高層

習(xí)近平

中國(guó)共產(chǎn)黨要容得下尖銳批評(píng)

中共中央總書記習(xí)近平與黨外人士共迎新春時(shí)表示：要繼續(xù)加強(qiáng)民主監(jiān)督；對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之、無則加勉；對(duì)黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。習(xí)近平在2012年11月30日便主持召開了黨外人士座談會(huì)，聽取對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的意見；12月24日對(duì)各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)進(jìn)行了走訪；2013年的全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上，他表示人民政協(xié)已被賦予了“更重大的責(zé)任、更光榮的使命”。新華社稱，2012年4月，全國(guó)有30個(gè)省（區(qū)、市）政府配備了黨外副省長(zhǎng)（副主席、副市長(zhǎng)），14個(gè)副省級(jí)城市配備了黨外副市長(zhǎng)15名，近90%的市縣兩級(jí)政府配備了黨外副職。

李克強(qiáng)

把省下來的錢用到民生工程上

內(nèi)蒙古包頭的北梁棚戶區(qū)，時(shí)隔兩年后再次迎來國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)的視察?！皶r(shí)間在這里仿佛凝固了”，占地13萬平方公里的北梁棚戶區(qū)擁有居民12.4萬人，人均住房面積不足15平方米，人均月收入不到500元。李克強(qiáng)在主政遼寧期間，曾大力推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地的棚戶區(qū)改造工程，改造面積達(dá)2910萬平方米，被聯(lián)合國(guó)人居署稱為“世界奇跡”。但如今，全國(guó)仍有1000多萬戶城鎮(zhèn)居民住在連片棚戶區(qū)。在棚改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，李克強(qiáng)表示，要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所建設(shè)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤儉辦事省下來的錢用到棚改等民生工程上，“我們不能讓城市這邊高樓大廈，那邊棚戶連片；這邊霓虹閃爍，那邊連基本的生活條件都不具備”。

俞正聲

鼓勵(lì)兩岸學(xué)術(shù)界就解決兩岸政治問題開展對(duì)話

2月19日，中共中央政治局常委俞正聲在2013年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議上講話稱，過去10年尤其是最近5年，是對(duì)臺(tái)工作成果最顯著、兩岸關(guān)系發(fā)展最迅速時(shí)期，“我們推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，取得一系列重要成果”。他強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義，我們要“在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)”?！耙獔?jiān)持把團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞作為對(duì)臺(tái)工作主線，努力為臺(tái)灣同胞多做實(shí)事、多辦好事。”“要鼓勵(lì)兩岸學(xué)術(shù)界從民間角度就解決兩岸政治問題開展對(duì)話?！?h3>人事

政法官員自殺事件頻發(fā)

官員自殺事件近年來頻頻發(fā)生，2013年尚未過完兩個(gè)月，選擇自殺的官員驟然增多，先后有5名官員自殺，引發(fā)了輿論的極大關(guān)注。最?？吹降淖詺⒃蚴恰耙钟舭Y”、“壓力大”，最常見的自殺方式是跳樓，其次是自縊?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》分析稱，近年來“選擇輕生的官員，大都處在45歲至56歲這一年齡區(qū)間，年富力強(qiáng)，正處于人生趨穩(wěn)的階段；職位以副職為主，位階也多處在處級(jí)上下”，“政法系統(tǒng)的官員頻頻出現(xiàn)自殺事件”是因?yàn)椤胺锤安樘幜Χ鹊闹饾u加大，政法、紀(jì)檢系統(tǒng)的工作壓力也越來越大”。

2013年1月8日，廣東省廣州市公安局副局長(zhǎng)祁曉林自縊身亡，時(shí)年55歲；1月11日，甘肅省武威市涼州區(qū)法院副院長(zhǎng)張萬雄跳樓身亡，時(shí)年46歲；2月17日，四川省崇州市人民檢察院反貪局局長(zhǎng)柯建國(guó)從辦公樓上墜下身亡，時(shí)年45歲。

實(shí)際上，此類自殺事件絕不僅限于政法系統(tǒng)。2011年到2012年間，被報(bào)道的自殺官員除了有市紀(jì)檢委副書記、市公安局紀(jì)委書記以外，還有農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)、區(qū)委書記、市國(guó)土局副局長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市煙草專賣局局長(zhǎng)、市計(jì)生委主任等。2013年還有湖北隨州市的科技局局長(zhǎng)王甫友跳樓自殺，官方給出的回應(yīng)是“案件復(fù)雜”。

坊間對(duì)官員自殺事件，尤其是所謂的“抑郁癥現(xiàn)象”存在諸多猜測(cè)。公務(wù)員年年體檢，醫(yī)療保障也是無憂，但公務(wù)員尤其是官員的心理健康卻無人問津、乏人負(fù)責(zé)，也沒有人能夠“有權(quán)利去關(guān)注”，更缺乏相應(yīng)的不適者強(qiáng)制退出機(jī)制。當(dāng)然，更吸引眼球的是一個(gè)個(gè)官員自殺事件中，存在的種種幕后因素。

就在反貪局局長(zhǎng)柯建國(guó)跳樓的2月17日，西安市公安局治安管理局戶政與基層基礎(chǔ)工作處副處長(zhǎng)何勝利，從自己5樓辦公室的窗戶墜樓身亡，官方同時(shí)給出的信息是何勝利“精神狀態(tài)不佳，長(zhǎng)期失眠”。近日鬧得轟轟烈烈、越挖越深的“陜西房姐”事件，被網(wǎng)友懷疑與何勝利的死有關(guān)。《南方都市報(bào)》曾報(bào)道，據(jù)多名知情者介紹，1月23日死亡的陜西神木縣公安局國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)大隊(duì)政治教導(dǎo)員張英，死因雖是服毒，但他殺的可能性很大，有人認(rèn)為“張英知道煤礦上的很多事情，也知道一些與辦戶口有關(guān)的事情”。2月20日，最高人民檢察院傳出“將借助人民群眾和媒體網(wǎng)絡(luò)的力量進(jìn)一步加大反腐力度”的消息，其還要求“切實(shí)防止涉案人員非正常死亡責(zé)任事故和突發(fā)疾病死亡意外事件”。

政情

國(guó)務(wù)院

初次分配和再分配都要兼顧效率和公平

國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距”，“堅(jiān)持積極而為、量力而行”。該《意見》提出，建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制，適當(dāng)提高央企的國(guó)有資本收益上交比例，新增部分的一定比例用于民生支出；完善公共資源占用及其收益分配機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善公開公平公正的公共資源出讓機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然壟斷行業(yè)的監(jiān)管，出讓收益主要用于公共服務(wù)支出?！兑庖姟?最后強(qiáng)調(diào)，要 “統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”。

觀察點(diǎn)：關(guān)鍵是怎么落實(shí)。

衛(wèi)生部

“先看病后付費(fèi)”制度僅在試點(diǎn)階段

央視報(bào)道稱，衛(wèi)生部2013年將全面推行“先看病后付費(fèi)”制度，病人看完病只需交納自己應(yīng)該負(fù)擔(dān)的部分，其余由醫(yī)保部門支付給醫(yī)院，住院無需交納押金。但2月19日，衛(wèi)生部便辟謠說這一模式還在試點(diǎn)階段，衛(wèi)生部從未要求“全面推行”。據(jù)悉，醫(yī)保機(jī)構(gòu)沒有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致異地結(jié)算困難、醫(yī)保局難以及時(shí)撥付、醫(yī)院墊付資金較高、社會(huì)征信系統(tǒng)不完善、逃費(fèi)欠費(fèi)人員較多等等，皆阻礙了該政策的全面推行。2012年，山東省開展“先看病，后付費(fèi)”的試點(diǎn)醫(yī)院累計(jì)墊資達(dá)63.46億元，各類患者欠費(fèi)達(dá)1253萬元。

觀察點(diǎn)：這么多年了，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)還未實(shí)現(xiàn)。

國(guó)務(wù)院

研究生明年起需繳學(xué)費(fèi)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日決定，從2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國(guó)家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。中央財(cái)政將對(duì)計(jì)劃內(nèi)的中央部門所屬高校全日制研究生，安排生均綜合定額撥款，并逐步提高撥款水平；將研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)整為國(guó)家助學(xué)金，同時(shí)設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)務(wù)院的“助弱勵(lì)強(qiáng)”之舉，預(yù)計(jì)對(duì)貧困學(xué)生或優(yōu)秀學(xué)生、重點(diǎn)高校并不會(huì)造成較大沖擊，但還需保證大量來自中低等收入家庭的普通學(xué)校學(xué)生的研究生教育機(jī)會(huì)。別國(guó)有前車之鑒，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，英國(guó)政府近年曾大幅上調(diào)學(xué)費(fèi)上限，2012年11月，英國(guó)大學(xué)生舉行了大規(guī)模示威游行，抗議不斷攀升的大學(xué)學(xué)費(fèi)以及不斷縮水的獎(jiǎng)學(xué)金和生活補(bǔ)貼。

觀察點(diǎn)：教育的首要價(jià)值是公平。

輿情

過去兩周的網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)了契合社會(huì)局勢(shì)的“矛盾”局面。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)了從“受到政府重視”逐漸步入“受到政府保護(hù)和培育”的跡象；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論的“言論底線”仍保持著高壓狀態(tài)。實(shí)際上，這種“矛盾”反映的是“最新版本”的宏觀網(wǎng)絡(luò)政策正在成形，并且各方對(duì)調(diào)整迅速的網(wǎng)絡(luò)政策的適應(yīng)力并不相同。

首先，我們得來談?wù)勍隆?011年4月，中央外宣辦等四部門便開展了“整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為專項(xiàng)行動(dòng)”；同年5月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室成立。然而，關(guān)停一些小的公關(guān)公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)阻止不了“刪帖帝”的涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)愈演愈烈的揭黑大戰(zhàn)成就了刪帖業(yè)務(wù)的“輝煌業(yè)績(jī)”，大型網(wǎng)絡(luò)公司和政府網(wǎng)監(jiān)部門也悄然卷入灰色利益鏈之中。一直到了2012年的8月，百度公司數(shù)名員工因涉嫌收費(fèi)刪帖被刑事拘留；同年8月到9月間，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室猛然增設(shè)3名專職副主任。2013年2月，財(cái)新《新世紀(jì)》刊發(fā)長(zhǎng)文再掀波瀾，詳述新近被警方“圍捕”的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司的刪帖生意。該公司2011年的毛利潤(rùn)高達(dá)5000萬元，超過60%以上的利潤(rùn)來自于“二、三線城市的官員”。

政府對(duì)非法刪帖行為的切實(shí)整肅，可以看作是在為網(wǎng)絡(luò)輿論“排水除草”，在一定程度上安撫了推出網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制導(dǎo)致的輿論質(zhì)疑。若想更清晰地理解互聯(lián)網(wǎng)政策的“矛盾”之處，我們不妨關(guān)注一下“學(xué)習(xí)粉絲團(tuán)”。這個(gè)十分神秘的微博“以極近的距離、極快的速度”前無古人地實(shí)現(xiàn)了對(duì)高層人物的“貼身式報(bào)道”，在博主自曝草根身份之后，于2月11日因不堪壓力而宣布退出，但又在不到一天時(shí)間內(nèi)火速回歸。

窺看全局，其實(shí)不難看出互聯(lián)網(wǎng)政策的整體策略—抓大放小，禁高保中。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)抱團(tuán)的現(xiàn)實(shí)，政府從糾結(jié)于普通民眾的過激言論，轉(zhuǎn)向控制網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的言論與號(hào)召。民眾可以發(fā)表的觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖卻需“慎言”，特別是意見領(lǐng)袖們的號(hào)召作用更可能被嚴(yán)加提防。然而，中國(guó)政治高層的形象卻逐漸允許進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)討論，這是可喜的征兆。對(duì)“敏感人物”、“敏感言論”的紅線雖然仍毫不動(dòng)搖地存在，但對(duì)“不過激”的言論尤其是建設(shè)性意見，以及反腐、揭黑、監(jiān)督的輿論，政府顯示出了保護(hù)、鼓勵(lì)甚至虛心納言的決心。

在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民對(duì)政府的一舉一動(dòng)、一言一行都耳清目明，互聯(lián)網(wǎng)政策的些許變化也都將牽動(dòng)民心。我們需要一個(gè)更有秩序且更包容的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，正如我們需要一個(gè)更有秩序且更包容的中國(guó)。