文/叢守武 供 圖/山西省對(duì)口支援四川省茂縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

寫(xiě)這篇稿子的時(shí)候，作者和當(dāng)時(shí)擔(dān)任山西省發(fā)改委副主任、山西省援建茂縣前線(xiàn)指揮部總指揮段進(jìn)存通了電話(huà)，他第一句話(huà)就說(shuō)：“四川人民沒(méi)有忘記我們，我們非常高興。四川每年都搞紀(jì)念活動(dòng)，撰寫(xiě)紀(jì)念文章，很好?！彼€告訴作者：“對(duì)口援建雖然已經(jīng)結(jié)束，但兩省人民的友誼和感情會(huì)與日俱增。當(dāng)時(shí)山西和茂縣制定了長(zhǎng)效合作機(jī)制，在‘十二五’期間，五年內(nèi)幫助茂縣培訓(xùn)100名醫(yī)生和100名教師。而今年，已有20名醫(yī)生到了山西，另20名教師也快要到達(dá)?！?/p>

山西援建的工地上，工人正在忙碌工作著。

災(zāi)難遠(yuǎn)去舊鏡重開(kāi)

2008年“5·12”汶川特大地震震碎了山河大地，距離地震中心不到80公里的茂縣一片狼藉：房倒屋塌，山河嗚咽，災(zāi)民倒懸。特大災(zāi)害使茂縣境內(nèi)4016人遇難、8183人受傷，轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組全部受災(zāi)。全縣房屋100%受損，農(nóng)村的民房80%以上垮塌，縣城80%以上的建筑成了危房；教育、衛(wèi)生、廣播、電視等社會(huì)公共設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞；全縣直接經(jīng)濟(jì)損失260多億元。地震形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多達(dá)4100余處，其中直接威脅群眾安全的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)就有402處。

地震波及茂縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、149個(gè)村，受災(zāi)群眾近10萬(wàn)人。震后的茂縣幾成孤島絕地，沒(méi)水、沒(méi)電、沒(méi)通信信號(hào),進(jìn)出道路中斷；帳篷、藥品、糧食、衣物、燃油等救災(zāi)物資嚴(yán)重緊缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況告急。縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村道路全面癱瘓，恢復(fù)困難。

災(zāi)難壓不夸人民的意志，黨中央、國(guó)務(wù)院“對(duì)口援建”一聲令下，18個(gè)省市齊奔四川災(zāi)區(qū)。山西省對(duì)口援建茂縣。

在2012年12月由山西人民出版社出版的《山西省援建四川省茂縣大事記》中，中央山西省委副書(shū)記、山西省政協(xié)主席薛延中所作序言寫(xiě)道：

“5·12”四川汶川特大大地震，給地處岷山深處的羌族聚居區(qū)——阿壩州茂縣帶來(lái)巨大災(zāi)難。面對(duì)災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的深切期盼，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院“一省幫一重災(zāi)縣”的決策部署，山西舉全省之力，迅速展開(kāi)了對(duì)口支援茂縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作：省委、省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深入研究、周密部署援建工作；省委領(lǐng)導(dǎo)率同有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)，實(shí)地查看災(zāi)情、慰問(wèn)受災(zāi)群眾、進(jìn)行工作對(duì)接；省對(duì)口援建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和前線(xiàn)指揮部抓緊制定方案、修編援建規(guī)劃、鋪開(kāi)各項(xiàng)工作；各地有關(guān)部門(mén)單位緊急抽調(diào)精干力量，星夜開(kāi)赴災(zāi)區(qū)、投入抗震救援；全省人民情系災(zāi)區(qū)，踴躍捐資出力，積極奉獻(xiàn)愛(ài)心……

山西省對(duì)口支援四川茂縣災(zāi)后恢復(fù)重建前線(xiàn)總指揮段進(jìn)存在書(shū)的編前語(yǔ)中說(shuō)：

“5·12”，一場(chǎng)驚天動(dòng)地的特大地震引發(fā)了一場(chǎng)蕩氣回腸的援建戰(zhàn)斗。山西兒女深入地震災(zāi)區(qū)茂縣，親臨災(zāi)區(qū)那白天不見(jiàn)人影動(dòng)，晚上或聞啁啾聲，山體依然顫動(dòng)，河水依舊橫流的荒域。觳觫、驚顫、憂(yōu)心、焦慮的情緒緊緊地包裹著大家。但是，沒(méi)人后退！

山西援建碩果豐碑

廢墟留下的是恐懼和傷痛，是眼淚和鮮血。但是，山西人民卻把茂縣人民醫(yī)院、茂縣中醫(yī)醫(yī)院、茂縣中學(xué)、茂縣羌族博物館、茂縣廣電中心建成了“五朵金花”。

五朵金花一是好在設(shè)計(jì)，二是好在質(zhì)量。這五個(gè)項(xiàng)目的建筑規(guī)模共為101892平方米，初步概算投資23624萬(wàn)元。

茂縣中學(xué)

茂縣中醫(yī)院

其中，茂縣中學(xué)建筑規(guī)模最大，總面積55303平方米，建設(shè)項(xiàng)目共17項(xiàng)。其中，教師公寓4幢、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、風(fēng)雨操場(chǎng)、天文臺(tái)、塑膠體育場(chǎng)等，是一座布局合理，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，充滿(mǎn)濃郁人文氣息的現(xiàn)代化學(xué)校。

山西援建始終把狠抓質(zhì)量當(dāng)作一號(hào)工程來(lái)做。技術(shù)管理人員堅(jiān)持24小時(shí)無(wú)縫隙全面現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，每一道工序完成后，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交叉檢”，不放過(guò)一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留一處死角，全方位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。2009年9月底，山西承建五個(gè)項(xiàng)目的工程主體結(jié)構(gòu)全部通過(guò)了四川省質(zhì)檢站專(zhuān)家組的驗(yàn)收考評(píng)，并得到了肯定和好評(píng)。阿壩州將五個(gè)項(xiàng)目向四川省質(zhì)量監(jiān)督總站推薦，被評(píng)為四川省“結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)杯”獎(jiǎng)。

山西建筑工程集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉平感慨地說(shuō)：山西援建付出的心血太多了！主要有幾方面困難，第一是時(shí)間特別緊、組織隊(duì)伍難度特別大。在2009年3月18日宣布時(shí)，就像打仗奔赴前線(xiàn)一樣，許多援建人員沒(méi)辦法回家安排，只是打了電話(huà)告知家人。而且，當(dāng)時(shí)余震非常厲害，我們的隊(duì)員們克服了。茂縣氣候非常惡劣，很多人出現(xiàn)了高原反應(yīng)，嘔吐、腹痛、流鼻血，但是大家都堅(jiān)持下來(lái)了，沒(méi)有帶病擅自跑回的隊(duì)員。在一線(xiàn)，沒(méi)有休息日與非休息日一說(shuō)，大家都是加班加點(diǎn)地干。我們一方面要尊重科學(xué)，科學(xué)施工，另一方面又要打破常規(guī)，采取“四邊”作業(yè)，而且四項(xiàng)工程同時(shí)施工，難度非常大。好在在安全上，我們沒(méi)有發(fā)生一起傷亡事故。

山西對(duì)口茂縣，三年援建碩果累累，成就輝煌。在一片廢墟上，重建和新建學(xué)校、醫(yī)院、村鎮(zhèn)住房、城鄉(xiāng)公路、廣播電視、羌族博物館和工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等10大類(lèi)226個(gè)項(xiàng)目，幫助完成工程建設(shè)投資72億多元，圓滿(mǎn)完成了中央交付給山西的援建任務(wù)。昔日滿(mǎn)目瘡痍的土地上，如今建成了被評(píng)為4A級(jí)景區(qū)的牟托村、坪頭村等充滿(mǎn)現(xiàn)代氣息的社會(huì)主義新農(nóng)村，矗立起被稱(chēng)為“五朵金花”的茂縣人民醫(yī)院、茂縣中醫(yī)院、茂縣廣電大樓、茂縣中學(xué)、中國(guó)羌族博物館等宏大建筑，鋪展開(kāi)被命名為“大運(yùn)路”“并州路”“呂梁路”“五臺(tái)路”“汾岷路”“晉茂大道”等通衢大道……三年援建，三晉兒女把莊嚴(yán)的承諾鐫刻在了羌鄉(xiāng)大地上，把辛勞的汗水灑在了巴山蜀水間，為茂縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

山西模式援建法寶

山西援建四川茂縣，僅從資金投入看只有21個(gè)億，投入的援建隊(duì)伍也只有萬(wàn)余人，和有的省市相比有較大的距離。但是他們的援建模式特色獨(dú)具，取得的成效從今天看起來(lái)也是顯著的。山西的援建模式受到了國(guó)務(wù)院的充分肯定

茂縣全景

2009年10月22日，全國(guó)第二次地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援工作座談會(huì)在四川省松潘縣召開(kāi)。在這次會(huì)議上，山西省對(duì)口援建茂縣工作受到國(guó)家的肯定和表?yè)P(yáng)。國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬力強(qiáng)在報(bào)告中特意提到了山西的三種做法，并表示這三種做法值得表?yè)P(yáng)和提倡。

山西省的三種做法分別是：

設(shè)立了9000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，受到了災(zāi)區(qū)群眾和地方政府的歡迎（這種做法在審計(jì)署寫(xiě)給國(guó)務(wù)院溫家寶總理的報(bào)告中也特別提到過(guò)）；

山西省財(cái)政廳會(huì)同茂縣制定了《茂縣災(zāi)后重建對(duì)口援建資金管理辦法》；

山西省紀(jì)檢機(jī)關(guān)和茂縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)共同擬定了《對(duì)口支援抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理工作規(guī)則》，雙方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同履行監(jiān)督管理職能。

這三種方法組成“山西援建模式”的核心。2008年8月7日起，山西省援茂前線(xiàn)指揮部根據(jù)山西省委、省政府指示精神和援建領(lǐng)導(dǎo)組的安排，召開(kāi)了5次座談會(huì)，與茂縣方面反復(fù)溝通，充分交換意見(jiàn)，在項(xiàng)目實(shí)施主體、援建資金管理、項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管等方面達(dá)成了共識(shí)，為山西省援建茂縣項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。雙方議定：所有援建項(xiàng)目的建設(shè)主體均為茂縣。茂縣政府根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)茂縣確無(wú)能力組織實(shí)施的項(xiàng)目，由茂縣提出山西省提供勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作的請(qǐng)求，并由山西省對(duì)口援建工作領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)請(qǐng)省委、省政府同意后，按照國(guó)家、四川省的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

2008年8月12日，山西省發(fā)改委副主任、省援建辦常務(wù)副主任、前線(xiàn)總指揮段進(jìn)存赴茂縣，就對(duì)口援建方式與茂縣縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談。在這次座談會(huì)上，最終確定了“統(tǒng)分結(jié)合，共同參與，雙向控制”的援建方式。

大愛(ài)情深心中永存

地震，似乎是一頭桀驁不馴的巨靈，千萬(wàn)次地扭動(dòng)著身軀，要把援建者甩出茂縣；而援建者更像勇敢頑強(qiáng)的騎士，任它如何瘋狂，穩(wěn)穩(wěn)地跨在它的身上。是的，援建者終于征服怪獸，是因?yàn)樗麄儗?duì)茂縣人民，對(duì)自己的同胞、兄弟姐妹傾注了深深的大愛(ài)！就是這份大愛(ài)，讓他們戰(zhàn)勝了一切難以想象的困難，把勝利的旗幟高高地插到了九頂山上，將革命老區(qū)人民講政治、顧大局、能奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)留在了茂縣羌寨山村。

是啊，山西援建隊(duì)，這支被茂縣人民稱(chēng)為繼承了“解放軍”“紅軍”作風(fēng)的隊(duì)伍，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，告別妻兒父母；他們將自己塞進(jìn)板房，把余震當(dāng)搖床，為的是讓災(zāi)區(qū)人民住上新房；在援建工地上，隊(duì)員寫(xiě)信給自己的孩子，告訴他們，茂縣的學(xué)校四面透風(fēng)，孩子們手腳凍得冰涼，爸爸正在為他們蓋新的校舍、住房；他們寫(xiě)信給妻子，現(xiàn)在這里條件很差，就不用來(lái)看我了，等茂縣建好了，請(qǐng)你來(lái)看一個(gè)嶄新的茂縣；當(dāng)有的年輕人收到女朋友分手的信息時(shí)，他們含著眼淚繼續(xù)留在茂縣這條“絕情谷”！

過(guò)去5年了，山西人的“茂縣情結(jié)”像是茂縣的羊角花和山西的杏花一樣同岷江水和汾水共同釀制的美酒，積淀愈深，感情愈醇。段進(jìn)存總指揮說(shuō)起在茂縣援建的日日夜夜、援建工作的件件樁樁，無(wú)不充滿(mǎn)著感情和懷戀。他說(shuō)：當(dāng)茂縣在特大地震中震成受損排名第六的一個(gè)縣的時(shí)候，山西省把它當(dāng)成了自己的第一百二十個(gè)縣。三年多援建茂縣的工作情景，始終縈繞在腦際揮之不去，即便現(xiàn)在也常常感到狀態(tài)尚難脫離茂縣……”

段進(jìn)存回憶說(shuō)：“在茂縣人民歡送山西援建隊(duì)員回晉的大會(huì)上，茂縣老百姓在熱舞中揮灑熱淚，獻(xiàn)咂酒攔住援建隊(duì)員不讓走，把山西領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)團(tuán)圍住，這些情景還很清晰的浮現(xiàn)在我眼前”。懷著對(duì)茂縣人民濃厚的感情，在寫(xiě)《山西省援建四川省茂縣大事記》的過(guò)程中，段進(jìn)存忙著發(fā)改委日常工作的同時(shí)，還要忙收集、核對(duì)材料，修改文章，時(shí)常忙碌到凌晨，累倒幾次。他說(shuō)：“寫(xiě)的是大事記，記的卻是山西和四川人民的深情，記的是黨和政府對(duì)老百姓的愛(ài)護(hù)和牽掛，記的是千秋萬(wàn)代都要銘記在心的中華民族大愛(ài)??！”

援建者們譜寫(xiě)了一部從絕地走向勝利，悲壯、豪邁的史詩(shī)華章！這部史詩(shī)就銘刻在九頂山上，刻在羊角花瓣上……在疊溪海子上空的紅云里，在岷江日夜翻滾的浪花中，也在杏花村里，在呂梁、太行……