(huì)公布違法排污企業(yè)名單、違法行為及環(huán)保部門處罰結(jié)果，使沘江流域環(huán)境保護(hù)深入人心。

4.7 積極推進(jìn)低品位氧流混合礦選礦工程

鳳凰山鉛鋅礦床雖是世界級(jí)的大礦，但其成礦條件復(fù)雜，低品位氧硫混合礦的選礦技術(shù)又是世界級(jí)的難題。為了更科學(xué)合理地利用好礦產(chǎn)資源，當(dāng)?shù)攸h委政府堅(jiān)持先易后難、分期開發(fā)的戰(zhàn)略，先利用回收率較高的氧化礦，而將難處理的氧硫混合礦進(jìn)行科學(xué)有序堆存，堆存近4000萬(wàn)t。一旦雨季來(lái)臨，由于地表水的沖刷，堆積物中的鉛、鋅、鎘等重金屬被帶進(jìn)了沘江河，導(dǎo)致雨季內(nèi)沘江河水質(zhì)重金屬超標(biāo)，而雨季后水質(zhì)相對(duì)好轉(zhuǎn)，這就是沘江河水質(zhì)時(shí)好時(shí)壞、水污染治理成效難以鞏固的原因。目前要緊緊抓住低品位氧硫混合礦選礦實(shí)驗(yàn)通過(guò)中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)成果鑒定的機(jī)遇，加快鳳凰山礦區(qū)堆存的4000多萬(wàn)t低品位氧硫混合礦的開發(fā)利用，變廢為寶，提高資源綜合利用率，最大限度地化解安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

沘江流域的環(huán)境綜合治理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及各級(jí)政府、各有關(guān)部門和上下游區(qū)域大力協(xié)作。要堅(jiān)持誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，明確責(zé)任主體，對(duì)歷史遺留問(wèn)題，按照尊重歷史的原則，合理確定責(zé)任主體。廣泛宣傳和普及環(huán)境科普知識(shí)，提高公眾的環(huán)境意識(shí)，建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和群眾性監(jiān)督系統(tǒng)；注意綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段來(lái)規(guī)范人類的行為；對(duì)于破壞環(huán)境行為，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅(jiān)持常抓不懈。努力促使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，確保沘江流域水環(huán)境安全，維護(hù)沘江流域水生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)該流域上游與下游、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］趙明.蘭坪鉛鋅礦對(duì)沘江的污染及對(duì)策 ［J］.大理科技，1990，（1）：46－48.

［2］喬慶霞.沘江表層底泥中重金屬化學(xué)形態(tài)的研究 ［J］.昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，24（2）.

［3］李瑞萍.滇西沘江流域水體中重金屬元素的地球化學(xué)特征［J］.地質(zhì)通報(bào)，2008，27，（7）.

［4］胡新民.金華江流域地表水污染治理對(duì)策研究 ［J］.環(huán)境污染與控制，2005，（4）.

A Discussion about Comprehensive Environmental Treatment and Protection in Pijiang River Catchment

CHEN Chun
（Lanping County Environmental Protection Bureau，Nujiang Yunnan 671400 China）

The current situation，main problems and their causes of the environment of Pijiang River Catchment are discussed and analyzed.Abiding by the principle of“Combining Protection，Treatment and Development”，we propose to establish a comprehensive pollution control system，the alternative water sources for the polluted area，and to treat the contaminated land and improve the monitoring and supervision system.A number of engineerings are also suggested such as putting up facilities for industrial pollution treatment，the ecological restoration in the mining area，control of the urban pollution sources，river dredging，rehabilitation of the contaminated soil，source water protection and so on.It is aimed to safeguard the water environmental safety and maintain the ecological balance in the catchment；as well as facilitate the communication between the upper and lower reaches and harmonious economic and environmental development through the comprehensive ecological，engineering and management measures.

environmental protection；comprehensive treatment；Pijiang River Catchment

X52

：A

：1673－9655（2013）02－0052－06

2012－06－19