汪 靜

（1.中國礦業(yè)大學（北京）地球科學與測繪工程學院；2.江蘇省國土資源廳）

冶山礦區(qū)廢棄地旅游資源開發(fā)條件分析與評價

汪 靜1，2

（1.中國礦業(yè)大學（北京）地球科學與測繪工程學院；2.江蘇省國土資源廳）

從景觀資源條件方面進行了資源開發(fā)條件的分析。引入管理學中SWOT分析模型的概念，從礦山旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)4個方面進行了分析和論述。引用旅游學中的旅游資源技術性評價和打分評價相結合的方法對單體旅游資源進行了評價和分級。指出只有不斷突破創(chuàng)新，積極發(fā)展旅游業(yè)，才能實現(xiàn)冶山礦區(qū)城鎮(zhèn)經濟的跨越式發(fā)展。

礦區(qū)廢棄地 旅游資源 分析 評價

1 冶山礦區(qū)廢棄地旅游資源開發(fā)的意義

冶山礦區(qū)位于江蘇省南京市北部的六合區(qū)，自西周起即為采銅煉鐵之地，已有3 000年歷史。其礦業(yè)遺跡豐富，特色鮮明，歷史文化積淀深厚。獨特的礦業(yè)人文資源以及億萬年來地質活動所形成的地質遺跡，具有較強的外在吸引力和獨特的科技文化內涵以及豐厚的資源基礎。

隨著當?shù)罔F礦業(yè)的發(fā)展，收獲經濟效益的同時，生態(tài)效益正逐漸減退，大片礦業(yè)廢棄地的出現(xiàn)，嚴重制約著當?shù)亟洕陌l(fā)展速度。生態(tài)環(huán)境的破壞、大量土地的閑置、荒廢、占用成為影響社會可持續(xù)發(fā)展且日益嚴重的問題。

變廢為寶，在礦業(yè)廢棄地上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的實例中外都有。美國丹佛、浙江紹興東湖都成功地將礦業(yè)廢棄地的旅游資源進行開發(fā)利用，從而形成新的經濟產業(yè)鏈條，促進當?shù)氐慕洕鷮崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本研究將冶山礦區(qū)作為研究區(qū)域，依據(jù)冶山國家礦山公園建設的進程，就該地區(qū)礦業(yè)旅游資源開發(fā)與利用進行分析與評價。

2 冶山礦區(qū)廢棄地景觀資源評價與分級

2.1 評價層與權重值確定

結合冶山礦區(qū)的具體情況，景點景物評價層劃分為綜合與因子兩級，并分別確定權重值，見表1。

表1 風景區(qū)景點景物評價層及權重

2.2 景點、景物評價與分級

根據(jù)以上評價層及權重值標準，采用有經驗專家打分取平均值的辦法分別對風景區(qū)內景點、景物評價打分，得出總分。根據(jù)總分，將景點、景物的級別分為3級。75分以上為1級，50分以上為2級，其余為3級，見表2。

表2 景點景物評價與分級

2.3 評價結論

根據(jù)表2，本風景區(qū)總計1級景點4個、2級景點7個、3級景點2個。由此可以看出，冶山礦區(qū)的礦業(yè)遺跡數(shù)量較多，且景觀內涵豐富，這些豐富的景觀資源不僅反映了新中國成立以來，我國礦業(yè)發(fā)展的進程和形態(tài)，而且蘊含了我國源遠流長的冶金活動脈絡，深刻地反映了我國人民利用自然、冶煉鋼鐵、發(fā)展生產的歷史和精神。

3 冶山礦區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展SWOT分析

冶山礦區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游，走礦山旅游的建設之路必然有機遇也有挑戰(zhàn)，在這里借用了企業(yè)管理中的SWOT分析方法，著眼于冶山礦區(qū)自身的優(yōu)勢條件與外部競爭力的比較，也可以分析外部機遇對冶山礦區(qū)開發(fā)旅游資源的影響。最終的目標是幫助冶山礦區(qū)將開發(fā)實力聚集在自己最優(yōu)勢和機會最多的地方，提供最優(yōu)化的礦山旅游開發(fā)策略。根據(jù)需要，它可以為冶山礦區(qū)的礦山旅游發(fā)展提供4種可選的策略：SO（優(yōu)勢＋機會）策略、WO（劣勢＋機會）策略、ST（優(yōu)勢＋威脅）策略、WT（劣勢＋威脅）策略。其分析模型見圖1。

如圖1所示，在SO象限中的發(fā)展優(yōu)勢和機遇較多，應該采取積極投資、擴大范圍的增長性策略；在WO象限中，雖然有一定的發(fā)展機遇，但是，內在的缺陷阻礙了發(fā)展，應該采取積極轉變自身條件的扭轉型策略；在WT象限中，外部威脅與自身劣勢共存，應該采取主動消除劣勢，規(guī)避威脅的防御性策略；在ST象限中，盡管內部優(yōu)勢很大，但是外部威脅很大，挑戰(zhàn)形式嚴峻，應該采取積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，多途徑發(fā)展的多元化策略。根據(jù)冶山鐵礦區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展條件的SWOT分析，得出如下結果。

圖1 SWOT分析模型

3.1 礦山旅游發(fā)展的優(yōu)勢

（1）冶山礦區(qū)地理位置優(yōu)越。其以南京大都市圈為核心，背依長三角，面向全國。六合城區(qū)到相鄰的金牛湖風景區(qū)的免費旅游專線已經開通。

（2）該區(qū)域瓜埠山地質公園、靈巖山風景區(qū)、桂子山地質公園、金牛湖風景區(qū)等景區(qū)緊密相連，客源充足。并可利用現(xiàn)有的冶山鐵礦—南京鋼鐵廠窄軌鐵路建成旅游觀光小火車專線串起各個景點，形成景群，吸引眾多的本地、周邊和線路游客。

（3）周圍物產豐富，特色突出，有獨特的農家菜肴、野味和天然有機水產為特色飲食，旅游特產品種類繁多。

（4）擁有獨特的礦業(yè)景觀、礦業(yè)遺跡，以及悠久的采礦歷史和深厚的礦業(yè)文化。近年來隨著與南京、揚州、天長等地區(qū)多家旅行社簽訂旅游合同，旅游市場快速輻射至長三角地區(qū)的眾多城市，游客范圍快速擴展。

3.2 礦山旅游發(fā)展的劣勢

（1）由于冶山鐵礦持續(xù)的高強度開采活動，致使原本優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，與旅游景區(qū)環(huán)境質量所需達到的水平存在差距。

（2）礦區(qū)的硬件不足，現(xiàn)有景觀質量水平不高，一些空間設施等資源未實現(xiàn)整合利用，如要滿足旅游需求，還要進行進一步改良建設。

（3）六合區(qū)旅游業(yè)整體發(fā)展水平還需加強，市場知名度不足，各景點之間未形成方便快捷的交通網絡。

（4）景點的知名度有待提升，雖然近期已在南京地區(qū)打開知名度，但仍需走向全省，甚至在整個長三角地區(qū)打響品牌。

3.3 礦山旅游發(fā)展的機遇

（1）六合區(qū)旅游經濟發(fā)展方興未艾，仍然存在巨大的市場空間，新形勢下的各項發(fā)展機遇也將進一步顯現(xiàn)。

（2）隨著全面建設更高水平小康社會的加快推進，居民收入水平不斷提高，閑暇時間增多，休閑度假觀念不斷普及，人們更加重視生活質量，紛紛回歸自然，使旅游特別是鄉(xiāng)村休閑旅游迅速成為消費的熱點，旅游消費需求將大幅度提升。

（3）旅游業(yè)面臨該區(qū)大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的良好契機。隨著近年來跨江發(fā)展戰(zhàn)略的實施，六合的城市化建設進程突飛猛進，區(qū)內交通網絡日趨完善，在建的江六公路及寧天城際輕軌將大大拉近六合與南京主城及周邊城市的空間距離和心理距離。

（4）2011年底，國際奧委會正式確定金牛湖為2014年南京青奧會帆船比賽場所。這對該區(qū)域旅游業(yè)是一個重大的歷史性發(fā)展機遇，冶山礦區(qū)也受益其中。

3.4 礦山旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)

冶山礦區(qū)所在的六合區(qū)內化工企業(yè)眾多，對環(huán)境影響較大；旅游資源數(shù)量較多、類型豐富，但是總體質量不高，缺少指導全區(qū)旅游發(fā)展的整體規(guī)劃；旅游投入和開發(fā)力度不足，旅游產品規(guī)模、檔次偏低，市場營銷手段少，缺乏優(yōu)勢競爭力；旅游基礎設施與功能配套不完善，管理規(guī)范化水平、接待能力、服務水平較低；產業(yè)鏈短，市場體系不健全，旅游要素和旅游資源亟待進一步整合；運行機制不夠活，面向市場、適應市場的能力還不強；缺乏推動旅游發(fā)展尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金扶持和考核獎懲激勵機制等。

4 冶山鐵礦區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)條件評價

4.1 評價標準

（1）必須建成礦區(qū)地質環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境保護并重的生態(tài)園區(qū)，消除礦區(qū)存在的地質災害隱患和環(huán)境污染，以礦業(yè)遺跡為景觀特征、以建成生態(tài)環(huán)境良好的礦山公園為目標。

（2）保護和發(fā)掘礦業(yè)歷史文化資源，使其成為該地區(qū)礦業(yè)旅游重要的文化載體和人文底蘊，建成為文化內涵豐厚的風景游覽勝地。

（3）充分利用礦業(yè)遺產，發(fā)揮礦業(yè)遺跡獨特的景觀價值，使其成為礦業(yè)精神和成就的傳播途徑和媒介，使該地區(qū)成為獨具特色的科普教育基地。

（4）以礦山公園建設和礦業(yè)旅游帶動礦區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展，引導礦業(yè)資源枯竭的礦區(qū)逐步實現(xiàn)經濟轉型，促進礦區(qū)社會與經濟的良性互動。

（5）貫徹落實中央“人口、資源、環(huán)境”的基本國策，有效利用復墾和生態(tài)修復后的土地資源反哺該地區(qū)礦業(yè)發(fā)展，建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的礦區(qū)，營造良好的生活、生產及投資環(huán)境，推動礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 評價方法和指標

根據(jù)我國《旅游資源分類、調查與評價》中對于旅游資源評價指標的規(guī)定，使用旅游資源技術性評價和打分評價結合的方法，設置“評價項目”和“評價因子”兩個檔次，并結合冶山礦區(qū)實際情況，分別設置項目和因子的量值，最終得出單體旅游資源共有綜合因子評價賦分值，具體見表3。

表3 冶山礦區(qū)旅游資源評價賦分標準

依據(jù)表3中得出的旅游資源單體評價的總分，可以設置5級評價等級，詳細的等級指標見表4。

表4 冶山礦區(qū)旅游資源評價等級指標

由此可見，冶山礦區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)條件屬于“普通級旅游資源”，旅游資源等級為二級。還需要在以下3方面進一步加強工作力度：①有效合理利用礦業(yè)遺跡資源保證景觀的完整性；②努力提升知名度，創(chuàng)造國家級品牌；③加強修復和礦山復綠的整治力度，消除污染和安全隱患。

［1］孫貝妮.衰退期礦區(qū)礦山公園的獨特性及其設計對策探討——以南京冶山國家礦山公園為例［J］.建筑與環(huán)境，2010（6）：141-145.

［2］南京市政協(xié)經濟委員會.關于六合區(qū)金牛湖風景區(qū)建設情況的考察報告［R］.南京：南京市政協(xié)經濟委員會，2010.

［3］萬 會.我國資源枯竭型礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展評價及經濟轉型研究——以甘肅省白銀市為例［D］.北京：中國地質大學，2006.

［4］國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局.旅游資源分類、調查與評價［S］.北京：中國標準出版社，2003.

［5］付梅臣，吳淦國，周 偉.礦山關閉及其生態(tài)環(huán)境恢復分析［J］.中國礦業(yè)，2005，14（4）：28-31.

［6］湯惠君，胡振琪.試論采石場的生態(tài)恢復［J］.中國礦業(yè)，2004，13（7）：38-42.

［7］武 強，崔芳鵬，劉建偉，等.解讀國家礦山公園的評價標準與類型［J］.武水文地質工程地質，2007，34（4）：1-4.

［8］張禾裕，趙艷玲，王煜琴，等.生態(tài)藝術公園——我國廢棄礦區(qū)治理新模式研究［J］.金屬礦山，2007（12）：122-125.

Analysis and Evaluation on Tourism Resources Development Conditions of Yeshan M ining W astelands

Wang Jing1，2
（1.College of Geoscience and Surveying Engineering，China University of Mining＆Technology（Beijing）；2.Department of Land and Resources of Jiangsu Province）

The conditions of resource developmentare analyzed from the conditions of landscape resources.SWOTAnalysismodel from management sciencewas introduced to analyze and discuss themine tourism development from advantage，disadvantage，opportunities and challenges.Individual tourism resource was evaluated and classified with the combination of the tourism resource technical evaluation and grading evaluation from tourism science.It is pointed out that only constant innovation and active development can realize a great-leap-forward development of the town-economy in Yeshan Mining Area.

Wasteland，Tourism Resource，Analysis，Evaluation

2013-08-24）

汪 靜（1982—），女，博士研究生，100083北京市海淀區(qū)學院路丁11號。