近年來,儀隴縣把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來精心培育,強力推進百萬農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程、百億勞務(wù)創(chuàng)收工程、勞務(wù)回引創(chuàng)收工程,2012年實現(xiàn)農(nóng)勞轉(zhuǎn)移31萬人、勞務(wù)收入30億元,勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的67%以上,走出了一條由“政府引導(dǎo),市場化配置、專業(yè)化培訓(xùn)、一體化服務(wù)、制度化管理”的農(nóng)勞轉(zhuǎn)移路子。儀隴縣先后獲得全省勞務(wù)輸出先進縣、全國對外勞務(wù)合作行業(yè)基地縣等殊譽。
整合資金,實行專業(yè)化培訓(xùn)。儀隴縣充分整合“陽光培訓(xùn)工程”、“溫暖工程”等培訓(xùn)項目及財政補助、企業(yè)和社會捐贈等資金,依托全縣22 家培訓(xùn)基地和各類教育培訓(xùn)資源,對農(nóng)村勞動力實行專業(yè)化培訓(xùn)。一是提高培訓(xùn)對象的針對性。針對當(dāng)?shù)靥烊粴饣?、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)人才;針對縣城搬遷、失地農(nóng)民增多的實際,積極開展失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn),2012年完成農(nóng)民工培訓(xùn)21.2萬人次。二是注重培訓(xùn)內(nèi)容的實用性。根據(jù)市場需求和現(xiàn)實需要,著重開展種養(yǎng)殖、電工等實用技術(shù)和幼教、車工等專業(yè)技能培訓(xùn),并加強法律、法規(guī)和政策等務(wù)工常識的培訓(xùn),著力打造 “朱德故里人” 的儀隴勞務(wù)品牌。2012年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)18.6萬人次,1.7萬人獲得職業(yè)技能等級證書。三是增強培訓(xùn)方式的靈活性。采取理論與實踐相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、外聘與內(nèi)選相結(jié)合、專家與能人相結(jié)合的方式,通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場試驗示范、田間指導(dǎo)和村村通網(wǎng)絡(luò)等立體式培訓(xùn),把科技知識及相關(guān)技能送到千家萬戶。
對接市場,實行多樣化轉(zhuǎn)移。按照“轉(zhuǎn)移一批、留住一批、回引一批”的思路,推進農(nóng)村勞動力由體能型向智能型、沿?;虮镜鼗D(zhuǎn)變,不斷優(yōu)化勞務(wù)收入增長方式。一是規(guī)模外向轉(zhuǎn)移。充分利用勞務(wù)開發(fā)聯(lián)絡(luò)機構(gòu),加強與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的信息溝通,及時收集反饋用工信息,建立長期勞務(wù)用工合作,實施“訂單”輸出,并加大向境外轉(zhuǎn)移的力度,實現(xiàn)農(nóng)勞轉(zhuǎn)移向規(guī)?;l(fā)展,目前全縣成建制輸出占30%,其中境外輸出400余人。二是本地企業(yè)消化。隨著儀隴兩個工業(yè)園的不斷拓展及50多家企業(yè)的建成運行,在家門口實現(xiàn)農(nóng)勞轉(zhuǎn)移已成為現(xiàn)實。建立了企業(yè)用工季度報告制度,并在工業(yè)園設(shè)置辦公室專門對企業(yè)用工進行監(jiān)測,根據(jù)用工需求與企業(yè)一道適時組織召開招聘會。目前,全縣近3萬人實現(xiàn)了本地就業(yè)。三是回引創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過小額貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃、土地流轉(zhuǎn)補貼等方式,引導(dǎo)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),目前回鄉(xiāng)興辦企業(yè)達200個,回引資金總額達1.4億元,其中投資額50萬元以上的各類企業(yè)32個,解決農(nóng)民就業(yè)近萬人,農(nóng)勞轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法效應(yīng)向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法效應(yīng)轉(zhuǎn)變。
拓寬范圍,實行一體化服務(wù)。為做好農(nóng)民工就業(yè)的各項服務(wù)工作,儀隴縣成立了農(nóng)民工服務(wù)中心,并在儀隴籍農(nóng)民工聚集地建立了勞務(wù)辦事處,切實維護農(nóng)民工的權(quán)益。一是狠抓轉(zhuǎn)移前的信息服務(wù)。依托勞務(wù)開發(fā)聯(lián)絡(luò)機構(gòu),第一時間掌握各地的用工信息,并通過縣電視臺、村廣播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的農(nóng)民工服務(wù)窗口等,及時將用工信息傳遞給農(nóng)民,引導(dǎo)自主擇業(yè)。二是狠抓務(wù)工中的維權(quán)服務(wù)。2007年,儀隴縣成立了外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會,目前已有會員5000余名;依靠華西民工救助中心設(shè)置儀隴辦事處,重點在維護民工合法權(quán)益上提供堅強保障。2012年開展維權(quán)行動12 次,幫助民工要回工資5000多萬元。三是狠抓轉(zhuǎn)移后的家庭服務(wù)。為解決農(nóng)勞轉(zhuǎn)移后農(nóng)民工的后顧之憂,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)民工救助站,各村明確了農(nóng)民工救助聯(lián)絡(luò)員,幫助解決民工家庭農(nóng)忙勞力缺乏、老人醫(yī)療、子女入學(xué)等困難,及時協(xié)調(diào)處理家庭民事、經(jīng)濟糾紛,讓外出務(wù)工人員安心工作。
精心組織,實行制度化管理。為把農(nóng)勞轉(zhuǎn)移工作抓緊抓好、抓出實效,縣委、縣政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)勞轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組,每年召開專題會議進行安排部署,把勞務(wù)工作納入了年度目標(biāo)管理,把農(nóng)勞轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)細化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門,定期進行檢查督促,推進工作落實。為提供詳實的調(diào)查統(tǒng)計信息,建立健全了農(nóng)勞轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度,落實專人負(fù)責(zé)“快調(diào)”工作,抽樣調(diào)查村配備了專職調(diào)查員,每月發(fā)放工作補貼,出臺了詳細的目標(biāo)考核制度,切實增強調(diào)查員的責(zé)任心。