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        關(guān)于海倫市林地分級分等的淺談

        2013-05-30 04:52:44孫照武

        孫照武

        【摘 要】林地分級分等是評估的重要內(nèi)容和指標(biāo),同時也為為準(zhǔn)確衡量林地價格,維護(hù)林地經(jīng)營者的權(quán)益提供依據(jù)。

        【關(guān)鍵詞】林地;分級;分等;公頃

        1.林地分級保護(hù)

        1.1 分級依據(jù)

        依據(jù)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中的林地保護(hù)分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行海倫市林地保護(hù)等級的劃分。

        1.2 分級方法

        以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)為單位,在分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上,以小班作為基本單元,根據(jù)林地保護(hù)等級劃分標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行林地保護(hù)等級的劃分。根據(jù)林地保護(hù)等級,分別制定相應(yīng)的保護(hù)、利用和管理措施。

        Ⅰ級保護(hù)林地:是市域內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū),以保護(hù)生物多樣性、特有自然景觀為主要目的,區(qū)域內(nèi)予以特殊保護(hù)和嚴(yán)格控制生產(chǎn)活動。包括流程1000 公里以上江河干流及其一級支流的源頭匯水區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源涵養(yǎng)地、森林分布上限與高山植被上限之間的林地。

        Ⅱ級保護(hù)林地:是市域內(nèi)重要生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū),以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、構(gòu)建生態(tài)屏障為主要目的,區(qū)域內(nèi)予以保護(hù)和限制經(jīng)營利用。包括除Ⅰ級保護(hù)林地外的國家級公益林地、軍事禁區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)、國家森林公園、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。

        Ⅲ級保護(hù)林地:是維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和保障主要林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的重要區(qū)域。包括除Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)林地以外的地方公益林地,以及國家、地方規(guī)劃建設(shè)的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林、木本糧油林、生物質(zhì)能源林培育基地。

        Ⅳ級保護(hù)林地:是需予以保護(hù)并引導(dǎo)合理、適度利用的區(qū)域,包括未納入上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級保護(hù)范圍的各類林地。

        1.3分級結(jié)果

        海倫市無Ⅰ級保護(hù)林地。

        1.4分級保護(hù)措施

        根據(jù)林地保護(hù)等級,分別制定相應(yīng)的保護(hù)、利用和管理措施。

        Ⅰ級保護(hù)管理措施:實行全面封禁保護(hù),禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動,禁止改變林地用途,完全保持自然狀態(tài)。

        Ⅱ級保護(hù)管理措施:實行局部封禁保護(hù),鼓勵和引導(dǎo)撫育性管理,改善林分質(zhì)量和森林健康狀況,禁止商業(yè)性采伐。除必須的工程建設(shè)占用外,不得以其他任何方式改變林地用途,禁止建設(shè)工程占用森林,其他地類嚴(yán)格控制。

        Ⅲ級保護(hù)管理措施:嚴(yán)格控制征占用森林。適度保障能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地,從嚴(yán)控制商業(yè)性經(jīng)營設(shè)施建設(shè)用地,限制勘察、開采礦藏和其他項目用地。重點(diǎn)商品林地實行集約經(jīng)營、定向培育。公益林地在確保生態(tài)系統(tǒng)健康和活力不受威脅或損害下,允許適度經(jīng)營和更新采伐。

        Ⅳ級保護(hù)管理措施:嚴(yán)格控制林地非法轉(zhuǎn)用和逆轉(zhuǎn),限制采石取土等用地。推行經(jīng)營經(jīng)營、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營,在法律允許的范圍內(nèi)合理安排各類生產(chǎn)活動,最大限度地挖掘林地生產(chǎn)力。

        2.關(guān)于林地分等評級

        2.1林地分等評級原則

        根據(jù)林地的土壤厚度、土壤類型、坡度、坡向、坡位和運(yùn)輸距離等因子,從立地條件和經(jīng)營的角度評價林地質(zhì)量等級。按照不同的林地質(zhì)量等級,選擇適宜的經(jīng)營措施,科學(xué)培育、控制采伐,通過合理經(jīng)營,優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)、科學(xué)開展林地利用,提高森林質(zhì)量,發(fā)揮林地的最大生產(chǎn)潛力。

        2.2林地分等評級依據(jù)

        依據(jù)《黑龍江省市(市區(qū))市級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范》對林地質(zhì)量等級評定的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行林地質(zhì)量等級的劃分。

        2.3林地分等評級工作方法

        根據(jù)中國森林立地類型及立地質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合林地可及度等經(jīng)營指標(biāo),利用地力和地利相關(guān)指數(shù),進(jìn)行定性與定量綜合評定林地生產(chǎn)力等級。

        根據(jù)與森林植被生長密切相關(guān)的地形特征、土壤等自然環(huán)境因素和相關(guān)經(jīng)營條件,選取林地土壤厚度、土壤類型、坡度、坡向、坡位和運(yùn)輸距離等6項因子,采用層次分析法,綜合計算林地質(zhì)量綜合評分值,根據(jù)林地質(zhì)量綜合評分值,劃分林地質(zhì)量等級。

        根據(jù)土壤厚度、土壤類型、坡度、坡向、坡位和運(yùn)輸距離等6項因子的林地宜林程度差異,確定各自權(quán)重分別為:土層厚度0.30、土壤類型0.20、坡度0.20、坡向0.10、坡位0.10、運(yùn)輸距離0.10。

        按下面公式計算林地質(zhì)量綜合評分值:

        EEQ=V·W(i=1,2······n)

        其中:EEQ為林地質(zhì)量綜合評分值(0-10);V為各項指標(biāo)評分值(0-10);W為因子的權(quán)重(0-1)。

        根據(jù)林地質(zhì)量綜合評分值,劃分為Ⅰ級(分值≤2)、Ⅱ級(2-4)Ⅲ級(4-6)、Ⅳ級(6-8)和Ⅴ級(9-10)5個等級。

        2.4林地分等評級主要標(biāo)準(zhǔn)

        Ⅰ等:土壤類型為黑土、棕色針葉林土、暗棕壤,坡度在5度以下,土層厚度在100厘米以上,處于平原地帶,交通便利地點(diǎn)的林地。

        Ⅱ等:土壤類型為灰色森林土、草甸土,坡度平緩,土層厚度在50厘米~100厘米,處于陰坡山下谷地的林地。

        Ⅲ等:處于半陰坡中部,土層厚度在30厘米~50厘米的林地。

        Ⅳ等:處于陡坡、半陽坡坡上部,土層厚度在16厘米~30厘米的林地。

        Ⅴ等:土壤類型為白漿土、石質(zhì)土、草甸鹽土等,土層厚度小于15厘米,坡度較急、較險,位于山脊處的林地。

        2.5林地質(zhì)量分等評級結(jié)果

        海倫市林地質(zhì)量等級僅有4個等級。沒有Ⅴ等林地。Ⅰ等~Ⅳ等面積分別為8450公頃、18593公頃、55566公頃和642公頃,分別占10.2%、22.3%、66.7%和0.8%.

        2.6林地質(zhì)量的合理利用規(guī)劃

        對Ⅰ、Ⅱ等林地,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)良、珍貴、高價樹種培育基地,形成速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的森林資源,緩解木材及林產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾。Ⅲ等中,有用材培育價值的林地,通過封山育林、撫育間伐等培育措施,積極培育大徑材或周期長、生長慢、價格高的樹種,提高林地利用效率;生態(tài)地位重要地區(qū),發(fā)展公益林嚴(yán)格保護(hù)、合理經(jīng)營、提高生態(tài)效能、適度利用。Ⅳ級林地質(zhì)量較差,以鄉(xiāng)土樹種為主,在條件允許的情況下,選擇具有改良林地質(zhì)量作用的樹種,適宜生態(tài)公益林經(jīng)營。

        3.小結(jié)

        在林地保護(hù)利用規(guī)劃林地質(zhì)量分等評級的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善海倫市林權(quán)流轉(zhuǎn)林地價格評估體系,將林地質(zhì)量等級納入林地價格評估的重要內(nèi)容和指標(biāo),根據(jù)市場價格構(gòu)成,確定其適宜的價格權(quán)重,為準(zhǔn)確衡量林地價格,維護(hù)林地經(jīng)營者的權(quán)益提供依據(jù)。 [科]

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