“人力資源和社會保障工作關(guān)乎百姓最切身的利益，是惠及民生的大事，我們一定要把這個工作干好，讓群眾放心，讓社會滿意?！边@是平昌縣人社局黨委書記、局長周旦上任之初為改善和發(fā)展民生作出的莊嚴(yán)承諾。15年來，他帶領(lǐng)全系統(tǒng)在全市創(chuàng)造了30多個第一，在全省率先開展了“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，率先開展了“勞動爭議調(diào)解進街道、進社區(qū)、進樓宇”活動，率先確立了“縣鄉(xiāng)共管，縣管為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺管理模式……他本人先后獲得市勞動保障工作先進個人、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等多項榮譽稱號。

深懷愛民之心

在周旦心里，群眾利益至上，始終為百姓的疾苦牽腸掛肚。

近年來，隨著城市化進程的加快，平昌金寶新區(qū)、星光工業(yè)園區(qū)等10多個重點項目建設(shè)相繼啟動，2萬多名失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題事關(guān)民生大計和社會穩(wěn)定。

周旦帶領(lǐng)工作人員先后8次深入30多家企業(yè)和40多處建設(shè)工地，了解用工信息；多次親赴廣東、福建、北京等城市開發(fā)勞務(wù)基地，搭建勞務(wù)對接平臺。五年間，平昌先后為省內(nèi)外用工企業(yè)輸送員工40余萬人次，2010年被人社部授予“勞動力轉(zhuǎn)移示范縣”稱號。

為解決在縣城的一群特殊的自由從業(yè)人員——“背二哥”的勞苦，周旦力促倡導(dǎo)建起了3處 “農(nóng)民工公寓”，“背二哥”每天住宿只花1元錢，每天還可享受1元錢的生活補助。讓全城400多名“背二哥”冬天有溫暖的床鋪，熱天可休憩歇涼，三餐有熱飯，四季有家歸的感覺，結(jié)束了風(fēng)餐露宿的歷史。

面對受災(zāi)群眾，他更是赤心以對。在平昌9.18渠江流域百年不遇的特大洪災(zāi)中，周旦第一時間率領(lǐng)干部職工投身搶險救災(zāi)，深入災(zāi)民家中開展災(zāi)后清淤和搶險自救，帶頭給災(zāi)民捐款捐物。在災(zāi)后重建工作中，他與災(zāi)民同吃住，幫助解決實際困難，協(xié)調(diào)重建資金……在他的努力下，平昌縣白衣鎮(zhèn)濛溪村災(zāi)后重建工程創(chuàng)造了災(zāi)后重建工程選址最快、行動最快、用時最短“三項之最”。當(dāng)災(zāi)民搬進新居，說得最多的一句話是 “感謝人社局的周局長！”

勇?lián)鷯徫恢?zé)

平昌作為一個人口過百萬的國家級扶貧開發(fā)重點縣，就業(yè)矛盾突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和企業(yè)改制遺留問題不少，勞動用工、勞動維權(quán)、社會保障方面的問題復(fù)雜，人事考錄、職稱評聘、干部調(diào)配等工作樣樣敏感。

對此，周旦以高度負(fù)責(zé)的精神，從點滴細(xì)微處做起，率先開展了零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動、“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力開發(fā)公益性崗位，推行就業(yè)服務(wù)精細(xì)化管理，有效解決下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題；將全縣87家改制、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)退休人員近5000人納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保體系；將維護勞動者的合法權(quán)益作為勞動維權(quán)工作的重點，通過開展“勞動爭議調(diào)解進街道、進社區(qū)、進樓宇”活動，使勞動維權(quán)工作服務(wù)前沿化；創(chuàng)新創(chuàng)造“引才引智”、“素質(zhì)提升”、“輪崗交流”和“績效管理”四大特色工程，為人才隊伍建設(shè)搭建公平競爭平臺。

近五年來，全縣累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬余人，下崗失業(yè)人員及失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1萬余人，就業(yè)困難對象再就業(yè)3836人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，組織農(nóng)民工在崗培訓(xùn)2萬余人次，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)達22萬人次，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)46期，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)1452人，創(chuàng)業(yè)成功1068人，帶動近萬人就業(yè)。全縣各類參?？?cè)藬?shù)共計43.82萬人次，社會保險覆蓋面達90%以上，督促用人單位與勞動者簽訂勞動（聘用）合同5萬余份，糾正無效勞動合同1.2萬多份。

永葆人社之魂

作為單位“一把手”，周旦時常告誡自己“不說沒有政策依據(jù)的話，不辦沒有政策依據(jù)的事，不批沒有政策依據(jù)的錢”。要求班子成員做到的，他首先做到。十余年來，無論是干部調(diào)整、職務(wù)晉升，還是評先評優(yōu)、福利保障等方面，沒給任何人開過一個口子，遞過一句話，為此也得罪了不少人。有的認(rèn)為他不盡人情，不講情面，與他斷絕來往。他說：“建立在權(quán)力之上的朋友，我永不愿交?！?/p>

周旦不圖享受，不圖名利。單位的小車一坐就是十年，謝絕中央電視臺對“勞動力轉(zhuǎn)移示范縣”先進工作事跡的宣傳報道，婉拒了市級一刊物對他文明單位創(chuàng)建成效的專題報道。但是，下屬單位和一線工作人員，他卻極力向上級推薦表彰，獲得“全國就業(yè)先進工作者”稱號的江口鎮(zhèn)社區(qū)支部書記杜雙成動情地說：“我取得的所有成績都凝聚著周局長的心血，其實受表彰的人該是他呀！”

“水唯能下方成海，山不矜高自及天?！彼麕ьI(lǐng)的團隊先后被中央、省、市授予“全國五四紅旗團支部”、“全省人力資源招募工作成績優(yōu)異集體”、“全省勞動保障系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進集體”、“全省勞動和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等殊榮。