文/楊洋 唐良富

產(chǎn)品碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)解析與啟示

文/楊洋 唐良富

本文以2012年10月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）最新公布的ISO 14067產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)草案（DIS第2版）為研究對象，對標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)結(jié)構(gòu)和主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了解析，并提出了關(guān)于提前適應(yīng)和應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)背景下國際貿(mào)易新壁壘的建議。

產(chǎn)品碳足跡 國際標(biāo)準(zhǔn) 量化 信息交流

氣候變化帶來的威脅漸顯，面對此威脅，世界各國紛紛興起制定適合本國的產(chǎn)品碳足跡（CFP）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，其中最具代表性的有：英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）制定的PAS 2050-2011《生命周期內(nèi)溫室氣體排放評價(jià)規(guī)范》、世界資源研究所和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WRI/WBCSD）共同發(fā)起制定的“溫室氣體議定書”，以及日本標(biāo)準(zhǔn)仕樣書TS Q0010-2009《日本溫室氣體排放評價(jià)指南》。隨之而來，引發(fā)了國際上對不同計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)建立的CFP信息不能進(jìn)行有意義比較的疑慮。因此，盡快建立一套全球統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。

ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會溫室氣體管理和相關(guān)活動分技術(shù)委員會（ISO/TC 207/SC 7）從2008年4月開始制定ISO 14067產(chǎn)品碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)。目前，制定工作已推進(jìn)至審查階段（40.20），正在征求各成員國意見。盡管我國國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部和民航局對標(biāo)準(zhǔn)意見征詢均投了反對票，但按照預(yù)定程序，標(biāo)準(zhǔn)最終草案（FDIS）仍將在明年初確定，正式標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2014年4月發(fā)布并出版。

為及早適應(yīng)ISO 14067標(biāo)準(zhǔn)，提前應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)背景下可能出現(xiàn)的國際貿(mào)易新壁壘，在密切跟蹤ISO 14067制定動態(tài)的同時(shí)，對標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有版本DIS第2版，即ISO/DIS 14067.2《產(chǎn)品碳足跡——量化與信息交流的要求和指南》進(jìn)行追蹤和研究就顯得尤為重要。筆者從標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)內(nèi)容和重點(diǎn)條文著手，對ISO/DIS 14067.2的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行分析，并就提前適應(yīng)和應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)背景下國際貿(mào)易新壁壘提出了建議。

一、章節(jié)內(nèi)容概述

ISO/DIS 14067.2由前言、引言、正文、附錄和參考文獻(xiàn)5部分組成，涵蓋了9個章節(jié)和4個附錄。其中，第4章～9章是標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，為CFP的量化與信息交流提供了具體指南。

該標(biāo)準(zhǔn)第1章明確了適用范圍，即標(biāo)準(zhǔn)以生命周期評價(jià)（ISO 14040:2006-1《環(huán)境管理——生命周期評估——原則與框架》、ISO 14044:2006《環(huán)境管理產(chǎn)品壽命周期評價(jià)要求和導(dǎo)則》）和環(huán)境標(biāo)志和聲明（ISO 14020:1998《環(huán)境標(biāo)志和聲明通用原則》、ISO 14024:1999《環(huán)境標(biāo)志和聲明I型環(huán)境標(biāo)志原則和準(zhǔn)則》和ISO 14025:2006《環(huán)境標(biāo)志和聲明III型環(huán)境聲明原則和程序》）為基礎(chǔ)，對CFP量化與信息交流的原則和要求進(jìn)行了規(guī)定，適用于CFP研究及不同形式的CFP信息交流。

第3章為術(shù)語、定義和縮寫：按類別將術(shù)語和定義分成了9大類（CFP量化、CFP信息交流、溫室氣體、產(chǎn)品及其系統(tǒng)和過程、生命周期評價(jià)、組織和感興趣的團(tuán)體、數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量、生物質(zhì)和土地使用、CFP核證），共計(jì)56條。該章內(nèi)容主要引自ISO 14050:2009《環(huán)境管理詞匯》，其余源于ISO 14044:2006、ISO 14064-l:2006《溫室氣體——第一部分：組織的溫室氣體排放和削減的量化、監(jiān)測和報(bào)告規(guī)范》等。同時(shí)，為了便于描述和查閱，此章還列舉了標(biāo)準(zhǔn)中涉及的30個縮寫詞。

第4章在應(yīng)用方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，如：本標(biāo)準(zhǔn)無意制造貿(mào)易壁壘或與任何WTO規(guī)定抵觸；由于碳足跡方法固有的局限性，不同產(chǎn)品間CFP一般不得比較和公開。

第5章涉及原則。首先提出了總則：CFP量化部分以ISO 14040:2006-1和ISO 14044:2006所提供生命周期評價(jià)方法為基礎(chǔ)。CFP信息交流依據(jù)ISO 14020:1998、ISO 14021:1999《環(huán)境標(biāo)志與聲明自我環(huán)境聲明（II型環(huán)境標(biāo)志）》、ISO 14024:1999，以及ISO 14025:2006的相關(guān)原則。該原則提出了包含生命周期觀點(diǎn)、相對方法和功能單位、反復(fù)方法、科學(xué)方法、相關(guān)性、完整性、一致性、連貫性、準(zhǔn)確性、透明性、避免重復(fù)計(jì)算、參與性和公平性13項(xiàng)具體原則，以指導(dǎo)CFP量化與信息交流實(shí)踐。

第6章規(guī)范了CFP量化方法學(xué)，明確此標(biāo)準(zhǔn)的核心，由6條內(nèi)容構(gòu)成，即基本要求、碳足跡-產(chǎn)品類別規(guī)則（CFP-PCR）的使用、CFP量化的目的和范圍、CFP生命周期清單分析、生命周期影響評價(jià)和生命周期解釋。章節(jié)圍繞CFP研究報(bào)告，重點(diǎn)介紹了數(shù)據(jù)的收集、分配與審定，列舉了7類特定溫室氣體源的分析和處理，并強(qiáng)調(diào)須經(jīng)由完整生命周期評估程序才能形成CFP研究報(bào)告。

第7章為CFP研究報(bào)告：CFP研究報(bào)告作為串聯(lián)量化與信息交流的紐帶，應(yīng)公正給出研究結(jié)論和結(jié)果，公開透明呈現(xiàn)包括結(jié)論、數(shù)據(jù)、方法、假設(shè)和生命周期解釋在內(nèi)的研究細(xì)節(jié)。該章重點(diǎn)就應(yīng)納入、宜納入和應(yīng)獨(dú)立納入研究報(bào)告的內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定。

第8章是有關(guān)CFP信息交流公開的規(guī)定：包括基本要求和對披露報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容（信息概要和范圍、邊界設(shè)定和分配、方法學(xué)選擇、數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)質(zhì)量、CFP結(jié)論）進(jìn)行了規(guī)定。

第9章涉及CFP信息交流要求，明確了CFP信息交流的幾種形式，并根據(jù)CFP信息是否公開分別做出了規(guī)定。同時(shí)，對CFP-PCR的創(chuàng)建和信息交流保密等方面提出了要求。

附錄A“100年全球升溫潛勢（GWP）”為規(guī)范性附錄，它給出了CFP量化與信息交流的溫室氣體種類和對應(yīng)的GWP值。其中，溫室氣體種類除了京都議定書規(guī)定的6種氣體外，也包含蒙特利爾議定書中管制的氣體，共計(jì)96種，并明確了GWP值采用第4次政府間氣候變化專門委員會（IPCC）評估報(bào)告值。

附錄B“CFP的局限”為規(guī)范性附錄。該附錄闡釋了CFP評價(jià)存在的兩方面局限性，其一是只關(guān)注單一的環(huán)境因素；其二是生命周期評價(jià)方法學(xué)本身的局限性。

附錄C“CFP研究中回收利用處理的可能程序”為資料性附錄。對回收的分配問題做了規(guī)定，并提供了開環(huán)分配、閉環(huán)分配的處理程序、計(jì)算公式和方法。

附錄D“CFP的比較”為規(guī)范性附錄。該附錄強(qiáng)調(diào)只有當(dāng)CFP計(jì)算基于相同或雙方認(rèn)可的CFPPCR，且產(chǎn)品功能單位、系統(tǒng)邊界相同，數(shù)據(jù)收集、驗(yàn)證、處理及計(jì)算方法一致時(shí)，CFP才能進(jìn)行比較。

二、重點(diǎn)條文分析

標(biāo)準(zhǔn)引言部分以圖表的形式闡釋了CFP量化是如何與CFP信息交流產(chǎn)生聯(lián)系的。這不但回應(yīng)了外界對于標(biāo)準(zhǔn)草案（WD）由最初的兩個部分合并為一的質(zhì)疑，也厘清了標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵章節(jié)的脈絡(luò)（如圖1所示）。

標(biāo)準(zhǔn)第3章給出了部分碳足跡（partial CFP）的定義，即產(chǎn)品系統(tǒng)中選定的一個或多個生命周期階段或過程的溫室氣體排放和清除的總和，以CO2當(dāng)量表示。同時(shí)，在第6章和第9章提供了部分CFP量化與信息交流的方法和要求。這意味著，標(biāo)準(zhǔn)使用者在進(jìn)行CFP研究時(shí)，擁有了更多的選擇，既可針對全生命周期進(jìn)行CFP研究，亦可選取重點(diǎn)關(guān)注的生命周期階段進(jìn)行部分CFP研究，增加了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。

圖1 CFP量化與CFP信息交流的關(guān)聯(lián)

標(biāo)準(zhǔn)第6章指出界定碳足跡產(chǎn)品類別是進(jìn)行碳足跡合法比較的基礎(chǔ)。6.2條參照ISO 14025規(guī)定的PCR，按是否存在或存在多組PCR這3種情景，分別介紹了如何應(yīng)用CFP-PCR。該規(guī)則的使用具體規(guī)定為：當(dāng)存在相關(guān)PCR或CFP-PCR時(shí)，應(yīng)采用；當(dāng)存在多組PCR或CFP-PCR時(shí)，由標(biāo)準(zhǔn)使用者抉擇；當(dāng)不存在相關(guān)CFP-PCR時(shí)，其他符合標(biāo)準(zhǔn)要求且經(jīng)國際認(rèn)可的特定部門文件須被采用。

標(biāo)準(zhǔn)第9章明確了CFP信息交流的4種形式，即：CFP對外交流報(bào)告、CFP績效追蹤報(bào)告、CFP標(biāo)簽和CFP聲明，并根據(jù)CFP信息公開與否，提出了不同要求。強(qiáng)調(diào)CFP報(bào)告作為公開交流用途時(shí)，必須經(jīng)由第三者核證（如圖2所示。圖2中陰影填充項(xiàng)為強(qiáng)制執(zhí)行，留白項(xiàng)為推薦執(zhí)行）。區(qū)和低碳城市試點(diǎn)契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒但不盲目照搬國際標(biāo)準(zhǔn)，積極推行產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研究。通過先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為制定國家層面碳足跡標(biāo)準(zhǔn)提供實(shí)踐依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

充分用好ISO/DIS 14067.2標(biāo)準(zhǔn)中對產(chǎn)品部分碳足跡的規(guī)定，在試點(diǎn)省區(qū)研究抓總體的同時(shí)，積極倡導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，自主開展碳足跡相關(guān)研究工作，以了解自身碳排放情況，明確減排途徑和空間，增強(qiáng)低碳能力建設(shè)。

充分謀劃標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布前的時(shí)間，以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及CFP試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，加快CFP數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極參與國際合作與談判，爭取國際話語權(quán)。同時(shí)，從制度管理、技術(shù)方法、實(shí)際操作等方面建立完善預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)對碳關(guān)稅、碳認(rèn)證、碳標(biāo)簽等后京都時(shí)代國際貿(mào)易新壁壘的準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)。

圖2 CFP信息交流的形式、內(nèi)容及要求

三、啟示及建議

ISO/DIS 14067.2 CFP標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)有關(guān)CFP評估、監(jiān)測、報(bào)告和核查的國際通行標(biāo)準(zhǔn)，為CFP的量化與信息交流制定了明確的要求，提供了清晰和具有一致性的敘述方式，是人類應(yīng)對氣候變化歷程中又一有力舉措。然而，DIS第2版與DIS第1版僅在排版方面的細(xì)微差別也預(yù)示著標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容基本宣告塵埃落定。不難預(yù)見，隨著標(biāo)準(zhǔn)的正式發(fā)布，世界各國將展開新一輪碳減排博弈，新標(biāo)準(zhǔn)也將為發(fā)達(dá)國家對華設(shè)置新貿(mào)易壁壘埋下伏筆。為此，筆者提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對建議：

充分領(lǐng)會國家現(xiàn)已頒布的應(yīng)對氣候變化的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，抓住正在開展的低碳省

[1] 耿涌,董會娟,郗鳳明,等.應(yīng)對氣候變化的碳足跡研究綜述[J].中國人口資源與環(huán)境，2010(10): 6-12.

[2] 梁嘉琳．ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn)明年年內(nèi)發(fā)布大國將展開新一輪碳減排博弈[N]．經(jīng)濟(jì)參考報(bào), 2012-11-27(1).

[3] Herbert Hirner.Greenhouse gas emissions-ISO 14067 to enable worldwide comparability of carbon footprint data[J].ISO Focus,2012(5).

[4] 劉玫,陳亮.產(chǎn)品碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO 14067）進(jìn)展及我國面臨的形式[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化,2010(8): 10-12.

The article studied latest ISO 14067 draft（DIS version 2）on Product Carbon Footprint which published in October,2012.The chapter structures and main technical contents of the draft were analyzed.The article provided suggestions on early adapting and responding to the new international trade barriers in an era of low carbon economy.

Carbon footprint of products;ISO;Quantification;Communication

（作者單位：重慶市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）