為健全全民醫(yī)保體系助力
——人社部副部長胡曉義在中國醫(yī)療保險研究會第二屆會員代表大會上的講話（摘要）

希望新一屆研究會認(rèn)真總結(jié)并堅持過去5年來的寶貴經(jīng)驗，以改革開放的思維大膽創(chuàng)新理論，以求真務(wù)實的態(tài)度勇于探索規(guī)律，為醫(yī)療保險事業(yè)科學(xué)發(fā)展獻計獻策。

中國醫(yī)療保險研究會是在5年前我國基本醫(yī)療保險從制度基本建立轉(zhuǎn)向人人享有快速推進，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革序幕拉開的大背景下成立的。5年來，中國醫(yī)療保險研究會的各項工作得到了部黨組的高度重視，得到了各相關(guān)司局的大力支持和指導(dǎo)，在醫(yī)療保險完善制度、制定政策、健全機制、強化管理的各項工作部署中，十分注重發(fā)揮研究會的優(yōu)勢和作用，十分注重對各項科研成果的采納和應(yīng)用。

成立5年來，中國醫(yī)療保險研究會在東進會長的帶領(lǐng)下，始終堅持高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟，以正確的指導(dǎo)思想和對歷史負(fù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，不斷創(chuàng)新理論，探索我國醫(yī)療保險事業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律。始終堅持辦會宗旨，積極動員社會各方面參與，凝聚醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展的智慧和力量。始終堅持服務(wù)于社會保障事業(yè)發(fā)展的大局、服務(wù)于人社系統(tǒng)的中心工作和重點任務(wù)，潛心開展對醫(yī)療保險重大問題的系統(tǒng)性、前瞻性研究，對熱點、難點、重點問題的專題性、實用性研究，對基本技術(shù)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、規(guī)范性研究，為醫(yī)療保障制度建設(shè)和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革建言獻策，為部里的重點工作提供了技術(shù)支持。突出在以下七個方面發(fā)揮了積極作用：一是通過系統(tǒng)、客觀總結(jié)我國醫(yī)療保險制度改革以來的經(jīng)驗，對新時期醫(yī)療保險發(fā)展方式、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，提出了創(chuàng)新的理論，發(fā)揮了對改革實踐的指導(dǎo)作用。二是組織專家深入實際、深入基層、深入家庭開展基本醫(yī)療保險評估，對推動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的實施、推動基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大戰(zhàn)略向國務(wù)院提出意見建議，發(fā)揮了決策參考作用。三是按照我部工作部署，組織專家協(xié)同攻關(guān)，對完善中國醫(yī)療保障體系、起草基本醫(yī)療保險條例、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、重特大病保障機制等重大問題向部里提交了專題研究報告，發(fā)揮了專業(yè)咨詢和參謀作用。四是積極主動研發(fā)醫(yī)療保險技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)療保險數(shù)據(jù)分析體系，探索醫(yī)療保險管理技術(shù)方法，為完善醫(yī)療保險管理政策和經(jīng)辦服務(wù)科學(xué)化服務(wù)，發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。五是通過舉辦醫(yī)療保險主題研討，組織優(yōu)秀論文征集評選，針對熱點、難點問題進行深度研討，發(fā)揮了學(xué)術(shù)交流平臺作用。六是及時跟蹤研究國際醫(yī)療保險發(fā)展動態(tài)，在國際學(xué)術(shù)界推廣改革經(jīng)驗和研究成果，加強與臺灣同行的研究協(xié)作與交流，發(fā)揮了國際交流與溝通的渠道作用。七是搭建由專業(yè)雜志、內(nèi)部資訊和網(wǎng)站構(gòu)成的立體宣傳平臺，宣傳黨的政策，推介地方經(jīng)驗，交流學(xué)術(shù)觀點，推廣研究成果，反映百姓訴求，發(fā)揮了輿論導(dǎo)向和宣傳窗口作用。5年來，中國醫(yī)療保險研究會工作不斷取得新成果，研究不斷取得新突破，事業(yè)不斷取得新發(fā)展，為人力資源和社會保障工作發(fā)揮了積極的作用。醫(yī)療保險研究體系的建立，成為推動我國醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不可或缺的重要力量。

當(dāng)前，全國上下都在全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，緊密結(jié)合工作實際，深入研究貫徹落實黨的十八大報告提出的新目標(biāo)、新任務(wù)和新舉措。十八大報告將社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)，提出要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。并明確要求“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度”，重點推進醫(yī)療保障體制改革，健全全民醫(yī)保體系?；踞t(yī)療保險制度是社會保障體系的重要組成部分，人人享有公正和諧基本醫(yī)保，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”是全面建成小康社會的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的熱切期盼。我國醫(yī)療保障制度經(jīng)過十幾年的改革和發(fā)展，特別是近幾年來的快速推進，全民基本醫(yī)療保障制度體系基本形成，基本覆蓋城鄉(xiāng)居民，保障水平大幅提高，廣大群眾的醫(yī)療需求不同程度地得到基本保障。我國醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展正處于從規(guī)模擴張到全面提升保障質(zhì)量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移期，面臨著一系列巨大的挑戰(zhàn)，改革發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整使利益格局發(fā)生新的變化，公眾更加期待醫(yī)療保障制度的公平性，基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)分割、地區(qū)間待遇水平不平衡問題顯得更為突出；城鎮(zhèn)化帶來的城鄉(xiāng)人口流動轉(zhuǎn)移頻繁，對城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)和管理服務(wù)能力提出更高的要求；人口老齡化帶來的醫(yī)療費用快速增長對醫(yī)療保險基金支出的壓力日益俱增，制度長期可持續(xù)運行面臨巨大考驗；就業(yè)流動性增強，就業(yè)形式多樣化，對醫(yī)療保險的參保、籌資和支付管理帶來新的挑戰(zhàn)。十八大報告對醫(yī)療保障制度改革發(fā)展提出的新要求，具有很強的針對性和前瞻性，所提出的重大命題的綜合性、復(fù)雜性、艱巨性尤為突出。完成新時期醫(yī)療保障制度建設(shè)的歷史使命，既需要我們立足當(dāng)前，不斷探索解決現(xiàn)實突出問題的方法，也需要我們著眼長遠(yuǎn)，不斷推進理論創(chuàng)新，深入開展科學(xué)研究，加強政策和技術(shù)儲備，支撐醫(yī)療保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

中國醫(yī)療保險研究會是因應(yīng)建立全民醫(yī)保制度體系的要求而生，肩負(fù)著推進公正和諧全民醫(yī)保的歷史重任而發(fā)展。過去5年取得可喜的成效，打下了扎實的工作基礎(chǔ)，未來醫(yī)療保險研究任務(wù)更加艱巨，研究會的進一步發(fā)展也將遇到更多良好機遇。部黨組和系統(tǒng)上下對醫(yī)療保險研究工作寄予厚望，社會各界對醫(yī)療保險研究會的工作和發(fā)揮的作用將有更高的期盼。希望新一屆研究會認(rèn)真總結(jié)并堅持過去5年來的寶貴經(jīng)驗，進一步增強對社會各方面智慧的凝聚力，提高社會力量參與醫(yī)保研究工作的動員能力，強化推動醫(yī)療保險工作的合力。要繼續(xù)保持和發(fā)揚良好的精神面貌和工作作風(fēng)，進一步增強對醫(yī)療保險事業(yè)的使命感和責(zé)任感，以改革開放的思維大膽創(chuàng)新理論，以求真務(wù)實的態(tài)度勇于探索規(guī)律，結(jié)合改革實踐的需要開展學(xué)術(shù)交流和研討，促進學(xué)術(shù)研究和理論成果的應(yīng)用，為醫(yī)療保險事業(yè)科學(xué)發(fā)展獻計獻策。要繼續(xù)堅持緊密圍繞黨和國家對醫(yī)療保險總體工作部署，服從大局、服務(wù)全局、突出中心工作，積極深入開展課題研究，進一步改進研究方法、提升研究質(zhì)量，為完善政策、健全機制、強化管理提供更為優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務(wù)，為政府決策提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撘罁?jù)。要繼續(xù)堅持面向社會廣泛宣傳黨和國家關(guān)于醫(yī)療保險制度改革的政策措施，面向系統(tǒng)內(nèi)外組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，面向國際宣傳我國醫(yī)療保障制度建設(shè)成就，研究各國改革動態(tài)和經(jīng)驗。要根據(jù)黨的十八大提出的關(guān)于加快推進社會管理體制改革的要求，進一步加強研究會自身建設(shè)，積極探索研究型社會團體管理的新機制、發(fā)展的新途徑。各級人力資源社會保障部門一定要重視醫(yī)療保險研究工作，一定要積極支持和關(guān)心研究會的工作。

醫(yī)療保險是造福民生的偉業(yè)，是我們長期為之努力奮斗的事業(yè)。醫(yī)療保險研究工作任務(wù)艱巨而光榮，研究會有廣闊的發(fā)展空間和美好的未來。我相信，有部黨組的高度重視，有相關(guān)部門和社會各界的大力支持，經(jīng)過廣大會員的共同努力，研究會一定能夠再接再厲，繼往開來，開創(chuàng)新局面，邁上新臺階，為健全全民醫(yī)保體系做出新的更大的貢獻！