大連海事大學(xué)國際海事公約研究中心 韓佳霖 王艷華 鮑君忠

IMO海上安全委員會2012年通過的主要決議概要

大連海事大學(xué)國際海事公約研究中心 韓佳霖 王艷華 鮑君忠

2012年是國際海事組織會議比較集中的年份。這一年，國際海事組織（IMO）共召開了兩屆海上安全委員會和兩屆海上環(huán)境保護委員會會議。其中海上安全委員會第90屆會議（MSC 90）于2012年5月16日至25日在英國倫敦召開，第91屆會議（MSC 91）于2012年11月26日至30日召開。兩屆會議共通過了24項決議，同時批準了56份通函、12份專項通函以及其他文件若干份。本文對MSC 90和MSC 91兩屆會議通過的主要決議進行概要性總結(jié)，以供國內(nèi)有關(guān)機構(gòu)參考。

一、MSC 90通過的主要修正案

1.MSC.325（90）《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS）修正案

通過日期：2012年5月24日

接受日期：2013年7月1日（默認接受）

生效日期：2014年1月1日

對公約第II-1、III、V、VII和XI-1章進行了相應(yīng)修正，新增關(guān)于禁止在航行過程中散裝液體貨物混合的第VI/5-2條。

（1）修訂第II-1章B-1部分第8-1條，適用于船長為120 m及以上或有三個或以上主豎區(qū)的客船；2010年7月1日或以后建造的客船，船舶任一水密艙發(fā)生進水的情況，第II-2/21.4條規(guī)定的重要系統(tǒng)需保持有效；新增了第8-1.3條關(guān)于發(fā)生進水事故后操作信息的要求，要求2014年1月1日或以后建造的客船配備船用穩(wěn)性計算機或岸基支持設(shè)備。

（2）修訂第III章第20條，新增20.11.2.4，要求在進行自由降落式救生艇釋放系統(tǒng)操作試驗時，應(yīng)僅搭載操艇船員進行自由降落，或者按預(yù)防救生艇事故的措施（MSC.1/Circ.1206/Rev.1）模擬降落。為鼓勵盡早實施該自由降落式救生艇釋放系統(tǒng)的操作試驗辦法，委員會還散發(fā)了MSC.1/Circ.1411號通函——盡早實施IMSBC規(guī)則修正案草案的臨時措施。

（3）修訂第XI-1章第2條，將其中的“本組織A.744（18）決議通過的導(dǎo)則”替換為“本組織A.1049（27）決議通過的2011年散貨船和油輪檢驗期間加強檢驗計劃國際規(guī)則”（2011 ESP 規(guī)則）。規(guī)則分為兩大部分，分別針對散貨船和油輪；而在散貨船和油輪各自的部分又分別針對單殼和雙殼構(gòu)造制定了具體的規(guī)定。因此，新規(guī)則被整齊地劃分為四個部分，每個部分都包括了總則、換證檢查、年度檢驗、中期檢驗、檢驗的準備工作、船上應(yīng)配備的文件、厚度的測量程序以及檢驗報告和評估等內(nèi)容。

2.MSC.329（90）《1966年國際載重線公約1988年議定書》修正案

通過日期：2012年5月24日

接受日期：2013年7月1日（默認接受）

生效日期：2014年1月1日

通過了對公約附則II第47條“南方冬季季節(jié)區(qū)”的修正，修訂《1966年國際載重線公約1988年議定書》附件B附則II“地帶、區(qū)域與季節(jié)期”第47條“南半球冬季季節(jié)地帶”，將南半球冬季季節(jié)地帶的北界從非洲最南端又向南延伸50 n mile，從而允許繞行好望角船舶的吃水能夠終年處于夏季載重線區(qū)。

3.MSC.326（90）《2000年國際高速船安全規(guī)則》（HSC 2000）修正案

通過日期：2012年5月24日

接受日期：2013年7月1日（默認接受）

生效日期：2014年1月1日

將《2000年國際高速船安全規(guī)則》第14章“無線電通信”第14.15.10條第1.1段替換為“對于客船、高速船安全證書期滿日前3個月內(nèi)或證書周年日前、后3個月內(nèi)；和”。

4.MSC.327（90）《消防安全系統(tǒng)規(guī)則》（FSS）修正案

通過日期：2012年5月25日

接受日期：2013年7月1日（默認接受）

生效日期：2014年1月1日

修正案替換了原第6章“固定式泡沫滅火系統(tǒng)”，增加了適用范圍（機器處所、貨物處所、貨泵艙、車輛處所、特種處所和滾裝處所、不適用于化學(xué)品船的貨泵艙）、定義、高倍泡沫滅火系統(tǒng)中增加利用內(nèi)部空氣成泡的系統(tǒng)、利用外部空氣成泡的系統(tǒng)、安裝后試驗以及泡沫發(fā)生器安裝在被保護處所內(nèi)利用外部空氣成泡的系統(tǒng)等要求。

修訂第8章“自動噴水器、探火和失火報警系統(tǒng)”涉及控制站的規(guī)定，對于可能被水損壞的關(guān)鍵設(shè)備控制站，可安裝SOLAS公約第II-2/10.6.1.1條允許的干管式自動噴水器系統(tǒng)。

5.MSC.328（90）《國際海運危險貨物規(guī)則》（IMDG）修正案

通過日期：2012年5月25日

接受日期：2013年7月1日（默認接受）

生效日期：2014年1月1日

通過了IMDG規(guī)則第36-12版修正案，包括對25-10版的編輯性修訂和文字協(xié)調(diào)、與聯(lián)合國危險貨物運輸建議書的內(nèi)容協(xié)調(diào)和第7章針對集裝箱船、滾裝船和普通貨船的積載與隔離要求等。該修正案將于2013年7月1日被視為默認接受，于2014年1月1日生效，自2013年1月1日起締約國可自愿實施。

二、MSC 91通過的主要修正案

1.MSC.337（91）通過《船上噪聲等級規(guī)則》

通過日期：2012年11月30日

接受日期：2014年1月1日（默認接受）

生效日期：2014年7月1日

通過了新的SOLAS公約第II-1章第3-12條，要求新造船根據(jù)經(jīng)修訂的《船上噪聲等級規(guī)則》（以下簡稱《噪聲規(guī)則》）的要求，采取降低船上噪聲和保護船上人員免受噪聲損害的措施?！对肼曇?guī)則》取代了1981年通過的非強制性《船上噪聲等級規(guī)則》（第A.468（XII）號決議），對船上機器處所、控制室、工作間、起居室和其他船上空間的噪聲等級做出了強制性的最大噪聲等級限制?！对肼曇?guī)則》將隨著公約修正案第3-12條的生效而于2014年7月1日生效。

“現(xiàn)有船舶”可以根據(jù)主管機關(guān)的決定采取措施將機械處所的機械噪聲降低至可接受的等級，如果船員需要在無法實現(xiàn)理想降噪的處所工作，那么應(yīng)當對噪聲源進行隔離和隔絕，或者設(shè)立噪聲隔離室，必要情況下還應(yīng)當為工作人員提供護耳器具。對“現(xiàn)有船舶”的要求實際上是沿用了該條款修訂之前的建議性規(guī)定。

根據(jù)修正案，“新船”是指在2014年7月1日或之后簽訂建造合同，或者在沒有建造合同的情況下于2015年1月1日或之后建造；或者在2018年7月1日或之后交船的船舶。

修正案中并沒有使用“現(xiàn)有船舶”的措辭，但是與“新船”相對應(yīng)，修正案實際上是將以下兩類船舶視為“現(xiàn)有船舶”：

（1）2014年7月1日之前簽訂建造合同，并且在2009年1月1日（含）至2015年1月1日（不含）之間建造的船舶；

（2）在沒有建造合同的情況下，在2009年1月1日（含）至2015年1月1日（不含）之間建造的船舶。

此外，船上噪聲規(guī)則雖然屬于強制性文件，但是SOLAS第I章中的建議性部分仍應(yīng)被視為非強制性要求。

2.MSC.338（91）關(guān)于營救落水人員的SOLAS修正案

通過日期：2012年11月30日

接受日期：2014年1月1日（默認接受）

生效日期：2014年7月1日

MSC 91審議通過的MSC.338（91）號決議——1974年SOLAS公約修正案中，還包括對公約第III/17-1條“營救落水人員”的修訂，要求船舶配備“營救落水人員的計劃與程序”。同時，委員會還散發(fā)了MSC/Circ.1412號通函——營救落水人員計劃與程序編制導(dǎo)則，作為支持性技術(shù)文件?？紤]到SOLAS第III章只適用于500總噸及以上國際航行船舶，但是船舶從水中救人應(yīng)不限于國際航程，因此委員會基于MSC 90的工作基礎(chǔ)通過了MSC.346（91）號決議——“對SOLAS第III章不適用的船舶實施SOLAS第III/17-1條”，請各成員國決定非公約船舶對營救落水人員條款的適用程度。

3.MSC.339（91）《消防安全系統(tǒng)規(guī)則（FSS規(guī)則）》修正案

通過日期：2012年11月30日

接受日期：2014年1月1日（默認接受）

生效日期：2014年7月1日

MSC 91審議并通過了MSC.339（91）號決議——《消防安全系統(tǒng)規(guī)則（FSS規(guī)則）》修正案。

修正案主要對FSS規(guī)則的第3章（人員保護）、第5章（固定式氣體滅火系統(tǒng)）、第7章（固定壓力式水霧滅火系統(tǒng)）、第8章（自動噴水器，探火和失火報警系統(tǒng)）、第9章（固定式探火和失火報警系統(tǒng)）、第12章（固定式應(yīng)急消防泵）、第13章（脫險通道布置）以及第14章（固定式甲板泡沫系統(tǒng)）等內(nèi)容進行了修訂，主要涉及滅火劑釋放控制裝置的處所及釋放報警、釋放效率，應(yīng)急電源的供電性能，固定應(yīng)急消防泵的啟動要求，脫險通道中間平臺的尺寸要求等。

同時，經(jīng)MSC.338（91）號決議通過的1974年SOLAS修正案也對公約第II-2章“構(gòu)造——防火、探火和滅火”的相關(guān)內(nèi)容做出了修訂，主要涉及對部分現(xiàn)有船舶適用條款的澄清，對特種處所、滾裝處所或車輛處所限界面的防火等級的修改，以及增加消防員之間至少配備2臺雙向防爆型便攜式無線電話機的要求等。

4.MSC.340（91）通過《國際散裝運輸危險化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則（IBC規(guī)則）》修正案

通過日期：2012年11月30日

接受日期：2013年12月1日（默認接受）

生效日期：2014年7月1日

附件：MSC 90、MSC 91通過的決議清單

內(nèi)容涉及第17、18和19章，相關(guān)修正案已經(jīng)于IMO海上環(huán)境保護委員會（MEPC）通過。

5.強制性涂層性能標準

通過日期：2012年11月30日

接受日期：2014年1月1日（默認接受）

生效日期：2014年7月1日

MSC 91分別以MSC.341（91）號決議和MSC.342（91）號決議通過了所有類型船舶專用海水壓載艙及散貨船雙舷側(cè)處所保護涂層性能標準（MSC.215（82））修正案，以及原油船貨油艙保護涂層性能標準（MSC.288（87））修正案。

6.MSC.345（91）《1966年國際載重線公約1988年議定書》修正案

通過日期：2012年11月30日

接受日期：2014年1月1日（默認接受）

生效日期：2014年7月1日

MSC 91審議并通過了MSC.345（91）號決議——《1966年國際載重線公約1988年議定書修正案》。

修正案對公約附則I第III章“干舷”的第27條“船舶種類”中破損穩(wěn)性計算要求的初始裝載狀態(tài)和平衡狀態(tài)進行澄清，對自由液面修正計算方法進行了細化。

MSC90通過的海安會決議清單

MSC91通過的海安會決議清單