施一公，饒毅

中國(guó)政府投入的研究經(jīng)費(fèi)以每年超過(guò)20%的比例增加，甚至超過(guò)了中國(guó)最樂(lè)觀的科學(xué)家們的預(yù)期。從理論上講，它應(yīng)該能讓中國(guó)在科學(xué)和研究領(lǐng)域取得真正突出的進(jìn)步、與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成功相輔相成。而現(xiàn)實(shí)中，研究經(jīng)費(fèi)分配的嚴(yán)重問(wèn)題卻減緩了中國(guó)潛在的創(chuàng)新步伐。這些問(wèn)題部分歸結(jié)于體制，部分歸結(jié)于文化。

盡管對(duì)于一些比如由中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)資助的小型研究經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，科學(xué)優(yōu)劣可能仍然是能否獲得經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵因素，但是，對(duì)來(lái)自政府各部門(mén)的巨型項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，科學(xué)優(yōu)劣的相關(guān)性就小多了，這些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)從幾千萬(wàn)元到幾億元人民幣。對(duì)后者而言，關(guān)鍵問(wèn)題在于每年針對(duì)特定研究領(lǐng)域和項(xiàng)目頒發(fā)的申請(qǐng)指南。表面上，這些指南的目的是勾畫(huà)“國(guó)家重大需求”；然而，項(xiàng)目的申請(qǐng)指南卻常常被具體而狹隘地描述，人們基本上可以毫無(wú)懸念地意識(shí)到這些“需求”并非國(guó)家真正所需；經(jīng)費(fèi)預(yù)定給誰(shuí)基本一目了然。政府官員任命的專家委員會(huì)負(fù)責(zé)編寫(xiě)年度申請(qǐng)指南。因?yàn)轱@而易見(jiàn)的原因，專家委員會(huì)的主席們常聽(tīng)從官員們的意見(jiàn)，并與他們合作。所謂“專家意見(jiàn)”不過(guò)反映了很小部分官員及其賞識(shí)的科學(xué)家之間的相互理解。

這種自上而下的方式不僅壓抑了創(chuàng)新，也讓每個(gè)人都很清楚：與個(gè)別官員和少數(shù)強(qiáng)勢(shì)科學(xué)家搞好關(guān)系才最重要，因?yàn)樗麄冎髟琢私?jīng)費(fèi)申請(qǐng)指南制定的全過(guò)程。在中國(guó)，為了獲得重大項(xiàng)目，一個(gè)公開(kāi)的秘密是：做好的研究不如與官員和他們賞識(shí)的專家拉關(guān)系重要。

中國(guó)大多數(shù)研究人員常嘲諷這種有缺陷的基金分配體制。然而，一個(gè)自相矛盾的現(xiàn)象是，他們中的絕大多數(shù)人卻也接受了它。部分人認(rèn)為除了接受這些慣例之外別無(wú)選擇。這種潛規(guī)則文化甚至滲透到那些剛從海外回國(guó)學(xué)者的意識(shí)中：他們很快適應(yīng)局部環(huán)境，并傳承和發(fā)揚(yáng)不健康的文化。在中國(guó)，相當(dāng)比率的研究人員花了過(guò)多精力拉關(guān)系，卻沒(méi)有足夠時(shí)間參加學(xué)術(shù)會(huì)議、討論學(xué)術(shù)問(wèn)題、做研究或培養(yǎng)學(xué)生（甚至不乏將學(xué)生當(dāng)做廉價(jià)勞力）。很多人因?yàn)樘Χ谠瓎挝徊灰?jiàn)其蹤影。有些人本身已成為這種問(wèn)題的一部分：他們更多的是基于關(guān)系，而非學(xué)術(shù)優(yōu)劣來(lái)評(píng)審經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)者。

無(wú)須陳述科學(xué)研究和經(jīng)費(fèi)管理中的倫理規(guī)章，因?yàn)榻^大多數(shù)中國(guó)研究界的權(quán)勢(shì)人物都在工業(yè)化國(guó)家接受過(guò)教育。然而，全面改變這一體制并非易事?，F(xiàn)行體制的既得利益者拒絕真正意義上的改革；部分反對(duì)不健康文化的人，因?yàn)楹ε率ノ磥?lái)獲得基金的機(jī)會(huì)，選擇了沉默；其他希望有所改變的人們則持“等待和觀望”的態(tài)度，而不愿承擔(dān)改革可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管路途障礙重重，科學(xué)政策制定者和一線科學(xué)家們都已清楚地意識(shí)到中國(guó)目前科研文化中的問(wèn)題。它浪費(fèi)資源、腐蝕精神、阻礙創(chuàng)新。借助于研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)和日益強(qiáng)烈的打破有害成規(guī)的意愿，現(xiàn)在正是中國(guó)建設(shè)健康科研文化的時(shí)刻。一個(gè)簡(jiǎn)單但重要的起點(diǎn)是基于學(xué)術(shù)優(yōu)劣，而不是靠關(guān)系，來(lái)分配所有的新基金。隨著時(shí)間的流逝，這種新文化能夠而且應(yīng)該成為一種新系統(tǒng)的頂梁柱，它將培育而不再浪費(fèi)中國(guó)的創(chuàng)新潛力。