羅瑞平

【摘 要】建筑工程造價管理控制始終貫穿于建設(shè)項目的全過程。

【關(guān)鍵詞】建筑；工程造價；控制造價；管理

1.工程造價的有效控制，是在優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)

（1）主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。自上世紀70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果應(yīng)用于項目管理，將控制立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少或避免目標值與實際值的偏差。

（2）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段為有效控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)、明確造價控制者及其任務(wù)、明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取針對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

（3）施工組織設(shè)計的編制和實施組織技術(shù)人員讀懂招標書并編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計編制不僅要求科學(xué)、合理，而且能節(jié)約費用。在施工方案的確定中，方案編制人和造價工程師應(yīng)緊密合作，商議優(yōu)先的先進的施工工藝、合理的施工方案和較低的工程造價方案。工程造價管理是遵照施工組織設(shè)計方案來確定，工程造價的高低不僅與工程造價知識有關(guān)，也取決于施工方案所要求的價格。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程單價，確定合理的工程造價。

（4）合同管理依照《合同法》，建筑工程施工承包合同是建設(shè)單位、施工單位控制工程造價的主要依據(jù)之一，是明確甲、乙雙方對工程項目實施管理及經(jīng)濟利益所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的約定。所以，要增強對《合同法》及相關(guān)法律的認識和理解，遵循法律的規(guī)定，把握合同條款，精心推敲合同文字的用詞，增強合同條款的合理性。合同管理人員應(yīng)提高合同條款的編寫組織能力、預(yù)防合同漏洞。合同條款中的語言應(yīng)周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。

2.決策階段的工程造價控制與管理決策階段工程造價的控制對建設(shè)工程整個過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計在項目建設(shè)各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達到80%～90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的每個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

3.設(shè)計階段的工程造價控制與管理

3.1強化意識、增強觀念

設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的意識和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費、迎合建設(shè)單位“喜高（標準）好大（規(guī)模）”要求的傾向；把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。

3.2重視資料的收集工作

設(shè)計人員在設(shè)計前，要充分了解項目建議書，可行性報告、設(shè)計任務(wù)書，了解水文、地質(zhì)情況；了解地形地貌，了解工藝設(shè)備流程，了解新型建筑材料及性能。

3.3積極推行限額設(shè)計

設(shè)計部門按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算，在保證工程使用功能及用戶對建設(shè)標準要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。

3.4推廣采用標準設(shè)計

采用標準設(shè)計能節(jié)約設(shè)計費用，縮短設(shè)計周期，能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，適合我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備，是在設(shè)計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。

4.加強施工過程中的造價控制管理工作施工前要結(jié)合投標文件、施工合同、施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況、施工設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范等，編制一套切實可行的施工方案

應(yīng)由項目經(jīng)理及時組織人員對項目成本進行分層次的細化測算，直到整個工程的目標成本得以確定，作為施工過程成本控制的主要依據(jù)。此時要化整為零，測算每道工序所需要成本的可能組合，統(tǒng)籌計算，優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，從而根據(jù)所確定的施工組織設(shè)計方案，適當合理地確定每道工序的單價以及項目的總目標成本。所制定的施工組織設(shè)計方案，在目標成本方面應(yīng)該留有一定的余地，才能更準確地體現(xiàn)出實際施工時的成本，這樣制定的方案才會比較符合造價控制的原則。

（1）施工過程中的費用控制及時對完成的分項工程量進行計量，掌握材料采購及進度款支出情況是否合理，實際完成工程量所需投入的材料用量和工程款是否與預(yù)算相符，是否在預(yù)算計劃控制范圍內(nèi)。

1）材料費控制工程材料采購價格是工程造價管理的重點，也是難點。必須正確掌握市場材料價格信息，主動了解市場，了解多家供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，在保證產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，優(yōu)選價格優(yōu)惠的材料及設(shè)備供應(yīng)商，有效合理控制工程造價管理。

2）人工費控制比較適宜采用以班組為基本單位，采取合同承包的方式，靈活安排，明確各個班組的具體責(zé)任，化解任務(wù)，權(quán)、責(zé)、利明晰。同時，人工費既要考慮花盡量少的成本，也要給作業(yè)層人員一定的待遇保證。

3）機械費控制合理地統(tǒng)籌安排使用機械，充分提高機械使用效率，降低機械成本。在機械類型上，要綜合考慮機械運行單價與工程進度，依據(jù)實際工程實施情況，合理選用；在機械使用時間段上，可以根據(jù)人休機械不休的原則，安排好現(xiàn)場機械的利用率，從而減少機械費成本；另外，為了提高機械的完好率，需要進行定期的機械保養(yǎng)工作。

4）非生產(chǎn)性行政費用控制要控制非生產(chǎn)性費用（主要是指行政費用），就要有高水平的管理人才，能做到一人多崗，多方面服務(wù)，達到良好效果。項目管理責(zé)任明確，細化分解，承包到位，盡可能節(jié)約非生產(chǎn)性開支。

（2）重視施工的簽證，轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，積極組織索賠施工過程中，必須對相關(guān)細節(jié)進行施工簽證。因為只有進行施工簽證，才能保證整個過程的順利實施。施工簽證是施工單位收集各種材料的一個最佳途徑，一旦出現(xiàn)問題，施工單位可以根據(jù)施工簽證，積極組織開展索賠工作，保證整個過程不會因為非施工單位的過錯而帶來額外成本。 [科]