茍紅俠　安樂

通過近幾年從事工程造價工作的親身體驗，對工程造價專業(yè)有了更進一步的認識?，F(xiàn)在談一下對工程造價的認識和體會。

首先要明確工程造價的含義，簡單來說工程造價是指一個建設項目建成投產(chǎn)所支出的各項費用的總和。從不同的角度來說它有著不同的含義。從建設工程的投資者來說，工程造價就是建設項目的固定資產(chǎn)投資費用；從市場角度來定義，工程造價就是指工程價格。當然，工程項目造價管理也有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。針對工程投資管理，所謂工程項目造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

我國現(xiàn)階段工程造價管理中存在著很多問題，工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到財務分析結(jié)果的可靠性和準確性。在工程前期各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者很難有所作為；工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，忽視了在設計階段用工程造價管理優(yōu)化設計，有效的控制造價。在設計階段，大多為了追求高安全度和設計費，設計時不考慮經(jīng)濟因素，造成了許多工程大量浪費材料的現(xiàn)象。工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結(jié)算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設單位及主管部門、設計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。

目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。而這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數(shù)據(jù)共享。造價師之間不能互通有無，相互學習，造成資源浪費。

所以，必須牢記有效控制工程造價的原則。首先，在項目建設前期實行監(jiān)理（含造價監(jiān)理）制度。應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過對設計過程的監(jiān)理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，同時也可以促使設計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設計水平，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟問題。將整個項目按設施部位或功能的不同劃分為若干單元，設計人員根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設計。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。

有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施，明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術(shù)上采取措施，嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設計的進展情況調(diào)整設計方案。

我國工程設計領域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。而概預算人員由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進展中的各種關(guān)系，難以有效地控制工程造價。因此，我們現(xiàn)在應該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。此外工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在施工實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中地過程。造價師的大量工作也應該在這個時候完成。

培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍是做好造價工作的重中之重。工程造價管理是一門綜合性的學科。要有一支具有實力的造價隊伍應從五個方面著手去做：第一、建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。第二、要成立為工程造價人員服務的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團體。第三、加強工程造價資料的積累分析。第四、完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。第五、工程造價專業(yè)人員自身的學習和提高。