李 曄，沈子明

（同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院，上海 201804）

0 引言

國外已有眾多研究支持將街道的使用權(quán)還給行人。例如，交通寧靜化技術(shù)（Traffic Calming）通過整合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通工程管理以及道路使用者行為，采用各種技術(shù)手段來降低機(jī)動(dòng)車的沖擊[1]，以期改善步行環(huán)境；完整街道（Complete Street）旨在為所有的道路使用者（包括不同年齡段、不同能力的步行者、騎自行車者、小汽車、公交乘客）提供安全的道路使用權(quán)，它代表著傳統(tǒng)的道路建設(shè)理念的根本轉(zhuǎn)變：不再是在工程中被動(dòng)地進(jìn)行自行車和行人友好性嘗試，而是要求所有的道路建設(shè)和改善工程在初始階段即對(duì)全部道路使用者的權(quán)利進(jìn)行評(píng)估[2]。

而目前國內(nèi)眾多步行交通規(guī)劃仍然沿襲著機(jī)動(dòng)車交通規(guī)劃的思想，步行者的效率和安全成為主要的考慮因素。不過即使是效率和安全，在城市機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的今天也未能得到充分、有效的保障，步行者的空間被侵占、人身安全受到威脅。形成此種困局的原因，在于我國城市步行交通規(guī)劃才剛剛起步，在基礎(chǔ)理論和技術(shù)手段等方面都不夠系統(tǒng)和完善。

綜合以上分析，筆者嘗試從理念、研究方法和技術(shù)建議三個(gè)方面來構(gòu)建城市步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)的理論框架。

1 以人為本的設(shè)計(jì)理念

步行品質(zhì)的改善應(yīng)當(dāng)是“以人為本”的，而這正是目前步行交通規(guī)劃所缺乏（或不足）的。筆者以“以人為本”作為一以貫之的脈絡(luò)，對(duì)與步行品質(zhì)改善相關(guān)的理論作一個(gè)總結(jié)，提出“以人為本”的步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)理念。

1.1 相關(guān)理論

與傳統(tǒng)的步行交通規(guī)劃相比，不少與步行品質(zhì)改善相關(guān)的理論所體現(xiàn)的人本思想更為豐富和深刻。例如，無障礙設(shè)計(jì)、步行街、完整街道、交通寧靜化、新都市主義、街道美學(xué)等理論。盡管這些理論并非如傳統(tǒng)的步行交通規(guī)劃那樣將步行者作為研究的唯一主體，但步行者依然是它們所關(guān)注的重要對(duì)象（或最主要的對(duì)象），這些理論（見表1）可以為探討步行品質(zhì)改善設(shè)計(jì)理念提供有益的啟發(fā)。

表1 步行品質(zhì)改善設(shè)計(jì)的相關(guān)理論及其理念

1.2 步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)理念及其層次劃分

“以人為本”的步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)理念具有非常豐富的內(nèi)涵，但是從指導(dǎo)實(shí)踐出發(fā)，有必要對(duì)這些理念作一個(gè)層次劃分。這是因?yàn)椋篴）越高層次的理念對(duì)于支持基本的步行行為也就越不迫切，其實(shí)施也就能更長久地推遲；b）越高層次的理念的實(shí)施需要更多的前提條件和更好的外部環(huán)境。

因此，筆者依據(jù)理念實(shí)施的迫切程度和困難程度將步行品質(zhì)交通設(shè)計(jì)的理念重新組織并劃分為三個(gè)層次：必要的理念、非常可取的理念和不錯(cuò)的附加理念，具體見表2。

表2 不同層次的步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)理念

2 以問題為導(dǎo)向的研究方法

筆者以步行品質(zhì)現(xiàn)存問題為導(dǎo)向，利用已有研究成果來著手解決問題，以期達(dá)到改善步行品質(zhì)的目的。

2.1 研究方法

2.1.1 簡單原則

步行品質(zhì)是一個(gè)復(fù)雜的、綜合的系統(tǒng)（一方面步行者的需求是多樣化的；另一方面影響步行者需求能否得到滿足的因素也是多樣化的），無法用一個(gè)確切的名詞來表示它的方方面面。因此，步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)應(yīng)該是多維度的：首先，就設(shè)計(jì)要素而言，包含街道布局、步行通道、緩沖帶、機(jī)動(dòng)車道、過街設(shè)施和街道家具六類；其次，就設(shè)計(jì)理念而言，包含可達(dá)性、多樣性、安全性、舒適性、便利性、公平性、個(gè)性化、豐富性和美觀性九類。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的事物與現(xiàn)象，應(yīng)把問題加以簡化，進(jìn)行分析、求解，這種簡單原則（P rinciple of S implicity）本是認(rèn)識(shí)事物的一種方法和過程，可以形成科學(xué)的理論[2]。

2.1.2 以問題為導(dǎo)向

步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)即是利用交通設(shè)計(jì)的手法來解決具體的步行品質(zhì)方面的問題，以問題為導(dǎo)向進(jìn)行研究，有利于進(jìn)一步去質(zhì)疑、思考并提出合理的解決方案。步行品質(zhì)問題總結(jié)于表3中。

表3 步行品質(zhì)問題總結(jié)

2.1.3 相關(guān)研究及規(guī)范總結(jié)

目前有大量關(guān)于步行品質(zhì)改善方面的研究及規(guī)范（見表4），對(duì)相關(guān)研究及規(guī)范進(jìn)行梳理、分析，有利于利用已有的成果提出具體的設(shè)計(jì)建議。

表4 與步行品質(zhì)改善相關(guān)的研究及規(guī)范總結(jié)

2.2 研究框架

步行品質(zhì)是一個(gè)復(fù)雜的、綜合的系統(tǒng)，探討其交通改善設(shè)計(jì)時(shí)，有必要對(duì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有清晰的認(rèn)識(shí)：a）步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)是多維度的，其設(shè)計(jì)要素和設(shè)計(jì)理念都是多方面的，所面臨的問題相應(yīng)也是多方面的；b）相關(guān)研究及設(shè)計(jì)規(guī)范種類繁多，且已有不少成果可為步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)提供有益的指導(dǎo)，但如何將這些成果整合在統(tǒng)一的理念之中，尚未有深入的研究。

采用上文所述的三種方法，步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)研究框架（見圖1）如下：a）立題 利用簡單原則，將步行品質(zhì)這一復(fù)雜的、綜合的系統(tǒng)分解為六類具體設(shè)計(jì)要素：街道布局、步行通道、機(jī)動(dòng)車道、緩沖帶、過街設(shè)施、街道家具；b）分析問題以交通設(shè)計(jì)理念為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，分析各設(shè)計(jì)要素存在的問題；c）相關(guān)研究及規(guī)范成果總結(jié) 以問題為導(dǎo)向，對(duì)相關(guān)研究和規(guī)范進(jìn)行總結(jié)；d）提出具體設(shè)計(jì)建議 對(duì)相關(guān)研究及規(guī)范的成果進(jìn)行歸納，提出具體的設(shè)計(jì)建議。

圖1 以問題為導(dǎo)向的步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)研究框架

3 交通改善設(shè)計(jì)建議

步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)應(yīng)以“以人為本”作為考慮重點(diǎn)，其改善設(shè)計(jì)策略可以歸納為：完善步行網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化步行設(shè)施和提升步行環(huán)境。

3.1 完善步行網(wǎng)絡(luò)

只有在步行可達(dá)的情況下，人們才會(huì)選擇步行去往某個(gè)地方。因此連通的步行網(wǎng)絡(luò)對(duì)于步行品質(zhì)具有根本性的意義，連通性高的步行網(wǎng)絡(luò)能夠提供短、直接的步行路徑、增加步行路徑的選擇機(jī)會(huì)，具體改善措施包括：a）辟通斷頭路，斷頭路會(huì)增加步行的繞行距離、降低可達(dá)性；b）新建穿越大型地塊的道路，可以增加步行者穿越地塊的機(jī)會(huì)，并且可以提高地塊與周邊區(qū)域的聯(lián)系；c）改善地塊內(nèi)的盡端路，增強(qiáng)地塊與周邊區(qū)域的聯(lián)系。圖2為某軌道站點(diǎn)周邊步行網(wǎng)絡(luò)改善措施示意圖。

圖2 某軌道站點(diǎn)周邊步行網(wǎng)絡(luò)改善措施示意圖

3.2 優(yōu)化步行設(shè)施

3.2.1 步行通道

步行通道應(yīng)提供給行人通暢、安全的通行空間，要做到：a）保障步行的通暢性 設(shè)計(jì)層面上提供足夠的寬度；加強(qiáng)管理，禁止沿街商家、單位侵占步行空間；清除步行通道內(nèi)的障礙物；b）保障步行的安全性 控制沿街地塊的開口設(shè)置，降低地塊車輛進(jìn)出與行人之間的沖突；加強(qiáng)夜間照明，提高夜間行人的安全性；在有必要的情況下，安裝視頻監(jiān)視系統(tǒng)，提高行人安全性。

3.2.2 街角空間

街角空間是人行道與過街設(shè)施銜接的公共區(qū)域，可為行人提供駐足等待和通行的空間，同時(shí)也為布設(shè)市政設(shè)施提供空間。具體改善措施包括：a）減少不必要的轉(zhuǎn)彎半徑，小的轉(zhuǎn)彎半徑能夠增加街角空間的面積，并降低轉(zhuǎn)彎車輛的車速，提高過街行人的安全性；b）人行橫道相對(duì)于人行道的延長線后移3～6m，可增加街角空間的面積；c）設(shè)置街角護(hù)欄等隔離設(shè)施，可規(guī)范過街行人的行為，提高行人過街的安全性；d）規(guī)范市政設(shè)施的設(shè)置，保障行人通行的通暢性；e）設(shè)置緣石坡道，保障街角空間的可及性（特別是對(duì)于行動(dòng)不便者而言）；f）路緣延伸，可增加街角空間的面積，提高過街行人的可見性，降低轉(zhuǎn)彎車輛的速度。

3.2.3 過街設(shè)施

過街設(shè)施是步行系統(tǒng)的重要組成部分，為行人提供穿越街道的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是人車沖突最嚴(yán)重的位置。保障行人過街安全應(yīng)是其最為重要的考慮因素，具體改善措施包括：a）提高機(jī)動(dòng)車和步行者的可見性 人行橫道／交叉口抬高，人行橫道彩色鋪裝，保障人行橫道夜間照明度，消除視線遮擋；b）減少步行者暴露在機(jī)動(dòng)車流中 設(shè)置行人安全島，裝設(shè)信號(hào)燈并優(yōu)化信號(hào)配時(shí)，設(shè)置人行天橋或人行地道，交叉口渠化設(shè)計(jì)；c）規(guī)范過街行人的行為及活動(dòng) 設(shè)置人行橫道，設(shè)置行人信號(hào)燈，設(shè)置街角護(hù)欄；d）減少過街距離及時(shí)間 路緣延伸，設(shè)置行人安全島，裝設(shè)信號(hào)燈并優(yōu)化信號(hào)配時(shí)；e）消除人行橫道與人行道之間的高差 設(shè)置緣石坡道，抬高人行橫道，使之成為人行道的自然延伸；f）減少過街等待時(shí)間 裝設(shè)信號(hào)燈并優(yōu)化信號(hào)配時(shí)。

3.3 提升步行環(huán)境

3.3.1 交通寧靜化

交通寧靜化技術(shù)有利于降低機(jī)動(dòng)車沖擊所帶來的負(fù)面影響（包括空氣污染、噪音污染和交通事故等），從而促進(jìn)步行品質(zhì)的改善。具體改善措施包括：a）降低機(jī)動(dòng)車車速 設(shè)置垂直式、水平式減速設(shè)施，壓縮道路寬度以及限速管理；b）降低機(jī)動(dòng)車流量 設(shè)置單行道、禁止機(jī)動(dòng)車左（右）轉(zhuǎn)及路邊停車；c）提高機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全意識(shí) 加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)并通過法律保障行人的權(quán)利。

3.3.2 無障礙設(shè)計(jì)

行動(dòng)不便者由于身體機(jī)能（移動(dòng)能力、反應(yīng)力、視力、聽力等）受限，其活動(dòng)能力較一般步行者差，需要借助一定的輔助方式。應(yīng)加強(qiáng)“無障礙設(shè)計(jì)”的實(shí)施力度，建設(shè)能夠容納所有人的步行環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平。無障礙設(shè)計(jì)的基本指導(dǎo)原則包括：可接近性、可達(dá)性、可用性、安全性和無障礙[3]。

3.3.3 街道家具整合設(shè)計(jì)

街道不僅具有使用功能這一方面的特性，同時(shí)還是城市景觀的組成部分。進(jìn)行街道家具整合設(shè)計(jì)，包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：a）街道家具的設(shè)置應(yīng)不影響行人通行的安全順暢，寬度大于3m的人行道，可將街道家具設(shè)置在公共設(shè)施帶內(nèi)，并考慮整合性街道家具設(shè)計(jì)，如將標(biāo)志系統(tǒng)、座椅、候車亭、燈具等整合在同一設(shè)施中[4]；b）臨近地區(qū)或同一街道上的街道家具，應(yīng)與周邊地區(qū)的環(huán)境特色相協(xié)調(diào)，起到塑造地區(qū)特色的作用。

4 結(jié)語

在當(dāng)前我國城市快速機(jī)動(dòng)化的時(shí)代，如何通過步行品質(zhì)的改善，使城市從“車性”回歸到“人性”，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)是一個(gè)跨學(xué)科、綜合性的課題，筆者從“以人為本的設(shè)計(jì)理念”、“以問題為導(dǎo)向的研究方法”和“交通改善技術(shù)建議”三個(gè)方面來構(gòu)建城市步行品質(zhì)交通改善設(shè)計(jì)的基本理論框架，旨在為今后的步行交通規(guī)劃提供指導(dǎo)：a）城市各層次的規(guī)劃建設(shè)和實(shí)施管理過程中應(yīng)逐步落實(shí)“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，拓展工作的廣度和深度，將改善步行品質(zhì)納入工作目標(biāo)中并給予足夠的重視；b）厘清步行品質(zhì)現(xiàn)存問題，針對(duì)各個(gè)問題展開專項(xiàng)研究，充分吸收已有的知識(shí)成果以尋求解決手段。

[1]Lockwood I M.ITE Traffic Calming Definition[J].ITE Journal，1997,67（7）：22-24.

[2]吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.

[3]聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會(huì).建立殘疾人無障礙物質(zhì)環(huán)境導(dǎo)則及事例[Z].曼谷：聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會(huì)，1994.

[4]新竹行人優(yōu)先協(xié)會(huì).新竹市市區(qū)道路人行道設(shè)計(jì)手冊(cè)[Z].新竹：新竹行人優(yōu)先協(xié)會(huì)，2003.