+ 陳守文 郭延海 魏振生 劉堂偉 中海油信息科技有限公司

一、面臨的問題及解決思路

1.面臨的應急危機

中國海洋石油作為石油石化行業(yè)大型國有企業(yè)，業(yè)務范圍覆蓋面非常廣，同時也面臨著很多的風險，比如油氣泄漏、火災爆炸、自然災害、海上生產(chǎn)設施及人員遇險等等。

2.解決思路

針對這些風險，如何應對呢？首先是預防，通過預警預測手段提前預知風險，避免事故發(fā)生。其次是針對各種應急事件提前做好應急準備，建立應急響應體系，打有準備之仗。當事故發(fā)生時，能夠快速準確的對當前態(tài)勢和發(fā)展趨勢進行分析判斷，形成合理有效的處置方案。之后快速高效的進行資源協(xié)調和輔助支持。最后，是事故事件后的恢復和總結。

3.應急管理信息化的發(fā)展方向

在整個事故事件處理的過程中，信息化應用能夠發(fā)揮非常大的作用，各行各業(yè)都在努力通過信息化手段為安全應急提供輔助支持。信息化在應急安全領域的應用正在向如下幾個方向快速發(fā)展。

（1）高效的動態(tài)應急管理

基于網(wǎng)絡計劃的方法和對事件發(fā)展的動態(tài)評估，通過對網(wǎng)絡結構進行動態(tài)調整，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和事件造成災難的消減。

（2）決策輔助模型及信息分析

建立科學的決策輔助模型和信息分析技術手段，以提高決策的準確性和有效性。

（3）由事中應急轉到全過程的預防管理與控制

超越于現(xiàn)有體制、機制及其引申出來的應急行動策略,從更基礎層面(制度、規(guī)劃、技術、設施等方面)來加強風險管理體系建設,做好風險識別、風險評估、風險處置和風險溝通,盡可能地避免更大損失的產(chǎn)生。

（4）應急預案精細化、程序化

通過對依法突發(fā)事件的總結，緊急救援中心不斷修改應急預案，使之更詳細、實用，更接近實際，更具可操作性。應急預案不僅包括交通、通訊、消防、民眾管理、醫(yī)療服務、搜索和救援、環(huán)境保護等內容，還包括重建和恢復計劃、心理醫(yī)治等內容。

（5）聯(lián)動機制效率化

實施緊急救援，各職能部門之間的聯(lián)動至關重要。應急任務所需資源動態(tài)綁定，應急預案和計劃對相關單位的責任給予明確規(guī)定，便于行動的實施。

二、中海油應急管理理念與管理體系

1.應急管理理念

（1）確立“以人為本，安全第一”的應急管理原則，人員安全永遠是第一位的。

（2）以危險辨識和風險預估為基礎，做到“預防為主，快速響應”，盡可能減少事故發(fā)生，而一旦發(fā)生，要快速做出有效反應。

（3）建立應急預案、應急指揮中心、應急管理信息化系統(tǒng)、應急救援隊伍的“四位一體”管理體系，提前做好應急處置計劃。

（4）全員參與、全過程管理、全面抵御風險，也就是說上至領導、下至每一位員工，在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，明確責任、落實到人。

2.應急管理體系

（1）應急危機管理預案：應急預案編制、應用、修改、完善，有效指導實際應急管理工作；

（2）應急指揮中心：建立總部應急指揮中心、二級單位應急指揮中心、現(xiàn)場應急值班室三級響應機構；

（3）應急管理信息平臺：實現(xiàn)統(tǒng)一的集成應用管理，比如應急通信、視頻監(jiān)控、人員動態(tài)、天氣信息、生產(chǎn)監(jiān)控信息等應用功能，以及高效的協(xié)調指揮調度功能；

（4）應急救援隊伍：專業(yè)人員隊伍、專家隊伍、船舶/飛機、救援設備/物資等等。

三、應急管理信息化平臺建設

平臺以應急通信與基礎網(wǎng)絡為支撐通道，通過各種應用數(shù)據(jù)庫的部署，實現(xiàn)面向業(yè)務的功能應用模塊和展示界面，并通過統(tǒng)一的架構設計、利用標準化集成接口，實現(xiàn)地理信息系統(tǒng)、現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字集群、報警系統(tǒng)等現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的集成對接，靈活方便，保護現(xiàn)有投資，同時實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調度管理的功能。下面具體介紹一下信息化應用平臺建設給中海油帶來的支持。

1.應急通信網(wǎng)絡

通過衛(wèi)星、微波、光纖等多種鏈路手段提供鏈路支持，為應急管理、生產(chǎn)作業(yè)提供語音、數(shù)據(jù)的傳輸通道。同時實現(xiàn)多種方式融合的統(tǒng)一IP承載網(wǎng)，實現(xiàn)三網(wǎng)合一、動態(tài)調度、智能切換，提高語音、數(shù)據(jù)、視頻等業(yè)務的通信服務保障等級，提高應急通道可靠性。

2.功能應用與信息支持

首先是地理信息系統(tǒng)的應用，利用電子地圖、衛(wèi)星影像等，直觀展示地形地貌，并在此之上開發(fā)了圖形化標繪、協(xié)同指揮、應急部署、模擬演練等功能，利用電子海圖實現(xiàn)船舶位置監(jiān)控、碰撞預警、平臺管線預警、生產(chǎn)設施三維模型展示等功能，極大地降低了海上作業(yè)風險。

其次是提供資料數(shù)據(jù)等信息的支持，通過平臺可以快速、高效的實現(xiàn)應急設備設施、生產(chǎn)數(shù)據(jù)及應急預案資料、人員信息、視頻監(jiān)控及智能分析報警、天氣預報及實時海況信息等功能，極大提高應急響應和處理效率。

最終通過中海油應急管理信息化應用平臺的建設，根據(jù)海油實際應急管理業(yè)務需求，形成了完整的應急事件處置流程，在應急管理的每個階段提供信息化支持。