陶彥召

2月11日，當(dāng)“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)”哈馬斯終于允許巴中央選舉委員會(huì)進(jìn)駐加沙地帶，開展為期一周的選民登記工作時(shí)，不少巴勒斯坦民眾認(rèn)為又看到了法塔赫與哈馬斯和解的一絲希望。

時(shí)隔8年之后再次啟動(dòng)的選民登記，是為隨后的“總統(tǒng)”大選和立法委員會(huì)選舉做準(zhǔn)備的。雖說在埃及等外部力量的斡旋下，法塔赫與哈馬斯已經(jīng)允許對(duì)方在自己控制的地盤內(nèi)公開舉行集會(huì)等，但大選能否如期舉行以至于結(jié)束巴勒斯坦的公開分裂狀態(tài)，還存在很大的疑問。雙方甚至就如何組建一個(gè)能夠準(zhǔn)備大選的過渡政府，都在沒完沒了地扯皮。更何況對(duì)于如何在一個(gè)政府框架下處理各自下屬的武裝力量等核心問題，雙方分歧巨大。

2012年下半年，包括賈巴里在內(nèi)的強(qiáng)硬派在哈馬斯內(nèi)部的選舉中獲得了更大權(quán)力，哈馬斯武裝人員也恢復(fù)了對(duì)以色列的襲擊行動(dòng)。以色列隨后便“清除”了賈巴里，并發(fā)起了“防務(wù)之柱”軍事行動(dòng)。

巴勒斯坦知名媒體人拉姆齊·巴魯?shù)聼o奈地指出：盡管民眾對(duì)拖沓的和解進(jìn)程已感到疲憊、厭倦，但黨派利益甚至個(gè)人利益超越一切，仍是當(dāng)前巴勒斯坦政治的基本生態(tài)。在約旦河西岸和加沙地帶尚未統(tǒng)一的形勢(shì)下，一場(chǎng)小范圍的“巴勒斯坦國(guó)”更名運(yùn)動(dòng)，并未使巴勒斯坦的建國(guó)前景變得光明。

紙面上的“巴勒斯坦國(guó)”

對(duì)于約旦河西岸的治理者法塔赫及其領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯來說，對(duì)內(nèi)與哈馬斯的和解阻礙重重，對(duì)外與以色列的和談?dòng)衷缫严萑胪?，唯一值得夸耀的政?jī)或許只剩下巴勒斯坦在國(guó)際地位上的提升—由聯(lián)合國(guó)的“觀察員實(shí)體”升格為“觀察員國(guó)”。與此相適應(yīng)，從2013年1月開始，在約旦河西岸，“巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)”被更名為“巴勒斯坦國(guó)”，阿巴斯的新頭銜為“巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)”；相應(yīng)地，政府機(jī)構(gòu)名稱、印章、公文中的“巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)”都要被“巴勒斯坦國(guó)”取代。

不過，巴方并沒有在近期發(fā)放“巴勒斯坦國(guó)護(hù)照”的計(jì)劃，也不打算為巴勒斯坦民眾更換帶有“巴勒斯坦國(guó)”字樣的身份證。因?yàn)樗麄冎溃@樣的身份證件不會(huì)被以色列認(rèn)可，只會(huì)給需要頻繁經(jīng)過以色列檢查站的巴勒斯坦人增添麻煩。而巴民眾也并不十分看重巴勒斯坦在國(guó)際地位上的提升，他們感受到的反而是由此帶來的生活上的不便—為報(bào)復(fù)巴方在聯(lián)合國(guó)的“單方”舉動(dòng)，以色列政府再次扣留了應(yīng)向巴方移交的代收稅款，這讓巴方本就存在的財(cái)政危機(jī)更加嚴(yán)重，致使無力向公共機(jī)構(gòu)雇員及安全部隊(duì)士兵按時(shí)足額支付工資。此外，由于汽油等價(jià)格高企導(dǎo)致生活成本增加，約旦河西岸的民眾對(duì)巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)多有怨言。

有巴勒斯坦分析人士批評(píng)說，在《奧斯陸協(xié)議》簽署近20年后，巴勒斯坦的建國(guó)前景反而愈發(fā)暗淡，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)也淪落為只向部分民眾發(fā)工資和與以色列進(jìn)行安全合作的機(jī)構(gòu)。對(duì)于巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)來說，恢復(fù)巴以和談似乎不再那么緊迫，重要的是“管理沖突”，避免巴民眾與以色列之間的沖突失控。這一點(diǎn)，與包括前外長(zhǎng)利伯曼在內(nèi)的部分以色列政要的觀點(diǎn)倒是不謀而合。

哈馬斯的意外收獲

至于控制加沙地帶的哈馬斯，原本沒有什么值得夸耀的成績(jī)，但突如其來的一場(chǎng)與以色列的軍事沖突卻讓哈馬斯有了意外的收獲。2012年11月14日，以色列“定點(diǎn)清除”了在加沙的哈馬斯軍事派別領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·賈巴里，由此拉開了“防務(wù)之柱”大規(guī)模軍事行動(dòng)的序幕。在為期8天的沖突期間，以軍主要用戰(zhàn)機(jī)打擊了加沙地帶的上千個(gè)目標(biāo)，包括哈馬斯的政府機(jī)構(gòu)、武器儲(chǔ)備庫、火箭彈發(fā)射設(shè)施和人員以及運(yùn)送武器的地道設(shè)施，而哈馬斯等武裝則發(fā)射了上千枚火箭彈和迫擊炮彈進(jìn)行還擊，并且史無前例地用遠(yuǎn)程火箭彈襲擊了特拉維夫和耶路撒冷。

哈馬斯要想在加沙地帶實(shí)現(xiàn)有效治理，就必須在安全方面與以色列進(jìn)行事實(shí)上的合作。最近有消息稱邁沙阿勒表態(tài)愿接受“兩國(guó)方案”并委托約旦國(guó)王阿卜杜拉向美國(guó)政府告知哈馬斯的這一轉(zhuǎn)變，應(yīng)該不是空穴來風(fēng)。

選擇在這個(gè)時(shí)候與哈馬斯進(jìn)行一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列政府的意圖不難理解：其一，是為了結(jié)束以色列南部持續(xù)遭受來自加沙地帶襲擊的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段的安定；其二，也是內(nèi)坦尼亞胡當(dāng)時(shí)出于對(duì)即將到來的以色列大選的考慮，試圖以強(qiáng)硬姿態(tài)獲得更多支持。

與以色列政府有充分的戰(zhàn)略考量和準(zhǔn)備不同，哈馬斯卻是被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)。雙方的上一次大規(guī)模較量是2009年初的以軍“鑄鉛”軍事行動(dòng)。在持續(xù)3周的血腥沖突后，雖然雙方實(shí)現(xiàn)了停火，但加沙地帶與以色列南部地區(qū)之間并沒有獲得完全的安定。此后3年多來，每年都會(huì)爆發(fā)三四輪中小規(guī)模的沖突。但值得注意的是，參與這些沖突的是“杰哈德”、“人民抵抗委員會(huì)”以及一些“薩拉菲”派圣戰(zhàn)組織等加沙地帶的中小武裝派別，哈馬斯基本上沒有參與。

尤其是“薩拉菲”派圣戰(zhàn)組織，近年來在加沙地帶的影響有擴(kuò)大的趨勢(shì)?！八_拉菲”派圣戰(zhàn)組織與“基地”組織有相近的宗教和政治理念。他們自視在宗教和政治上比哈馬斯更純潔，在“抵抗”以色列的態(tài)度上更為堅(jiān)決。作為加沙地帶的統(tǒng)治者，哈馬斯一方面對(duì)“薩拉菲”派圣戰(zhàn)組織嚴(yán)加約束，甚至曾與對(duì)方發(fā)生流血沖突，另一方面，卻也默許這些組織對(duì)以色列發(fā)動(dòng)襲擊。作為回應(yīng)，以色列不僅直接對(duì)“薩拉菲”派圣戰(zhàn)組織成員進(jìn)行打擊，也頻繁打擊哈馬斯的目標(biāo)。來自哈馬斯內(nèi)部要求對(duì)以色列襲擊的壓力自然也越來越大。2012年下半年，包括賈巴里在內(nèi)的強(qiáng)硬派在哈馬斯內(nèi)部的選舉中獲得了更大權(quán)力，哈馬斯武裝人員也恢復(fù)了對(duì)以色列的襲擊行動(dòng)。以色列隨后便“清除”了賈巴里，并發(fā)起了“防務(wù)之柱”軍事行動(dòng)。

沖突過后，哈馬斯宣揚(yáng)自己取得了 “勝利”，用來攻擊特拉維夫和耶路撒冷的所謂自制“M-75”型火箭彈成了這一“勝利”的巨大符號(hào)。哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人邁沙阿勒隨后實(shí)現(xiàn)首次訪問加沙，并出席了規(guī)模浩大的紀(jì)念哈馬斯成立25周年的集會(huì)。馬來西亞總理納吉布以及多個(gè)外國(guó)代表團(tuán)也相繼訪問加沙地帶。再加上沖突前卡塔爾埃米爾高調(diào)訪問加沙并帶來4億美元援建大禮包，一時(shí)間，加沙地帶的動(dòng)作讓約旦河西岸的“建國(guó)”舉動(dòng)相形見絀。

“兩國(guó)方案”面臨流產(chǎn)

然而，哈馬斯身上的“抵抗運(yùn)動(dòng)”色彩與其作為加沙治理者的身份之間的矛盾畢竟是無法調(diào)和的。哈馬斯要堅(jiān)持“抵抗運(yùn)動(dòng)”不褪色，就無法避免來自以色列的打擊，也就無益于加沙地帶民眾的福祉；而哈馬斯要想在加沙地帶實(shí)現(xiàn)有效治理，就必須停止對(duì)以色列的襲擊活動(dòng)，在安全方面與以色列進(jìn)行事實(shí)上的合作。在加沙地帶執(zhí)政7年后，哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。因此，最近有消息稱邁沙阿勒表態(tài)愿接受“兩國(guó)方案”并委托約旦國(guó)王阿卜杜拉向美國(guó)政府告知哈馬斯的這一轉(zhuǎn)變，應(yīng)該不是空穴來風(fēng)。

不過，即便哈馬斯真的愿意接受以色列這個(gè)猶太國(guó)家的存在，在未來的巴以和談中，至少也會(huì)堅(jiān)持以1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之前的?；鹁€作為巴勒斯坦國(guó)的基礎(chǔ)邊界。在這個(gè)問題上，哈馬斯與法塔赫的立場(chǎng)應(yīng)該是一致的。但在以色列看來，東耶路撒冷與約旦河西岸超過50萬猶太人定居者的存在早已使地面現(xiàn)實(shí)發(fā)生了巨大變化，要倒退回40多年前的地緣政治狀況顯然不切實(shí)際。巴以之間在這一點(diǎn)上的認(rèn)知差異將使“兩國(guó)方案”面臨流產(chǎn)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

今年3月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將首次訪問以巴地區(qū)。對(duì)于奧巴馬此行，巴勒斯坦方面并不抱過高期望，認(rèn)為美國(guó)政府不會(huì)改變“偏袒”以色列的政策，從而也就不會(huì)迫使以色列在定居點(diǎn)等問題上做出讓步。在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)，巴方官員倒是頻繁表示希望包括中國(guó)、歐洲國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)其他重要成員進(jìn)一步發(fā)揮作用，推動(dòng)巴以和平進(jìn)程。

巴勒斯坦問題是中東戰(zhàn)與和問題的主要源頭，也是構(gòu)建“新中東”繞不開的一個(gè)坎。中國(guó)未來要參與塑造中東格局，免不了要提出一套具體而微的巴勒斯坦問題解決方案。而唯有了解巴勒斯坦問題的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)，某些學(xué)者所提的“創(chuàng)造性介入”外交新思維才能有用武之地。