王振興

【摘 要】高速公路路政管理工作對(duì)于保障公路暢通、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)有著重要的意義，建立高效的管理系統(tǒng)是目前高速公路路政管理的趨勢(shì)。本文就如何建立高速公路路政管理信息系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展進(jìn)行探討，并提出的實(shí)現(xiàn)路政管理信息化的一些設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】高速公路；路政管理；信息化

【中圖分類(lèi)號(hào)】U415.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）02-0370-01

1 引言

近年來(lái)我國(guó)公路建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。特別是高速公路發(fā)展趨勢(shì)強(qiáng)勁，到2007年底，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)五萬(wàn)四千公里，位居世界第二位，到2008年底，我省高速公路通車(chē)?yán)锍桃殉^(guò)二千五百公里，位居全國(guó)第九位。

2 高速公路路政管理實(shí)現(xiàn)信息化管理

主要建設(shè)內(nèi)容：省公路路政總隊(duì)、省高速公路路政支隊(duì)、各條高速公路路政大隊(duì)（一條高速一大隊(duì)建制）等部門(mén)的協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)、路政綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)（超限超載治理系統(tǒng)建設(shè)）輔助決策支持系統(tǒng)建設(shè)、路政公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、路政數(shù)據(jù)子中心建設(shè)等。

2.1 協(xié)同辦公

以協(xié)同辦公網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建立統(tǒng)一應(yīng)用集成平臺(tái)，統(tǒng)一授權(quán)、單點(diǎn)登錄、短信服務(wù)、即時(shí)通信。

2.2 路政綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)

路政綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)包括路政機(jī)構(gòu)管理子系統(tǒng)、路政人事管理子系統(tǒng)、路政網(wǎng)上審批管理子系統(tǒng)、路政執(zhí)法管理子系統(tǒng)（包括超限超載治理管理子系統(tǒng)）、路政巡查管理子系統(tǒng)、路產(chǎn)管理子系統(tǒng)、路政上報(bào)信息管理子系統(tǒng)、路政評(píng)價(jià)管理子系統(tǒng)、路政練兵管理子系統(tǒng)、路政裝備管理子系統(tǒng)、標(biāo)志管理子系統(tǒng)等系統(tǒng)。

2.2.1 高速公路路政巡查

（1）以3G傳輸方式實(shí)現(xiàn)以車(chē)載無(wú)線(xiàn)視頻，并以此為信息終端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦案結(jié)算，及時(shí)對(duì)路政管理信息進(jìn)行采集、發(fā)布、傳遞。

（2）路政內(nèi)業(yè)人員通過(guò)路政巡查車(chē)、關(guān)鍵路段、部分路段的高速公路收費(fèi)站視頻監(jiān)控的視頻管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)超限超載車(chē)輛的監(jiān)控，同時(shí)根據(jù)執(zhí)法需要，基于GIS平臺(tái)，對(duì)相關(guān)視頻圖像進(jìn)行調(diào)用展現(xiàn)。

（3）路政內(nèi)業(yè)人員也可通過(guò)車(chē)輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)來(lái)管理路政巡查車(chē)和應(yīng)急調(diào)度，并通過(guò)車(chē)載視頻對(duì)路情、路況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。

2.2.2 信息交換和資源共享

實(shí)現(xiàn)和與高速交警、地方公安等職能部門(mén)進(jìn)行信息交換和資源共享。

（1）以協(xié)同辦公、路政網(wǎng)上審批管理子系統(tǒng)、超限超載治理管理子系統(tǒng)及通阻信息子系統(tǒng)等為平臺(tái)，應(yīng)用WEB SERVICES技術(shù)，通過(guò)交警專(zhuān)網(wǎng)電子網(wǎng)閘的數(shù)據(jù)擺渡功能，實(shí)現(xiàn)與交警雙向數(shù)據(jù)接口的成功對(duì)接，為有效遏制車(chē)輛超限超載的違法行為提高技術(shù)支持。

（2）從省高速公路北網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算分中心挖掘收集全省高速公路計(jì)重收費(fèi)站點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中的超載車(chē)輛信息，通過(guò)SDH專(zhuān)線(xiàn)接入全省超限數(shù)據(jù)庫(kù)，并與高速交警通過(guò)協(xié)同辦公的接口進(jìn)行信息交換，共同加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)等監(jiān)管。

2.2.3 實(shí)施全程監(jiān)控

高速公路全路段監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控車(chē)輛的行駛速度、施工發(fā)生的地點(diǎn)、路面作業(yè)、貨運(yùn)車(chē)輛的超載、沿路設(shè)施的遭受破壞等的情況，準(zhǔn)確分析交通事故原因，并將發(fā)生事故和其它異常情況的信息迅速、即時(shí)反饋110，在發(fā)生事故和其它異常情況時(shí)交通警察、路政人員能夠迅速出擊，形成快速反映機(jī)制。

高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)主沿全程每2公里布置監(jiān)控設(shè)施，在所有視頻前端安裝視頻服務(wù)器、分配器，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主、路政、高速交警組成監(jiān)控值班小組，相互聯(lián)動(dòng)，最大限度的節(jié)約人、財(cái)、物的資源，并預(yù)留接口，能使路政、高速交警能通過(guò)電信全球眼平臺(tái)共享全程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

2.2.4 強(qiáng)化路政部門(mén)內(nèi)部管理

（1）路政考評(píng) 省公路路政總隊(duì)、省高速公路路政支隊(duì)根據(jù)各條高速公路路政大隊(duì)所有指標(biāo)的完成情況，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用并執(zhí)行計(jì)算，最終定出考評(píng)情況。

（2）路政練兵 主要是通過(guò)半軍事化動(dòng)作練習(xí)、內(nèi)務(wù)練習(xí)、禮儀接待、交通手勢(shì)資料庫(kù)、路政相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等網(wǎng)上考試，達(dá)到提高全體路政人員整體水平之目的。

2.3 路政公眾服務(wù)平臺(tái)

2.3.1 路政信息發(fā)布

路政新聞、通知公告，執(zhí)法和審批結(jié)果公示公開(kāi)、法律法規(guī)查詢(xún)、案例處理發(fā)布，交通標(biāo)線(xiàn)、事故處理及駕駛等方面的公路知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)交流。

2.3.2 路政網(wǎng)上辦事

路政網(wǎng)上辦事主要面向需要申報(bào)的相關(guān)業(yè)務(wù)單位和相關(guān)個(gè)人，設(shè)置網(wǎng)上辦事信息公開(kāi)、辦事指南、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)、公告公示等板塊，可以提供表格下載、在線(xiàn)受理與咨詢(xún)、狀態(tài)查詢(xún)等功能。

2.3.3 路政網(wǎng)上互動(dòng)

提供路政信息的反饋、監(jiān)督，提供路政網(wǎng)上投訴、事故隱患舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公眾與領(lǐng)導(dǎo)的直接互動(dòng)，為公眾提供路政業(yè)務(wù)辦理、法規(guī)及政策等方面交流的平臺(tái)，提供公眾對(duì)路政工作態(tài)度、服務(wù)水平、工作效率評(píng)價(jià)的平臺(tái)，及時(shí)對(duì)發(fā)布信息的正確性和時(shí)效性的進(jìn)行驗(yàn)證。

3 實(shí)現(xiàn)路政管理信息化的部分設(shè)想

3.1 雨雪霧天安全設(shè)想

在高速公路進(jìn)口，發(fā)放給駕駛員通行磁卡的同時(shí)發(fā)放類(lèi)似PDA終端機(jī)的提醒器（由省局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)定制，各高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)主按里程比例購(gòu)置），最大限度的減少交通事故的發(fā)生。這種提醒器具有GPS定位功能，雨雪霧天雷達(dá)掃描每200米、100米、50米語(yǔ)音提醒前方有車(chē)輛的功能，及按下交通事故報(bào)警鍵迅速定位功能等，利用點(diǎn)煙器做電源接口，但要建立、健全提醒器隨通行磁卡回交的制度。

3.2 遙感技術(shù)用于路政巡查

高速公路路政巡查任務(wù)非常繁重，如何讓路政員從繁重的巡查任務(wù)解脫出來(lái)，把更多的精力用于為公眾服務(wù)中，一直是困擾路政上級(jí)主管部門(mén)的難題。使用遙感技術(shù)建立從公路中心點(diǎn)到建筑控制區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)，在路政巡查中每日進(jìn)行比對(duì)，不能覆蓋的點(diǎn)或面呈現(xiàn)紅色，視為可疑點(diǎn)進(jìn)行查看，當(dāng)確認(rèn)是可接受的數(shù)據(jù)時(shí)，追加到數(shù)據(jù)庫(kù)中，如是違法建筑等，視為不可接受的數(shù)據(jù)，立案查處。

3.3 集成信息服務(wù)

高速公路集成信息提供的信息要具有普遍性，覆蓋領(lǐng)域廣，其對(duì)象不僅包括駕駛員或旅行者個(gè)體，還包括眾多的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體。譬如，駕駛員可通過(guò)其車(chē)載設(shè)備與信息提供者保持雙向信息交流，提供根據(jù)用戶(hù)指定的起點(diǎn)、終點(diǎn)等條件，查詢(xún)出最佳的通行路線(xiàn)，也為擬申請(qǐng)不可解體超限車(chē)輛的司乘人員定制條件，設(shè)置道路的通行和橋梁通行的條件，限高、限寬、限載重等條件，查詢(xún)出最佳的通行路線(xiàn)，并可以在車(chē)輛行駛過(guò)程中查看到自己所處的位置，從而使自己行駛在最佳路徑上。

4 結(jié)束語(yǔ)

安徽省高速公路路政管理信息系統(tǒng)不僅是一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是集業(yè)務(wù)管理、行政辦公、領(lǐng)導(dǎo)決策、公眾服務(wù)的綜合性高速公路路政管理信息平臺(tái)。系統(tǒng)建設(shè)既符合交通總體規(guī)劃，又有效降低了日常運(yùn)營(yíng)成本，避免了信息化過(guò)程中的投資浪費(fèi)，提高決策水平和服務(wù)水平，真正能夠服務(wù)于全省高速公路路政業(yè)務(wù)。