胡秋月

【摘要】本文從對職業(yè)教育的財政投入及學歷發(fā)展空間兩個方面闡述職業(yè)教育的發(fā)展支撐，并就廣州現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展的大背景下，提出基于校企深度合作的財政投入執(zhí)行率提高及學校主體化管理團隊的創(chuàng)建的對策。

【關鍵詞】財政投入執(zhí)行率 校企合作長效機制

1 問題的提出

近年來，職業(yè)教育受重視程度前所未有，2002年和2005年國務院兩次作出關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定?！笆晃濉逼陂g中央財政對職教投入100億元，重點用于支持職教實訓基地建設，充實教學設備。2010年，國家啟動實施了“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃”。2007-2011年，廣東省省級財政計劃投入中職教育43.9億，拉動全省各級財政總投入將超過130個億。至2008年，全省中職教育總投入達93.02億元，是2003年的2.1倍。從各級財政投入的角度來看，職業(yè)教育，已經開始與義務教育、高等教育平起平坐。

另一方面，按照《廣東中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃，到2020年，基本建立現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系，2012年廣東省教育廳羅偉其廳長在全國兩會中提到，廣東正在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力讓學生不管選擇普通教育還是職業(yè)教育，都能夠讀到碩士，讀到博士。從學歷發(fā)展空間來看，職業(yè)教育與普通教育漸趨平行。

作為省會城市的廣州，同樣受惠于職業(yè)教育經費保障有序及學歷提升渠道順暢的大背景，那么，在新型現(xiàn)代化城市建設與構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求下，廣州市中等職業(yè)教育基于校企深度合作的財政投入執(zhí)行率提高及學校立體化管理團隊創(chuàng)建必將成為現(xiàn)階段最為急需解決的問題。

2 現(xiàn)狀的分析

2.1 財政投入執(zhí)行率不高

2012年廣州市人大常委會上，當市財政局建議再增加教育投入5億元時，多位人大代表對此表示質疑，“明明錢還沒花完，為什么還要追加預算？”而且市財政局副局長段彩英在公開場合也坦言，近些年廣州科技、教育等法定支出預算執(zhí)行率偏低，有些年份甚至只有20%。造成有投入但執(zhí)行率不高的原因主要有支出預算編制在時間倉促或論證不充分情況下造成準確性不夠、部門預算到位率不達標、基建投資計劃下達時間拖延、預算執(zhí)行進展慢等。

2.2 校企合作深度不足，停留在淺層

校企合作是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的核心所在，盡管校企合作從提出、借鑒國外做法至今已有較大變化，學校也已經在只從自身的教育教學管理角度去思考校企合作的問題，到顧及企業(yè)長遠發(fā)展、學生職業(yè)成長等多方面出發(fā)開展校企合作，但層次上比較初級，只是解決企業(yè)用工難和學生初次就業(yè)，形式上也只是學生到企業(yè)實習、工作，校企深度合作的長效機制仍未建立起來。政府層面推動校企合作的力度雖然有所加大，但不成體系的文件規(guī)定應該說對學校和企業(yè)均沒有太大的約束力，自然也會導致校企合作深度不足。

2.3 學校管理團隊結構單一

近十年，職業(yè)學校從硬件建設逐步向增強軟競爭實力過渡，學校內涵建設的重要性日漸凸顯。然而學校管理團隊基本上是傳統(tǒng)的“內部培育”，基本上出身于教育隊伍，職業(yè)學校中層以上的管理者對日常教育教學管理是嫻熟的，但正是由于長期在教育圈子中，定勢思維縮減了管理者的視野，對職業(yè)教育培養(yǎng)的人才的實時變化，對現(xiàn)代化企業(yè)運營的日益精細創(chuàng)新等信息難以一一適應，管理團隊結構的單一，會造成學校發(fā)展思路不清晰、管理方法不先進、執(zhí)行力層層衰減、有令不行、結果如何無人問責等，最終影響學校長遠發(fā)展。

3 對策的解讀

3.1 制定對財政投入執(zhí)行的指引

所謂隔行如隔山，職業(yè)學校的管理者對財務制度的理解運用能力絕對不如校務管理般自如，為此，可考慮由熟悉財務制度的財政專家、懂教育管理規(guī)律的資深人事組成協(xié)助會，共同制定適合職業(yè)學校財政投入執(zhí)行指引，對財政預算的編制、預算執(zhí)行流程、預算到位進程監(jiān)控加以指導，并對基建投資計劃下達時間、投資項目實施進度控制予以清晰的指南。

3.2 構建校企合作長效機制

工學結合校企合作是職業(yè)教育的核心，構建校企合作長效機制，激發(fā)學校和企業(yè)的積極性，選準切入點，強調結合職業(yè)特點發(fā)展多形式的合作。如面上可由學校和行業(yè)企業(yè)共同推動政府層面關于校企合作運行的立法保障；具體的點上就學校而言可以引入企業(yè)和行業(yè)專家，共同制訂人才培養(yǎng)模式方案；課程體系改革結果的實施過程邀請企業(yè)行業(yè)深度參與并監(jiān)控，推動教、學、做的統(tǒng)一，最終實現(xiàn)學生全面發(fā)展，符合企業(yè)用人的要求；又如學校教職工的人事管理可導入企業(yè)績效評估，優(yōu)勝劣汰，促進教師追求自身綜合職業(yè)能力的提升，豐富校企合作的內涵。

3.3 立體化構建學校管理團隊

基于職業(yè)學校培養(yǎng)的是既滿足個人職業(yè)成長又保證企業(yè)發(fā)展壯大所需的人才，學校管理團隊一定要引入企業(yè)資深高層參與學校發(fā)展頂層設計，同時借鑒企業(yè)的管理模式，管理團隊的創(chuàng)建形式，改進學校的管理，朝精細化管理方向發(fā)展。

現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的構建是系統(tǒng)工程，抓緊校企合作的核心，相關部門各司其職，必然能推動廣州職業(yè)教育的發(fā)展，讓職業(yè)教育真正成為終身教育。