陳興滿 彭定春

人口計生服務(wù)工作是人口計生工作中的一項重要的基礎(chǔ)工作，各級人口計生部門投入大量的人力、物力、財力，建立健全了區(qū)鄉(xiāng)村三級人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展孕情監(jiān)測、優(yōu)生優(yōu)良、生殖健康檢查、人口計生手術(shù)、避孕藥具發(fā)放及跟蹤隨訪等服務(wù)，為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，廣大育齡婦女對服務(wù)的需求越來越高，服務(wù)效果越來越不盡人意，基層落實服務(wù)到位率越來越難。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，我們開展細(xì)分析大討論廣建議，得出了優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化管理是提高人口計生服務(wù)工作質(zhì)量和效益的有效途徑三大啟示。

啟示一 優(yōu)化環(huán)境是開展人口計生服務(wù)工作的基礎(chǔ)

1.建強服務(wù)陣地。精良的設(shè)備是人口計生服務(wù)水平提高的保障，要充分利用現(xiàn)有的物力資源，更換或更新滿足服務(wù)工作需要的儀器設(shè)備，必要時應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生服務(wù)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院分離，使其職能獨立，為育齡群眾提供更為理想的人口計生服務(wù)。

2.配強專業(yè)人員。服務(wù)工作是人口計生工作中專業(yè)性、技術(shù)性、操作性很強的一項具體工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生服務(wù)機構(gòu)要配備具有專業(yè)醫(yī)師承擔(dān)服務(wù)技術(shù)服務(wù)工作，并強化計生政策法律培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)基層人口計生技術(shù)隊伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)水平，為服務(wù)工作增強活力，增強對育齡婦女的吸引力。

3.營造良好氛圍。人口計生宣傳教育工作的成敗，直接影響著人們的婚育觀念的轉(zhuǎn)變快慢，直接關(guān)系著人口計生工作的易與難。針對農(nóng)村實際，要編排電視、互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)習(xí)守則學(xué)習(xí)指南，引導(dǎo)群眾主動自覺學(xué)習(xí)；要開展面對面交流、心貼心溝通的生殖保健知識講座；要開辦貼近群眾、貼近社會、貼近生活的人口計生政策專欄、健康專欄和先進(jìn)事跡宣傳專欄；要組織依托環(huán)境與活動宣傳、進(jìn)村入戶訪視宣傳等。

啟示二 優(yōu)化服務(wù)是開展人口計生服務(wù)工作的關(guān)鍵

1.轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。鎮(zhèn)村人口計生工作管理干部和技術(shù)服務(wù)隊伍要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，堅持以人為本，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)內(nèi)容，改變服務(wù)方式和態(tài)度，把自己從管理者變?yōu)榉?wù)者，為群眾提供服務(wù)內(nèi)容多、服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)態(tài)度好的人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而提高群眾對人口計生工作的滿意率和主動參與服務(wù)的意識和行動。

2.轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。人口與人口計生管理是動態(tài)的，服務(wù)的工作對象更是動態(tài)的，集中“突擊”的服務(wù)方式明顯缺乏機動性、靈活性，育齡群眾反映強烈，在當(dāng)今新形勢下已普遍不被育齡婦女所接受，要充分利用現(xiàn)有人口計生技術(shù)及衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)資源，變集中“突擊”檢查為經(jīng)常性工作，方便廣大育齡婦女，提高服務(wù)到位。

3.堅持分類指導(dǎo)。力求服務(wù)工作的整體推進(jìn)，必須堅持分類指導(dǎo)，把一般對象與重點服務(wù)對象區(qū)別開來，把普查對象與必查對象區(qū)別開來，針對不同對象采取不同的工作方法，把管理對象、重點服務(wù)對象、必查對象作為服務(wù)重點管理，通過各種手段和措施，達(dá)到對服務(wù)對象接受人口計生管理之目的。

啟示三 優(yōu)化管理是開展人口計生服務(wù)工作的保證

提高人口計生服務(wù)工作效率，必須寓管理與服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)。

1.注重信息管理。育齡婦女人口計生基礎(chǔ)信息是服務(wù)工作的基礎(chǔ)，必須注重信息管理，把人口計生基礎(chǔ)信息的采集、核對工作，寓信息監(jiān)測于服務(wù)之中，在服務(wù)中收集到育齡婦女的孕情、環(huán)情及其他基本信息，充分發(fā)揮好服務(wù)的基本功能，提高信息管理和統(tǒng)計監(jiān)測質(zhì)量。

2.落實具體措施。在服務(wù)工作中要掌握育齡婦女的孕情、環(huán)情，適時、安全、可靠地為服務(wù)對象落實節(jié)育、放環(huán)、皮埋等措施，寓長效節(jié)育措施的落實、政策外懷孕的補救工作于服務(wù)之中，從而控制非政策懷孕和非政策生育。

3.關(guān)注流動人口。流動人口是服務(wù)工作的重點和難點，要通過流動人口現(xiàn)居住地服務(wù)，掌握外來流動人口的孕情、環(huán)情準(zhǔn)確信息，為戶籍地提供外出流動人口的基本信息；通過戶籍地的服務(wù)，為流入地提供外來流動人口的基礎(chǔ)信息，落實流動人口動態(tài)信息監(jiān)測，促進(jìn)流動人口計生與服務(wù)工作。

（作者單位：湖北省宜昌市夷陵區(qū)人口計生局）

（編輯 劉旖）