李景斌

【摘 要】水是生命之源因此一個國家的民生問題與水利問題是不可分割的，在我國社會主義發(fā)展的進步過程中農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展已然成為不可忽視的問題之一，因此對于農(nóng)村水利工程的建設問題就要著重考慮，在我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的時候農(nóng)村水利建設工程的管理必須要嚴格，本文針對水利工程管理上遇到的問題進行淺析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；建設；管理

我國是以農(nóng)耕型經(jīng)濟為基礎(chǔ)的一個國家，在我國發(fā)展歷史上我們的國家本質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)大國，因此新農(nóng)村的建設問題就是我國現(xiàn)在建設社會主義經(jīng)濟的首要任務，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟落后科技普及不全，導致生產(chǎn)力低下。在農(nóng)耕地區(qū)是離不開耕地和水工程建設的，因此在我們這個國家對于農(nóng)村水利資源建設就必須要十分認真，要求相關(guān)管理部門對農(nóng)村水利工程的管理要認真嚴格，并且響應國家的號召出臺一系列解決農(nóng)村水利工程管理問題的政策。

1.我國建設農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設施的重要組成部分，小型水利工程資產(chǎn)量占包括村級文教、衛(wèi)生、電力和交通通訊等基礎(chǔ)設施的比例也近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村的小型水庫、小水池、小山塘等小型水源工程用于發(fā)展農(nóng)村飲水，切實解決農(nóng)村的飲水安全方面有重要意義。

2.管理水利工程的問題

2.1保護意識淡薄人員素質(zhì)低下

在我國農(nóng)村人員素質(zhì)比較低下受教育程度比較低，個人利益觀念比較強，保護群體資源的意識比較淡薄，因此對于農(nóng)村本地建設的水利工程農(nóng)村實用人員不進行保護，導致水利工程使用的壽命直接下降。

2.2工程建設散亂管理困難

在我國農(nóng)村建設水利工程大多數(shù)是比較簡單、比較基本的，因此初期的水利工程建設大多數(shù)是為了滿足農(nóng)村耕種的需求，因此這類水利工程建設大多是比較散亂，分布不均勻，數(shù)量極大，因此對這類工程的管理比較困難，會直接導致工程管理力度不強，降低水利工程的使用壽命。

2.3施工技術(shù)簡單基本質(zhì)量不過關(guān)

設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難以承擔有一定深度的工作。

2.4工程責任制度模糊無質(zhì)量保證

農(nóng)村實行家庭承包責任制以來，農(nóng)民群眾仍然是農(nóng)村水利的建設主體、投入主體，農(nóng)村水利工程建設依然沿用過去的集體組織建設、集體所有、集體負責管理的模式，含糊不清，使工程產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民沒能把水利設施視為與自身利益相關(guān)而積極地參與工程的管理?，F(xiàn)有水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農(nóng)民是農(nóng)村水利工程建設與管理的主體，農(nóng)民參與管理的意識淡薄，沒有發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村水利工程管理中的主人翁作用，村級工程幾乎處于失管狀態(tài)，由此，類似水庫出險，渠道滲漏、泵站老化等問題層出不窮，影響工程效益的發(fā)揮。

2.5管理重于重建，維護工作要從雙方面進行

重建輕管一直是傳統(tǒng)農(nóng)村水利的頑疾。由于管理制度的限制，跨村以上的農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)受行政區(qū)域影響，常帶有壟斷色彩的模式，缺少水務財務公開、民主監(jiān)督的農(nóng)戶參與管理機制，工程養(yǎng)護管理經(jīng)費短缺，向農(nóng)戶籌措難度又大，構(gòu)成工程運行入不敷出，設施老化成就不能維護更新，服務質(zhì)量下降，效益衰減，繼而出現(xiàn)農(nóng)民不滿意不愿意交水費，工程運行難以維繼的惡性循環(huán)。

2.6個人利益高于集體意識思想作祟

現(xiàn)在社會企業(yè)施工大多數(shù)只講利益，沒有利益的事情不做，工程開發(fā)就常常導致停滯不前，或者上級撥款不足就擅自停工，直接影響工程工期，易導致接下來的一系列農(nóng)村建設項目無法繼續(xù)開展，并且由于個人利益效應使施工方不顧水利工程質(zhì)量，這是人利益高于集體意識思想作祟，是要從思想上杜絕的。

3.應對水利管理問題的處理方案

農(nóng)村水利工程管理發(fā)展方向應確定為加強農(nóng)民自主參與小型水利工程的建管，強化水資源管理，建設節(jié)水型社會，充分體現(xiàn)持續(xù)的、系統(tǒng)的和動態(tài)的科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村的基本要求，切實加大公共財政對農(nóng)村水利工程建設和管理的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農(nóng)民民主參與為主體，以加快農(nóng)村水利工程管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的和諧自主管理體系。農(nóng)村水利工程的建設管理應向下面幾個方向努力：

3.1提高使用人員精神修養(yǎng)

改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓住機遇，迅速發(fā)展。當前，我國的改革開放已進入攻堅階段和成熟時期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢必錯失發(fā)展良機。在實行社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟效益的提高，有利于調(diào)動廣大水利職工的積極性的標準，解放思想，換活腦筋，大膽進入市場，參與競爭，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財，在注重社會效益的同時，大力提高經(jīng)濟效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。

3.2管理意識的加強

農(nóng)村的主要經(jīng)濟發(fā)展體系就是耕地建設工作，因此耕種的進行就離不開水源的支持，大部分水力資源建設在農(nóng)村開展施工，但是工程建設得多比不上管理工作加強取得效果卓越，因此要求農(nóng)村水利工程管理意識加強。

3.3增加水利工程基層人才培養(yǎng)力度

由于農(nóng)村需求水利工程的類型比較簡單、比較基礎(chǔ)，因此培養(yǎng)相關(guān)基層水利工程人員的技能和素質(zhì)就很重要了，他們是開發(fā)工程、建設工程、維護工程的操作人員，因此不能不重視他們的專業(yè)素質(zhì)。

3.4水利工程責任化有利于質(zhì)量保證

工程責任化是說將工程建設質(zhì)量與個人、或單一企業(yè)的責任聯(lián)系起來，是責任單一化的好處是能有效的追究工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的責任，從本質(zhì)上也可以提高對應企業(yè)施工的質(zhì)量要求，從而提高水利工程施工時的質(zhì)量。

3.5維護工作完備促使水利工程正常運行

維護工作是指在日常管理工作中修復水利工程使用所遇到的問題，同時這種維護工作還包括維護水利工程使用秩序，水利工程的硬件時常會出現(xiàn)丟失、破損現(xiàn)象，對于偷盜、肆意破壞等行為要嚴格按照法律來執(zhí)行，絕不姑息不正之風。

3.6延長工程使用壽命需要科學管理

科學的管理方式可以延長水利工程的使用壽命，將水利工程的管理責任落實到個人利益上可以有效的提高水利工程的保護意識，另外建立一套合理科學的水利工程管理模式來管理水利工程的日常使用和維護是可以延長水利工程使用壽命的。

4.結(jié)語

我國農(nóng)村經(jīng)濟的建設會直接影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展，因此在農(nóng)村建設問題上不可以忽視任何一個問題，在我國農(nóng)村人口素質(zhì)普遍偏低受教育程度不足，因此在開展農(nóng)村的建設工作中常常會遇到管理問題和使用問題，因此普及基層水利工程首先就要從水利工程施工人員和使用人員的素質(zhì)方面開展，完善科學的管理制度，長此以往必能保證農(nóng)村基層水利工程的使用和維護問題。 [科]

【參考文獻】

[1]劉湘寧.水利基本建設管理法規(guī)匯編[G].北京：兵器工業(yè)出版社，2005.

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