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        評(píng)刊

        2013-05-30 10:48:04
        南風(fēng)窗 2013年25期
        關(guān)鍵詞:民國時(shí)代政府

        名家∣ Master

        開啟新時(shí)代

        林家彬 國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部研究員

        35年前,十一屆三中全會(huì)沖破思想禁錮,作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。億萬國人終于告別“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、無休止的內(nèi)耗和內(nèi)斗的時(shí)代,可以理直氣壯地“討生活”而不必?fù)?dān)心被“割資本主義尾巴”了?;厥讈頃r(shí)路,世人公認(rèn)這標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開啟。自那以后,由于實(shí)行“對(duì)外開放,對(duì)內(nèi)搞活”,在數(shù)量龐大的低成本而又守紀(jì)律的勞動(dòng)力、低廉的土地等要素成本、較強(qiáng)地引進(jìn)吸收世界先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)的能力、地方政府之間在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的全力競(jìng)爭(zhēng)等因素的共同作用下,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長期持續(xù)的快速增長。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),中國的人均國民總收入從1978年的190美元上升至2012年的5680美元。中國經(jīng)濟(jì)總量占全球的份額,也從1978年的1.8%,提高到了2012年的11.5%。經(jīng)過30多年的奮斗,我們從一個(gè)普遍貧窮的國度起步,已經(jīng)躋身中等收入國家的行列。

        35年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就無疑是令人稱道的,但是也必須看到,我們?nèi)匀幻媾R著一系列突出的矛盾和問題,如發(fā)展中的不協(xié)調(diào)和不可持續(xù),資源環(huán)境約束加劇,城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和居民收入分配差距依然較大,貪腐現(xiàn)象遏制不力,社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā),等等。這些矛盾和問題的產(chǎn)生,其原因無疑是多方面的。但如果我們把注意力聚焦到政府的身上,那么大體上就可以歸結(jié)到政府與市場(chǎng)的關(guān)系以及政府與社會(huì)的關(guān)系這兩個(gè)方面。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上,政府的“閑不住的手”掌握了太多太大的配置資源的權(quán)力,不僅造成市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分,影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和資源配置效率,也造成了權(quán)力尋租的龐大基礎(chǔ),導(dǎo)致腐敗活動(dòng)的制度性蔓延。在政府與社會(huì)的關(guān)系上,政府的“越位”和“缺位”并存。在一些領(lǐng)域,政府的權(quán)力和職能過度擴(kuò)張,包攬了許多本應(yīng)由社會(huì)組織承擔(dān)的職能與事務(wù);而在另一些領(lǐng)域,一些本應(yīng)由政府負(fù)責(zé)提供的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能卻出現(xiàn)“真空地帶”。

        政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,在很大程度上可以進(jìn)一步歸結(jié)為公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系。公權(quán)力的缺乏監(jiān)督和制約,必然地導(dǎo)致公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系的失衡。因此,要使政府與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系步入正軌,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約就是必要的保障。十八屆三中全會(huì)通過的《決定》為此專設(shè)一章,強(qiáng)調(diào)要“形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制”,正是基于對(duì)這一問題的深刻認(rèn)識(shí)。

        “改革是由問題倒逼而產(chǎn)生?!笔藢萌腥珪?huì)作出的改革決定方向明確、覆蓋全面、措施具體、力度空前。我們有理由相信,這次的三中全會(huì)將標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開啟——國家治理體系和治理能力快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)代,中國快速向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型的時(shí)代。

        來信∣Letters

        window@vip.163.com

        有經(jīng)費(fèi)的地方,便可能有腐敗??蒲薪?jīng)費(fèi),也不例外,并不因?yàn)轫斨蒲械拿弊?,便顯出崇高之相來,科研界自然也就不是凈土?;疑骀湥缤粋€(gè)食物鏈,其上寄生者大大小小的“生命”,張著或大或小的口,吸食經(jīng)費(fèi)的血,科研之樹,如何長青?科研經(jīng)費(fèi)灰色利益鏈之所以能夠形成,監(jiān)管機(jī)制不健全或者形同擺設(shè)難脫干系。

        —河南省汝州市教育局 淡鎖(讀第24期《科研經(jīng)費(fèi)的灰色利益鏈》)

        “陳力就列,不能者止”,意思是有能力你就坐上那個(gè)位置,沒有能力你就下來,然而現(xiàn)實(shí)情況常常是“能者不居,居者不能”,北大高材生賣豬肉,清華高材生當(dāng)保安。誠然,龐大而復(fù)雜的社會(huì)運(yùn)行,不可能做到完全的公平公正,但如果為絕大多數(shù)人所信服的“能力指標(biāo)”被各種關(guān)系和規(guī)則取代,那么這個(gè)社會(huì)勢(shì)必迸發(fā)不出拼搏進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的活力與激情?!疤熨x和才能的差別與其說是分工的原因,不如說是分工的結(jié)果?!庇行┦虏⒎菦]有能力去完成,而是沒有機(jī)會(huì)去嘗試。

        —山東煙臺(tái)大學(xué) 汪建君(讀第24期《分工與能力》)

        提起民國,我們想到更多的是民國的那些人與那些事,王國維、陳寅恪、梁啟超、胡適等一連串跟文化有關(guān)的閃亮的名字撐起了民國年代在歷史的正面影響。民國文化的影響要比民國政治更深入人心。我們至今所懷舊的就是那個(gè)年代有很多走在時(shí)代前列的東西,比如思想和教育,而現(xiàn)代社會(huì)的文化的確大不如從前,不只缺少民國知識(shí)分子“獨(dú)立之思想,自由之精神”的文化靈魂,而且還欠缺一種對(duì)于文化的守護(hù),文化追逐利益漸強(qiáng)。同時(shí),像清貧民國的大師級(jí)文化人,蕩然無存。

        —甘肅隴南 馬舉廣(讀第24期《民國想象,誰的民國?》)

        生活在這樣一個(gè)浮華的大時(shí)代里,詩人們已經(jīng)很難寫出古人字推句敲的詞句了。從某種意義上說,張益唐的成功并不全依賴于出眾的數(shù)學(xué)稟賦,更多的,是一份“低得下頭,才能抬得起頭”的態(tài)度,一種實(shí)實(shí)在在的堅(jiān)持。博士學(xué)位的頭銜和小工、送外賣、流浪者的身份格格不入,卻與日后的成功存在著關(guān)聯(lián)。中國學(xué)術(shù)圈的專家教授們不妨看看這篇文章,褪去一些浮躁,收獲一點(diǎn)踏實(shí)。

        —江蘇南京 郭俊(讀第24期《張益唐:重生的數(shù)學(xué)奇才》)

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