梁?jiǎn)|，劉晉莉

(1.遼寧師范大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧 大連 116029;2.遼寧省社會(huì)科學(xué)院，遼寧 沈陽 110031;3.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116025)

一、引 言

在遼寧，裝備制造業(yè)可以說是工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，它是實(shí)現(xiàn)遼寧財(cái)政收入、吸納就業(yè)和創(chuàng)造外貿(mào)出口的主力軍。但是近年來卻被一些后起省份趕超。如何突破大而不強(qiáng)的怪圈，以實(shí)現(xiàn)遼寧裝備制造業(yè)更好的發(fā)展，成為了產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期關(guān)注熱點(diǎn)。本文用SWOT方法分析遼寧裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，為遼寧裝備制造業(yè)今后的發(fā)展提出建議，以期實(shí)現(xiàn)遼寧裝備制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力。

另一部分學(xué)者則抓住造成遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因，指出今后遼寧裝備制造業(yè)的主攻方向。劉春芝等［5］認(rèn)為，集群式創(chuàng)新才是提升遼寧裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑。邵慰和陶曉麗［6］則立足于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，指出遼寧國有裝備制造企業(yè)所占比重高、民營企業(yè)發(fā)展欠缺，應(yīng)從發(fā)揮民營企業(yè)的作用方面來著手。李姝和姜春海［7］則指出遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因就是技術(shù)創(chuàng)新水平不高，并綜合運(yùn)用橫向比較法和縱向比較法對(duì)遼寧裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀加以系統(tǒng)分析，指出遼寧裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中存在的問題。

二、遼寧裝備制造業(yè)的SWOT分析

1.遼寧裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

第一，基礎(chǔ)雄厚且種類齊全。遼寧是國家“一五”時(shí)期建立的全國重工業(yè)基地，被譽(yù)為新中國的工業(yè)裝備部，我國許多自主研制的重大裝備都是在遼寧實(shí)現(xiàn)了零的突破，如50萬伏超高壓輸變電設(shè)備、千萬噸級(jí)露天煤礦采礦設(shè)備和核電站250噸環(huán)形起重機(jī)等。遼寧裝備制造業(yè)遍布全省14個(gè)城市，擁有國家劃定的裝備制造業(yè)的全部7大行業(yè)，在劃定的185小類產(chǎn)品中，遼寧生產(chǎn)的居于全國前6位的有58小類，占31.4%［2］。其中，礦山設(shè)備、石化及其它工業(yè)專用設(shè)備、輸配電及控制設(shè)備、環(huán)境保護(hù)機(jī)械、計(jì)算機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)制造業(yè)都位居全國前列，不僅規(guī)模宏大，而且具有成套的綜合生產(chǎn)能力。

第二，擁有眾多排頭兵企業(yè)。遼寧擁有一批在國內(nèi)同行業(yè)中堪稱排頭兵的企業(yè)，為裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。沈陽機(jī)床集團(tuán)是全國最大的機(jī)床開發(fā)制造企業(yè)，進(jìn)入世界機(jī)床行業(yè)前十強(qiáng)排名，擁有1個(gè)國家級(jí)技術(shù)中心和3個(gè)行業(yè)研究所;大森數(shù)控是我國數(shù)控系統(tǒng)市場(chǎng)的主要供應(yīng)商之一，也是國內(nèi)唯一能夠與世界各大公司競(jìng)爭(zhēng)的制造企業(yè);中國瓦軸集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)占有率均在20%以上，在設(shè)計(jì)、制造和試驗(yàn)檢測(cè)三大技術(shù)平臺(tái)和制造水平均具有一定的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)已擁有國家級(jí)技術(shù)中心和國家級(jí)試驗(yàn)室，其技術(shù)中心在軸承行業(yè)中排名第一。此外，還有大連重工起重集團(tuán)、沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)、東北輸變電機(jī)械制造股份有限公司和大連冰山集團(tuán)等眾多行業(yè)排頭兵企業(yè)。

第三，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)突出。遼寧的裝備制造企業(yè)主要分布在沈陽和大連。這利于大型裝備制造企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)周邊城市的中小企業(yè)，形成裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。其中，沈陽重點(diǎn)構(gòu)筑以大型骨干企業(yè)為主導(dǎo)、基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)園為配套支持的現(xiàn)代裝備制造業(yè)體系。以東部、西部和南部為主體進(jìn)行裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，這種布局對(duì)遼寧中部城市群的裝備制造業(yè)發(fā)展起到支撐、輻射和帶動(dòng)作用。大連則充分發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)和發(fā)展對(duì)于海岸和港口依存度較高的裝備制造業(yè)項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大件下海和海洋工程等具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。

第四，科研和人才優(yōu)勢(shì)集聚。2011年，遼寧擁有各類科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)1 545個(gè)，其中，政府部門所屬科研機(jī)構(gòu)197個(gè)，高等院校所屬科研機(jī)構(gòu)535個(gè)，大中型工業(yè)企業(yè)所屬科研機(jī)構(gòu)369個(gè)［8］。此外，遼寧還擁有大批知名專家和工程技術(shù)人員，匯集眾多高等院校，如東北大學(xué)、大連理工大學(xué)等，并擁有一批國內(nèi)著名的國家級(jí)科研院所，這為遼寧裝備制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了充足的人才供應(yīng)。再加上許多大中型企業(yè)自身具有研發(fā)創(chuàng)新能力，使大量產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)得以積累沉淀和傳承。

第五，區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)越、自然資源豐富。遼寧地處我國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)南側(cè)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)北部，是我國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的黃金連接點(diǎn)，與韓國、日本隔海相望，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與東北亞經(jīng)濟(jì)帶以及世界各大洲進(jìn)行國際交往的重要通道。全省鐵路營運(yùn)里程達(dá)到3 939千米，密度居全國第一。公路通車?yán)锍?4 000千米，連通14個(gè)省轄市。大連港、營口港、丹東港、錦州港和葫蘆島港等5個(gè)港口與一百六十多個(gè)國家和地區(qū)通航。有包括沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)、大連周水子國際機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的4個(gè)航空港，開辟國際國內(nèi)航線206條。土地資源類型多樣，有大量未利用的土地資源和大片廢棄鹽田，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了廉價(jià)的土地資源。此外，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。目前已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)110種，礦產(chǎn)地672處，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的45種主要礦產(chǎn)中，遼寧有36種［9］。

2.遼寧裝備制造業(yè)劣勢(shì)分析

第一，大而不強(qiáng)，獲利能力低。遼寧裝備制造企業(yè)大都通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來降低生產(chǎn)成本，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。在承接世界裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移中，遼寧裝備制造企業(yè)承擔(dān)的是以勞動(dòng)密集型為主的來料加工、裝配等工序，這就使得表面上遼寧裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在不斷增長(zhǎng)，但是實(shí)際上多以勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，高技術(shù)含量和高附加價(jià)值的產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口，低水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品附加值低，大而不強(qiáng)，獲利能力較低。

第二，政府R＆D經(jīng)費(fèi)投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。遼寧雖在不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入，但與國內(nèi)一些裝備制造業(yè)發(fā)展較快的省份相比，研發(fā)投入仍較低，這就直接影響到其科技創(chuàng)新的能力。本文例舉了江蘇、廣東、山東、浙江和遼寧等幾個(gè)主要省份及北京、上海等城市政府R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況，如表1所示。遼寧在R＆D經(jīng)費(fèi)投入和R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度方面均較低。而且遼寧裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力差，許多關(guān)鍵性零件和大型設(shè)備主要依靠進(jìn)口，主要產(chǎn)品技術(shù)也多來源于國外，全省原始創(chuàng)新的產(chǎn)品技術(shù)僅達(dá)到20.20%，有近8成的企業(yè)沒有自己的核心技術(shù)，數(shù)控機(jī)床中的數(shù)控系統(tǒng) 9成需要 引進(jìn)［10］。

Study on Risk Perception of Chinese Tourists Traveling to the Philippines——A Case Study of Xiamen Tourists___________________________FENG Yu 18

表1 2011年若干地區(qū)政府R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況

第三，科技和人才資源利用不充分。遼寧擁有大量科研機(jī)構(gòu)和高等院校，這本應(yīng)是遼寧進(jìn)行科技創(chuàng)新的強(qiáng)大智力支撐，但是這些資源卻未能得到充分利用。一方面，遼寧存在科技成果和人才外流嚴(yán)重的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，中國科學(xué)院沈陽分院、沈陽化工研究院的科技成果只有20%左右在遼寧省內(nèi)轉(zhuǎn)化，全省技術(shù)市場(chǎng)交易額中，50%以上流向外?。?1］。與珠三角、長(zhǎng)三角以及南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的省份相比，遼寧在區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利待遇等方面沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得遼寧裝備制造業(yè)面臨大批專業(yè)人才外流的問題。另一方面，產(chǎn)學(xué)研合作水平低。企業(yè)、科研院所、高校都從各自的角度出發(fā)進(jìn)行研發(fā)，政府未能有效協(xié)調(diào)，使創(chuàng)新處于無序狀態(tài)，未形成合力。而且企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作積極性不足，多數(shù)大中型企業(yè)尚未建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。2009年遼寧大中型工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占全部企業(yè)的34.55%，有研發(fā)活動(dòng)的僅占22%［12］。高校和科研院所又因與企業(yè)交流不足，從而引發(fā)研發(fā)活動(dòng)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，科研成果不適應(yīng)市場(chǎng)需要等問題。

第四，對(duì)資源的依賴性強(qiáng)。遼寧裝備制造業(yè)初期片面追求短期效益，生產(chǎn)方式粗放，導(dǎo)致資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾日益激化。同其它裝備制造業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)相比，遼寧單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗明顯要高。而裝備制造業(yè)應(yīng)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并不能依賴資源投入。

第五，國有經(jīng)濟(jì)比重高，企業(yè)活力不足，管理落后。首先，遼寧裝備制造業(yè)國有經(jīng)濟(jì)比重過高，大量國有資產(chǎn)處于低效配置狀態(tài)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，制約了裝備制造企業(yè)的活力。尤其與沿海城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在對(duì)外開放觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等方面存在很大差距。其次，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)裝備老化，造成生產(chǎn)效率低下、活力不足，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。最后，企業(yè)缺乏科學(xué)的管理，不能為先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用提供理想的支撐條件，使得研究開發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷和售后服務(wù)等不能夠得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。

第六，吸引外資能力差。遼寧雖然一直在招商引資方面做努力，但是其吸引外資能力依然不強(qiáng)，這對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展是不利的。表2對(duì)2005—2009年遼寧和廣東制造業(yè)外商直接投資項(xiàng)目數(shù)量做出了統(tǒng)計(jì)，可以看出廣東外商直接投資項(xiàng)目明顯比遼寧高出很多，可見遼寧在吸引外資方面的劣勢(shì)非常大。

表2 2005—2009年遼寧和廣東制造業(yè)外商直接投資項(xiàng)目數(shù)量 單位:個(gè)

3.遼寧裝備制造業(yè)面對(duì)的機(jī)遇

第一，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮帶來的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的腳步，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快，我國已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要的承接地，尤其是制造業(yè)。對(duì)于遼寧而言，既有大批國際著名的裝備制造企業(yè)在遼寧投資落戶，又有部分省內(nèi)企業(yè)利用發(fā)達(dá)國家制造企業(yè)陷入經(jīng)營困境，資金鏈出現(xiàn)斷裂的有利時(shí)機(jī)對(duì)海外企業(yè)進(jìn)行并購，以此吸納世界優(yōu)秀技術(shù)成果，以提升自身技術(shù)水平。

第二，金融危機(jī)帶來的新機(jī)遇。金融危機(jī)在給遼寧裝備制造業(yè)帶來外部沖擊的同時(shí)也帶來了新機(jī)遇。首先，發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，而非洲的一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)正著力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但其自身工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，很多裝備需要進(jìn)口，這就給遼寧裝備制造業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。其次，外部經(jīng)濟(jì)不景氣使海外并購以及引進(jìn)技術(shù)和高端人才的成本降低，而這些是解決遼寧裝備制造業(yè)技術(shù)落后的捷徑。最后，金融危機(jī)的爆發(fā)加快了世界產(chǎn)業(yè)格局結(jié)構(gòu)調(diào)整，落后產(chǎn)能在競(jìng)爭(zhēng)中越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這對(duì)遼寧裝備制造產(chǎn)業(yè)形成倒逼機(jī)制，促使其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，國家利好政策帶來機(jī)遇。2003年，我國政府做出東北振興重大政策調(diào)整，一系列針對(duì)東北老工業(yè)基地振興的政策相繼出臺(tái)。2009年“五點(diǎn)一線”遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略。2011年，國家“十二五”規(guī)劃將高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料和新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)提升到了國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地位?？梢娫凇笆濉睍r(shí)期裝備制造業(yè)將被委以重任，“十二五”時(shí)期也就成為遼寧裝備制造業(yè)把握機(jī)遇，加速發(fā)展的關(guān)鍵性時(shí)期。

第四，現(xiàn)階段國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇。目前，我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)先進(jìn)裝備產(chǎn)生了新需求，作為工業(yè)母機(jī)的裝備制造業(yè)為各工業(yè)行業(yè)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備，隨著各工業(yè)行業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，其對(duì)裝備制造業(yè)不斷產(chǎn)生新需求。在農(nóng)業(yè)方面，我國農(nóng)業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，存在很大的上升空間，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，將對(duì)大型的農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備產(chǎn)生大量需求。再加上我國近些年不斷推出新的區(qū)域政策，如西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)中部崛起等，這些政策都會(huì)推動(dòng)這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備制造業(yè)的發(fā)展又密切相關(guān)。

4.遼寧裝備制造業(yè)面臨的威脅

第一，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣帶來新挑戰(zhàn)。金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)不景氣，給遼寧裝備制造業(yè)帶來諸多不利。首先，市場(chǎng)需求減少。金融危機(jī)后，遼寧裝備制造企業(yè)普遍存在訂單減少的現(xiàn)象，這會(huì)影響企業(yè)的盈利和發(fā)展。2009年2月末，沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)、沈陽機(jī)床集團(tuán)、北方重工集團(tuán)和黎明航發(fā)集團(tuán)等企業(yè)訂貨量?jī)H為全年任務(wù)的30%—40%，遠(yuǎn)低于正常年份［13］。其次，海外投資縮減。裝備制造業(yè)對(duì)資本存在著高度的依賴性，海外投資是資本來源的重要途徑。海外投資的減少大大影響了遼寧裝備制業(yè)的發(fā)展。

第二，來自國外的競(jìng)爭(zhēng)。遼寧裝備制造業(yè)既要面臨來自發(fā)達(dá)國家同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)還要面臨著來自發(fā)展中國家同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，外部競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)，存在高消耗、高污染的問題，而發(fā)達(dá)國家致力于追求產(chǎn)業(yè)鏈的高端地位，從而使遼寧裝備制造業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。另外，隨著印度等發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)地位的不斷上升，使得我國作為世界制造基地的角色受到威脅。印度與我國一樣擁有廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，且擁有語言優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)在吸引外資方面對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，進(jìn)而影響裝備制造業(yè)的發(fā)展。

第三，來自國內(nèi)其它省份的競(jìng)爭(zhēng)壓力。遼寧雖為老牌裝備制造大省，但逐漸被新興省份所趕超。裝備制造業(yè)因產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)而受到越來越多的省份青睞，全國有21個(gè)省份將裝備制造產(chǎn)業(yè)列入了未來10年區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度可想而知，從遼寧裝備制造業(yè)現(xiàn)有的制度與技術(shù)環(huán)境來看，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果并不樂觀［1］。

三、遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展策略

1.從制度層面入手，建立適宜裝備制造業(yè)發(fā)展的有活力的市場(chǎng)環(huán)境

具體來講就是要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。很多中小裝備制造企業(yè)之所以向南方沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，就是因?yàn)槟戏窖睾Ｊ》莸氖袌?chǎng)環(huán)境有利于企業(yè)的發(fā)展和生存。所以在某種意義上講，遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展緩慢不僅僅是技術(shù)和資本的欠缺，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善造成的。遼寧裝備制造業(yè)中大型國有企業(yè)較多，這影響到了裝備制造業(yè)的活力和效率，裝備制造業(yè)的發(fā)展需要民營資本和大量中小企業(yè)參與，而中小企業(yè)的發(fā)展需要公平開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，政府應(yīng)該扮演好自己的角色，為企業(yè)維護(hù)有利的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確立清晰的產(chǎn)權(quán)制度并尊重私有財(cái)產(chǎn)。

2.轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力

首先，要加大資金支持力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新人才的福利報(bào)酬，吸引創(chuàng)新人才服務(wù)于遼寧裝備制造業(yè)。政府一方面要重點(diǎn)支持大型骨干企業(yè)重大裝備的研制與開發(fā)，完善中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本;另一方面要推動(dòng)建立以企業(yè)投入為主的多元化、多渠道的投資體系，以使研發(fā)投入能夠跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

其次，要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校構(gòu)建合作研發(fā)平臺(tái)，共同完成符合市場(chǎng)需要的科技創(chuàng)新。由企業(yè)提供資金，高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行科技攻關(guān)或項(xiàng)目開發(fā)，使產(chǎn)學(xué)研合作成為一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)并實(shí)現(xiàn)資源充分利用的過程。

最后，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。遼寧應(yīng)把握好“十二五”的重要機(jī)遇，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高端裝備制造業(yè)。我國高端裝備制造業(yè)在“十二五”時(shí)期，最先取得突破性進(jìn)展的將是軌道交通裝備制造業(yè)，其次將是衛(wèi)星及應(yīng)用、智能制造裝備制造業(yè)，最后是航空裝備、海洋工程裝備制造業(yè)［14］。其中，在智能機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能測(cè)控系統(tǒng)和智能專用設(shè)備等領(lǐng)域，遼寧本身就具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，另外，相對(duì)較新的海洋工程裝備制造業(yè)，遼寧也有不錯(cuò)的基礎(chǔ)，遼寧應(yīng)該將這幾方面作為發(fā)展高端裝備制造業(yè)的定位方向。

3.鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，培育知名品牌，進(jìn)而建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

首先，應(yīng)積極推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)合理的社會(huì)分工，提高生產(chǎn)效率。大型的裝備制造企業(yè)發(fā)展到一定程度可以專門從事更高端的價(jià)值鏈活動(dòng)，如產(chǎn)品的研發(fā)和品牌的運(yùn)營等。稍低端的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，外包給中小企業(yè)去做。這樣既可以使中小企業(yè)獲得一定附加值，又可以使大型企業(yè)更集中精力去進(jìn)行核心技術(shù)的研發(fā)和品牌的運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)更高的附加值。企業(yè)不應(yīng)一味追求“大而全”，而應(yīng)進(jìn)行合理的社會(huì)分工以提高整體效率。

其次，要培育知名品牌。品牌是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器，帶來的是市場(chǎng)的認(rèn)可和在競(jìng)爭(zhēng)中獲利的優(yōu)勢(shì)。遼寧擁有一批排頭兵企業(yè)，有較好的基礎(chǔ)，但是在知名品牌培育上，仍然任重而道遠(yuǎn)。未來遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)改變傳統(tǒng)的低端低效模式，積極培育知名品牌，在國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。

最后，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建立。所謂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是指以創(chuàng)新型企業(yè)和人才為主體，以知識(shí)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式等為依托，以有利于創(chuàng)新的制度和文化為環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的有力途徑，而技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散對(duì)于遼寧裝備制造業(yè)整體水平的提高至關(guān)重要。在遼寧裝備制造業(yè)水平得到一定提升之后，通過鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，培育知名企業(yè)，為建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供條件，并在此基礎(chǔ)上采取行之有效的措施以推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建立，無疑是提升遼寧裝備制造業(yè)整體實(shí)力的有效途徑。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建立應(yīng)以某一個(gè)或幾個(gè)知名的核心企業(yè)為主導(dǎo)，向上游延伸至零部件、機(jī)器和服務(wù)等專業(yè)化投入的供應(yīng)商，向下游延伸至銷售渠道和客戶，從側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商等，并具備相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)，包括提供專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研究和技術(shù)支持的政府和其它機(jī)構(gòu)——如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)、職業(yè)培訓(xùn)提供者和貿(mào)易聯(lián)盟等［15］。

［1］郭長(zhǎng)義.遼寧裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究［J］.遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009，(1):114-118.

［2］張青山，徐偉.遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位與對(duì)策［J］.沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(4):289-296.

［3］魏玉芝，翟文.遼寧省裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題與對(duì)策研究［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(6):77-78.

［4］常麗.遼寧裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證研究與提升戰(zhàn)略［J］.改革與戰(zhàn)略，2011，(9):145-148.

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［8］科技教育.遼寧省人民政府網(wǎng)［EB/OL］.http://www.ln.gov.cn/zjln/kjjy/index.html.

［9］資源狀況.遼寧省人民政府網(wǎng)［EB/OL］.http://www.ln.gov.cn/zjln/zyzk/.

［10］孫超，裴振英.遼寧省裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢(shì)分析［J］. 遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(7):150-151.

［11］佟春杰.對(duì)遼寧加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作的建議［J］. 中國科技信息，2012，(2):149.

［12］吳偉.產(chǎn)學(xué)研合作中的問題和對(duì)策研究——以遼寧省為例［J］. 長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，(5):39-43.

［13］包山蓮.金融危機(jī)下遼寧裝備制造業(yè)走出去的機(jī)遇與威脅［J］.商品與質(zhì)量，2010，(7):29-30.

［14］黃磊.地方政府如何推動(dòng)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展［J］. 裝備制造，2011，(12):50-53.

［15］趙忠華，趙凌飛.裝備制造業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群分析［J］. 科學(xué)管理研究，2008，(2):39-42.