趙建亞 俞文偉 許賢祥

近年來，泗洪縣堅持以現代農機化裝備武裝現代農業(yè)，以現代農機化技術提升現代農業(yè)，以現代農機化知識培訓現代農民，全縣農業(yè)機械化水平實現大幅度提升。目前，全縣擁有拖拉機13.6萬臺，其中大中型拖拉機3 381臺，聯合收割機3 268臺，水稻插秧機1 787臺，農業(yè)機械總動力達196萬kW，農業(yè)綜合機械化水平為83.02%。全縣共有農機專業(yè)合作組織53個，有收割機、拖拉機、插秧機等農業(yè)機械1 749臺；農機維修企業(yè)及維修點70個，維修人員200余人；農機經銷企業(yè)28個，農機經銷點49個，從業(yè)人員400余人。全縣鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員達131 565人，其中獲得農機職業(yè)技能鑒定證書人員4 047人。泗洪縣農機局也先后榮獲“全省農機行業(yè)機關事業(yè)單位工人培訓考核先進單位”“全省高效設施農業(yè)機械化工作成績突出單位”“全國農機安全監(jiān)管知識競賽集體組織獎”等榮譽稱號。在強力推進率先基本實現農業(yè)機械化工作中，泗洪縣大力實施“六輪驅動”戰(zhàn)略。

1 認真落實農機購置補貼政策

2012年，江蘇省下達泗洪縣中央及省級財政農機購置補貼資金3 135.96萬元，市、縣財政配套補貼資金409.25萬元。目前，全縣已落實使用中央、省、市、縣四級財政農機購置補貼資金3 430.501萬元，補貼農民推廣使用先進適用農機具2 391臺套，1 090家農機服務組織和購機農戶得到了實惠。為將該項政策落到實處，一是做到責任早明確。成立農機購置補貼管理工作領導小組，簽訂工作責任狀，層層落實責任。二是做到政策快宣傳。年發(fā)放農機購置補貼宣傳資料2萬份以上，及時將補貼政策信息張貼到公示欄上，年接受農民咨詢投訴約500余次。三是操作嚴規(guī)范。推行服務承諾制，公開、公平、公正地確定補貼對象。四是監(jiān)管早落實。建立農機、財政、紀檢監(jiān)察等部門共同參與的補貼工作監(jiān)督制度。

2 積極爭取農機化項目及扶持資金

縣農機職能部門搶抓政策機遇。在加強組織領導，明確責任分工的基礎上，堅持主動策應，實現主動對接，牢固樹立“拼、爭、搶”意識，準確把握政策動向、投資方向，把爭取項目作為農機部門重要工作來抓。2012年，共爭取農機化項目8個，爭取扶持資金4 826.99萬元。

3 根據種植重點提高機械化程度

圍繞主要農作物生產格局，進一步提高糧食生產中的耕、種、收、植保、灌溉、烘干等重要生產環(huán)節(jié)的機械化水平。主要農作物機械化水平達85%以上，其中水稻機插率達68%，小麥機播率達75%，小麥、水稻機收率達到100%。在此過程中，重點突出水稻機插秧技術推廣，以行政推動為動力，多次召開全縣水稻插秧機推廣工作動員會、育秧現場會、機插秧現場會、督查會；以落實中央及省級財政農機購置補貼資金為契機，優(yōu)先滿足農民購置插秧機需求；以抓技術培訓，開展送科技下鄉(xiāng)為手段，年培訓機插秧骨干約1 200人；加強機插秧質量監(jiān)管，通過公開服務承諾、簽訂作業(yè)合同、舉辦插秧機使用技術現場示范活動等形式，共同抓好栽插質量。

圍繞農業(yè)特色主導產業(yè)，以華綠、宏源等食用菌企業(yè)為龍頭，加快新裝備、新技術推廣，為生產企業(yè)提供裝備補貼、設備安裝調試、技術培訓、機械保養(yǎng)等服務。以食用菌保鮮庫、蔬菜加工企業(yè)為龍頭，加快蔬菜基地設施配套步伐。

4 扎實抓好農作物秸稈綜合利用工作

2012年，泗洪縣稻麥秸稈機械化全量還田面積5.08萬hm2，還田率40.22%，秸稈綜合利用率90%以上。

（1）建立目標考核體系。細化任務，落實責任，嚴格考核。制定秸稈機械化還田及綜合利用實施方案，縣農機局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心簽訂目標管理責任狀，將秸稈全量還田及草場收儲點建設任務下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣建設秸稈全量還田示范點63個，占地0.67 hm2（10畝）以上秸稈收儲點492個。實行縣領導包片、縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級責任制，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標管理責任書，農戶簽訂承諾書，農機手簽訂秸稈機械化還田作業(yè)合同。制定考核細則，明確考核責任，完善考核辦法?？h農機局負責秸稈全量還田考核，縣農委負責秸稈綜合利用考核，實行全程監(jiān)管和保證金制度，通過嚴格考核兌現獎補資金和保證金。

（2）建立政策扶持體系?？h農機局、農委及時將秸稈還田及綜合利用目標任務及獎補資金安排下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以農機大戶及農機合作社為作業(yè)主體，對70家農機合作社和農機大戶進行重點扶持，加大對秸稈還田及綜合利用機械的補助力度，中央及省級財政農機購置補貼資金優(yōu)先向秸稈還田及綜合利用機械傾斜，縣財政拿出配套資金再給予大型秸稈還田機1 000元/臺、打捆機1 000～5 000元/臺、秸稈壓塊成型機4 000元/臺的補貼。對購買秸稈切碎機或小型秸稈還田機的用戶，縣財政補助300～400元/臺；凡秸稈收儲站面積達到0.67 hm2以上、收儲量達到2 000 t以上的，縣財政給予一次性補助資金2萬元；對收儲站面積達到2 hm2以上、收儲量達到5 000 t以上，并具備切草、打包、吊機、收儲等綜合能力的，縣財政給予一次性補助5萬元。對秸稈多形式利用，達到考核標準的，給予相應的財政獎補資金，從縣扶貧資金中撥出800萬元補貼西南崗8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省定經濟薄弱村購買秸稈還田及綜合利用機械。整合財政補貼資金、扶貧資金，購置聯合收割機、秸稈粉碎機、秸稈還田機、秸稈壓塊機等機械，由村委會采取市場化運作的方式承租給貧困戶，用于秸稈還田及綜合利用，實現多方共贏。

（3）建立技術服務體系。及時開展不同類型、不同層次的技術培訓，大力宣傳秸稈還田與綜合利用技術。年發(fā)放“致全縣農機手一封信”及技術資料5萬余份，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現場演示會80場次，培訓農機手、種糧大戶及農機合作社成員5 000人次；積極引導農機合作社開展搶收、秸稈還田、機插秧等“一條龍”訂單作業(yè)服務；注重農機與農藝結合，完善秸稈機械化還田與機插秧集成技術的示范推廣應用。

5 加快農機服務體系建設

（1）完善“一站式”服務。農民辦理購置補貼機具手續(xù)、農機入戶、農機保險，領取跨區(qū)作業(yè)證和“雙優(yōu)”加油卡，辦理“平安農機通”、檢審等購機用機環(huán)節(jié)全部在農機大市場服務大廳“一站式”辦理。2012年辦理優(yōu)先加油卡和平安農機通1 936份，免費發(fā)放農機跨區(qū)作業(yè)證600份，財政補貼農機保險680臺。

（2）健全農機推廣服務體系。逐步形成以農機推廣服務機構為主導，農機專業(yè)合作社、農機科教機構、生產企業(yè)、農機協會共同參與的“一主多元”農機推廣格局，加強農機推廣機構和農機專業(yè)合作組織建設，強化星級創(chuàng)建，通過崗位培訓、技能培訓、遠程教育等多種形式，不斷提高農機從業(yè)人員的整體素質。確保到2014年，全縣實體化農機合作社達80家以上，創(chuàng)建星級合作社50家。

6 提高農機行政執(zhí)法和安全生產水平

加快農機安全監(jiān)理依法行政步伐，規(guī)范執(zhí)法，科學執(zhí)法，和諧執(zhí)法。大力開展農機安全隱患排查，提高農機監(jiān)管能力和信息化水平，確保財政補貼機具和農機專業(yè)合作社農業(yè)機械登記率達100%。深入開展平安農機創(chuàng)建和農機安全生產月活動，制定活動方案和農機突發(fā)事件應急處理預案。超前做好農機具檢修、保養(yǎng)，保證農機手安全使用農機具。2012年已完成農機入戶872臺，年檢農機2 171臺。

開展農機安全生產專項整治，排查整改農機安全生產隱患，凈化農機產品市場，保證農民購機放心、用機安全。