李華英

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的保障，同時(shí)資金的籌措難度加大，建設(shè)成本則每年以較高的增加率在遞增。建設(shè)工程造價(jià)管理的工作也越來越重要。搞好工程造價(jià)管理工作，既可以直接控制資金、節(jié)省投資，取得最大經(jīng)濟(jì)效益；又可以間接地規(guī)范建設(shè)市場競爭秩序，引導(dǎo)建設(shè)市場的健康有序發(fā)展，取得良好的社會(huì)效益。作為一名工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)過幾年來的工作實(shí)踐，深深感到加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理。

1 概述

建筑工程造價(jià)，是指進(jìn)行某建筑工程項(xiàng)目建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)，遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。也泛指建筑工程前期的估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)及工程結(jié)束后的工程結(jié)算與竣工決算等造價(jià)文件。建筑工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)，即合理使用建設(shè)資金提高投資效益，遵守價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律和市場運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益。工程造價(jià)管理從投資的角度來講，包括如下兩方面內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目建設(shè)成本的管理，即工程造價(jià)控制，（2）建安工程價(jià)格管理，即中標(biāo)價(jià)、承建價(jià)以及價(jià)款結(jié)算的管理。工程造價(jià)具有政策性、社會(huì)性、區(qū)域性和主觀性等。

2 工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)，即合理使用建設(shè)資金提高投資效益，遵守價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律和市場運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益。所謂工程造價(jià)的合理確定是指在工程建設(shè)各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。所謂工程造價(jià)的有效控制是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，采用一定的方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)控制在合理范圍和批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證在建設(shè)項(xiàng)目全過程中合理使用人力、物力、財(cái)力，從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

3 建筑工程造價(jià)管理中存在的主要問題

3.1 工程造價(jià)管理的“計(jì)劃性”太強(qiáng)

我國的建筑工程造價(jià)管理都受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定額管理的影響，政府有關(guān)部門制定一定的定額外，很多的省級行政單位也往往會(huì)制定一定的定額。但是，實(shí)際的建筑市場上，工程價(jià)格卻往往是瞬息萬變。另外，在定價(jià)過程中，參考的計(jì)價(jià)資料也往往是以大城市的水平為標(biāo)準(zhǔn)，其它地區(qū)的價(jià)格資料往往很難反映到定價(jià)過程中，也就是說，這種定額無法反映建筑工程市場的地域差異。再者，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，建筑工程市場的競爭性也在日益加強(qiáng)。但是，我們看到目前的工程造價(jià)方式，對于建筑市場的的公平競爭實(shí)際上十分不利。

3.2 工程招標(biāo)管理不到位

工程價(jià)格包括合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和其他款項(xiàng)。合同價(jià)款是指按合同條款約定完成全部工程內(nèi)容的價(jià)款。對于按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)通過工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行定價(jià)。因此，依據(jù)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、概預(yù)算定額等與造價(jià)有關(guān)的資料編制的標(biāo)底價(jià)是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對竣工決算起著指導(dǎo)性作用。目前，建筑工程項(xiàng)目基本采用招投標(biāo)的形式，但招投標(biāo)制度尚不完善，對按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的某些工程不實(shí)行招標(biāo)，如部分改建、擴(kuò)建等使用國有資金較多的項(xiàng)目有些在建項(xiàng)目即便是招標(biāo)，也存在著招標(biāo)文件不詳、標(biāo)底不準(zhǔn)確，甚至無標(biāo)底招標(biāo)的問題。

由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營缺乏公平競爭。所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問題.方案的好壞造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)。導(dǎo)致設(shè)（轉(zhuǎn)下頁）

程能否盈利，又是影響企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，這就牽扯到經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)、成本管理和竣工結(jié)算等每一個(gè)環(huán)節(jié)。造價(jià)從業(yè)人員責(zé)任非常重，一定要熟悉施工工藝、全身心地投入到施工現(xiàn)場。要注意知識(shí)的積累、掌握國家對工程造價(jià)方面的政策、法律法規(guī)，多想、多看、多比較，這樣才能出色完成工程量清單計(jì)價(jià)模式下的市政工程竣工結(jié)算編制工作。