■劉純

為破解制約高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的“融資渠道不暢，缺乏創(chuàng)業(yè)資金”的難題，成都市武侯區(qū)積極探索打造以政府組織增信為特色的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)融資“綠色通道”，通過與國(guó)家開發(fā)銀行合作，在為自主創(chuàng)業(yè)的武侯戶籍高校畢業(yè)生提供社區(qū)金融個(gè)人聯(lián)?；ケＹJ款的基礎(chǔ)上，破除戶籍限制，新開發(fā)創(chuàng)業(yè)園高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)信用貸款模式，為在武侯創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供無抵押、無擔(dān)保、無聯(lián)?；ケ５娜谫Y服務(wù)，全方位落實(shí)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+大學(xué)生貸款+創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)”一站式服務(wù)，初步形成了一套清晰、操作規(guī)范的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制。

目前，武侯區(qū)已有82名高校畢業(yè)生獲得了創(chuàng)業(yè)貸款475萬元。其中，通過社區(qū)金融個(gè)人聯(lián)?；ケＹJ款模式，為77名自主創(chuàng)業(yè)、并在社區(qū)進(jìn)行了登記失業(yè)的武侯戶籍高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)資金385萬元； 通過創(chuàng)業(yè)園高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)信用貸款模式，為5 戶西部智谷、川大科技園青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的優(yōu)質(zhì)高校畢業(yè)生企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金90萬元，共帶動(dòng)就業(yè)300余人。

健全組織機(jī)構(gòu)，著力強(qiáng)化制度建設(shè)

武侯區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的小額貸款審核小組和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園企業(yè)貸款促進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款工作。建立了區(qū)、街道、社區(qū)（創(chuàng)業(yè)園）三級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+大學(xué)生貸款+創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)”一站式服務(wù)。武侯區(qū)先后出臺(tái)《再就業(yè)小額貸款管理辦法》、《再就業(yè)小額貸款管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《進(jìn)一步推進(jìn)小額貸款的實(shí)施意見》，將貸款工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府一級(jí)目標(biāo)進(jìn)行管理，明確了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款的資金渠道、發(fā)放規(guī)模、貼息方式、風(fēng)險(xiǎn)管控方式，制定了貸前輔導(dǎo)、貸款受理審核、貸款發(fā)放、貸后監(jiān)管、到期清算等一整套操作流程，形成了貸前審核機(jī)制、貸中監(jiān)管機(jī)制、貸后風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款工作的持續(xù)、健康、規(guī)范化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

創(chuàng)新組織模式，傾力打造創(chuàng)業(yè)園區(qū)

區(qū)財(cái)政投入5000萬元，通過整合四川大學(xué)的項(xiàng)目、學(xué)術(shù)、專家、科技成果轉(zhuǎn)化和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)資源，以“政校合作”模式與四川大學(xué)合作共建了川大科技園青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園，依托武侯新城管委會(huì)創(chuàng)業(yè)中心的項(xiàng)目引進(jìn)、管理和孵化機(jī)制建成了西部智谷青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園。目前兩大園區(qū)建設(shè)面積已達(dá)8000平方米，通過完善的項(xiàng)目引進(jìn)培育機(jī)制和項(xiàng)目淘汰退出機(jī)制，形成77個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，擁有17 項(xiàng)專利產(chǎn)品，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6457.65萬元，培育出2 家產(chǎn)值超過2000萬元和1 家產(chǎn)值超過500萬元的企業(yè)，在極大地提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)整體實(shí)力，提升高校畢業(yè)生信用水平的同時(shí)，帶動(dòng)就業(yè)近千人，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)效果十分明顯。

設(shè)立專項(xiàng)基金，加大資金投入力度

武侯區(qū)一是設(shè)立小額貸款擔(dān)?；穑蓞^(qū)財(cái)政安排資金500萬元專戶存儲(chǔ)于國(guó)家開發(fā)銀行，由國(guó)家開發(fā)銀行以1：10 的比例放大，為該區(qū)提供5000萬元的貸款額度，專項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)個(gè)人和創(chuàng)業(yè)園企業(yè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)融資提供了財(cái)力支撐。二是設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，由川大科技園青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園和西部智谷青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園兩大園區(qū)所在的街道安排資金60萬元，對(duì)園內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款實(shí)行損失兜底，全額承擔(dān)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)融資提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，政企合作引入擔(dān)保評(píng)審

武侯區(qū)在成立兩個(gè)基金的同時(shí)，不設(shè)申貸門檻，取消抵押、擔(dān)保、聯(lián)?；ケ７绞?，凡園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好且正常納稅半年以上，吸納至少2名登記失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)者，均可申請(qǐng)貸款10-20萬元，由武侯中小企業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)申請(qǐng)貸款的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由園區(qū)所在的街道參考風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見并最終確定貸款項(xiàng)目，報(bào)區(qū)、國(guó)開行審批放款。這一作法有效地緩解了實(shí)際操作中貸款政策扶持弱勢(shì)群體與保障貸款資金安全之間存在的突出矛盾，盡可能地避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的街道為控制風(fēng)險(xiǎn)不做業(yè)務(wù)或少做業(yè)務(wù),探索出了“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府扶持”的最佳契合點(diǎn)，以及遵循信貸市場(chǎng)規(guī)律，按照專業(yè)信貸標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的路子，進(jìn)一步推動(dòng)了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款工作向健康、可持續(xù)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、高校畢業(yè)生三贏。