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        以產(chǎn)業(yè)升級轉變發(fā)展方式

        2013-05-30 05:54:59高梁
        南風窗 2013年19期

        高梁

        當前宏觀調(diào)控,面臨一個過去沒有遇到的特殊困難:既要保證經(jīng)濟增速不大幅回落,同時還要遏制大中城市房價的過快增長,因為房價已經(jīng)成為社會問題。貨幣供應量(M2)已接近GDP的兩倍,而實業(yè)工業(yè)界處處遭遇資金瓶頸。宏觀調(diào)控不僅要把握資金規(guī)模,還要監(jiān)控引導資金流向。

        偏重外需和基礎投資

        經(jīng)過30多年改革開放,我國的市場化、外向化水平已達到相當充分的程度。從世紀初開始,外商在華直接投資(FDI)達到每年千億美元。各地爭相模仿珠三角“招商引資、出口加工”模式,中國遂成為跨國公司的投資天堂和“世界工廠”。經(jīng)過工業(yè)結構調(diào)整的陣痛(75%國企和60%職工下崗轉業(yè)),工業(yè)所有制形成“國有、私營、外資三分天下”。2.5億農(nóng)民工進城就業(yè),連帶地拉動大規(guī)模的城市建設,以及國內(nèi)能源、交通運輸、機器設備工業(yè)的增長,然后是消費品工業(yè)的逐步升級。

        2002~2007年,我國出口平均年增30%(投資年增26%、最終消費年增16%);出口總值的90%以上是工業(yè)品,外貿(mào)依存度達50%~70%(美國、印度、巴西等大國一般不超過35%),“外需”是拉動高速增長的第一位因素,但它導致的結構的“失衡”也逐步顯現(xiàn)。

        2008年美國金融危機引發(fā)西方經(jīng)濟衰退,我國出口受阻,經(jīng)濟驟然減速。次年出臺以基礎建設為中心的刺激政策,經(jīng)濟一時恢復增長,但也使原材料等初級加工產(chǎn)能進一步過剩,并直接導致城市房價暴漲、刺激了新一輪“圈地運動”和房地產(chǎn)熱。2009、2010年,全國土地出讓面積同比增長28%、100%,2010年土地出讓收入猛增69%,地方財政的賣地收入比重達60%。

        這是一個重要的信號。它說明:我國工業(yè)以目前的產(chǎn)能、結構和技術能力,再進行平面式(或數(shù)量型)發(fā)展的空間已經(jīng)十分狹窄;我國“虛擬經(jīng)濟”已成為經(jīng)濟生活的重要部分,且和國際資本發(fā)生密切聯(lián)系。照搬凱恩斯式的短期刺激政策將加劇經(jīng)濟泡沫化。保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略思維,也就是常說的“轉變發(fā)展方式”。

        工業(yè)大而不強

        我國發(fā)展方式的突出問題,表現(xiàn)為“偏重出口和投資-結構失衡”。問題在于,要搞清楚導致“結構失衡”的實質(zhì)內(nèi)容和長期性原因何在。

        關于產(chǎn)業(yè)結構的分析,流行意見著重批評“二產(chǎn)過大、三產(chǎn)和城鎮(zhèn)化滯后”,但缺乏對工業(yè)內(nèi)部結構的分析。關于大眾收入低和消費能力不足的原因,多歸結于城鄉(xiāng)差距和“國企壟斷”,而無視當前非公有經(jīng)濟占總量80%、勞資收入存在巨大差距這一事實。

        我國工業(yè)規(guī)模已位居世界第一位。200多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一,鋼鐵、水泥、原煤、電解鋁、造船產(chǎn)量占全世界的45%以上。僅看“量”的指標,很容易造成“工業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)、進入后工業(yè)化時代”的錯覺。但從“質(zhì)”上看,我們還遠未走出工業(yè)化追趕階段。

        我國工業(yè)可分為“面向出口”和“面向國內(nèi)需求”兩大部分。工業(yè)品出口占工業(yè)總產(chǎn)值的25%~30%(主要是輕工、紡織、機電、電子通訊等);出口的60%(電子通訊產(chǎn)品的90%)由外資企業(yè)完成,貼牌產(chǎn)品占出口總量的50%。這部分產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)工業(yè)關聯(lián)性不大,已經(jīng)高度“融入”西方主導的國際分工體系。

        跨國公司掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈(“微笑曲線”)的高端-高附加值環(huán)節(jié)——研發(fā)設計(專利品牌)、高端加工、營銷服務(接單、運輸、金融保險)、客戶服務(如工業(yè)裝置的遠程維護),中國廠商處于底部的簡單加工環(huán)節(jié)。如東莞貼牌襯衫的出廠價,僅為西方最終售價的百分之十幾,中國廠商只是個打工角色。

        10幾年來,西方經(jīng)濟中制造業(yè)比重下降、三產(chǎn)比重上升,和我國沿海出口加工業(yè)的發(fā)展基本同步。西方“現(xiàn)代服務業(yè)”就是全球“微笑曲線”的高端高附加值部分,它和餐飲零售等“傳統(tǒng)服務業(yè)”是兩個概念。

        國有經(jīng)濟在能源資源、電力、冶金、交通運輸裝備、軍工等基礎、命脈、戰(zhàn)略性行業(yè)尚占優(yōu)勢,在裝備制造業(yè)中保留了骨干企業(yè)。正是這些領域國企的存在,保證了我國工業(yè)核心部分的自主性。

        在多數(shù)競爭性領域(采礦、紡織、輕工、造紙及各類建材),國企、民營、三資“三分天下”(外資在電子通訊、儀器儀表占絕對優(yōu)勢)。民營工業(yè)企業(yè)近30萬家,除少數(shù)著名企業(yè)外,總體規(guī)模偏小,組織力弱,技術研發(fā)實力不足,停留在成本價格競爭階段。

        外資占工業(yè)產(chǎn)值比重不到30%,具有規(guī)模、組織、技術、營銷等方面競爭優(yōu)勢。在許多分行業(yè)中,外企占據(jù)前幾名位置,掌握主導權。如放任這一趨勢,我國工業(yè)體系面臨被外資侵蝕分割的危險。

        我國工業(yè)總的特點是大而不強,結構“矮化”和技術“空殼化”。中低端產(chǎn)能嚴重過剩,高端產(chǎn)品(如精密機床、民航客機)靠進口。關鍵核心技術對外依存度超過50%。

        我國工業(yè)總的特點是大而不強,結構“矮化”和技術“空殼化”。第一工業(yè)大國,又是品牌和知識產(chǎn)權小國、技術后進國。中低端產(chǎn)能嚴重過剩,高端產(chǎn)品(如精密機床、民航客機)靠進口。關鍵核心技術對外依存度超過50%。

        例如:2012年我國生產(chǎn)了11.8億部手機、3.5億部計算機、1.1億臺彩電,但其中核心芯片的80%、液晶面板的70%靠進口(對信息安全至關重要的路由器、基礎軟件更不必說);年產(chǎn)1000萬輛轎車,發(fā)動機等關鍵部件靠進口;高鐵舉世矚目,軸承、輪轂、軸等關鍵零部件依靠進口。我國鋼產(chǎn)量7億噸,每年要進口七八千萬噸高級鋼材。具有“比較優(yōu)勢”的紡織業(yè),高端纖維和面料、機器設備依賴進口。先進技術和裝備一代代引進,消化創(chuàng)新乏力,被動追趕。

        缺乏自主核心技術和品牌,使我們工業(yè)附加值偏低、國民收入大量外流。每部國產(chǎn)手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20%~40%,用于向外國廠商支付專利費。進口一箱intel芯片的價值等于一列車鋼材。我國工業(yè)平均增加值率26%(美國45%、英國33%、日本34%);銷售利潤率僅5%(intel的利潤率30%以上)。我們的經(jīng)濟增長,基本上是平面的規(guī)模擴張,總體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的中低端位置。

        技術被動追趕的基本原因,是長期忽視技術和產(chǎn)業(yè)進步的自主性,耽于“市場換技術”,依賴技術引進、迷信外資“技術溢出”。這就助長急功近利和短期行為,壓抑了自己的主動性。相比航空航天等國防領域,因技術封鎖激發(fā)了自主技術進步,就可以看得很清楚了。

        開放是為了吸收消化國外先進技術、增強自身能力,而不是要放棄本國工業(yè)和技術能力的主體地位、當外國附庸。這是基本的底線。

        以自主創(chuàng)新推動工業(yè)現(xiàn)代化為中心

        20多年來,我們依托低成本優(yōu)勢走“出口導向”和平面式擴張的道路,達到了人均6000美元的水平?,F(xiàn)在,我國低檔工業(yè)品在世界市場已近飽和,加之國內(nèi)工資上漲和人民幣升值,原有發(fā)展模式已經(jīng)無法持續(xù),產(chǎn)業(yè)升級任務緊迫。

        后進國家的經(jīng)濟發(fā)展,本質(zhì)是推動結構的升級,也就是改變自己在國際分工中的地位、向高附加值領域攀登。成功實現(xiàn)追趕的后發(fā)展國家如日本、韓國,都是走自主的科技進步-工業(yè)升級道路,實在也沒有其他捷徑可走。如果滿足于依賴發(fā)達國家的技術(及其他要素)“恩賜”,就無法擺脫“國際打工仔”地位,就會真的陷入“中等收入陷阱”。

        從工業(yè)的“質(zhì)”、而非“量”的角度進行國際比較,很明顯,我們的工業(yè)化仍然任重道遠。轉變發(fā)展方式,首先是要轉變戰(zhàn)略思維,要以推進自主的科技-工業(yè)現(xiàn)代化為中心,從“量”的擴張轉為“質(zhì)”的提高,從GDP為中心轉向國際競爭力為中心。具體說,就是要依托國內(nèi)大市場,推進高端技術-產(chǎn)品的“進口替代”,以此推進內(nèi)需層次的提高(對技術研發(fā)投資而非泡沫化投資)和產(chǎn)業(yè)技術結構的提高,以及兩者的相互促進。工業(yè)現(xiàn)代化也將帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)的升級和城鎮(zhèn)化。

        實現(xiàn)自主的產(chǎn)業(yè)升級,也可以為新一代理工科大學生提供更多的就業(yè)機會、提高工業(yè)利潤與白領工資,改善國民收入一次分配格局;也將有條件運用和推廣自己研發(fā)、國人買得起的新技術新裝備,節(jié)能降耗、環(huán)境保護才能操作和推廣。

        “虛擬經(jīng)濟”和城鎮(zhèn)化之殤

        不少人由于對我們的工業(yè)技術結構缺乏具體了解,更偏好“加快城鎮(zhèn)化”思路。其理由,一是為巨大的鋼材建材等產(chǎn)能提供出路,二是可提供巨大投資空間,三是可以促進三產(chǎn)發(fā)展、安定進城農(nóng)民,減緩貧富差距。

        當前原材料等行業(yè)的產(chǎn)能處于絕對“長線”(不是政府計劃造成的),從短期看,必須維護這部分產(chǎn)能不至過快衰減,其中部分產(chǎn)能的“截短”也要逐步進行。目前,這部分產(chǎn)能的出路無非是基礎建設和房地產(chǎn)?;A建設還有不小空間,但前提是籌集公共資金的能力。

        關于城鎮(zhèn)化:近代城市的發(fā)展,一般是由工業(yè)及相應的商貿(mào)運輸業(yè)的發(fā)展,帶動人口聚集效應,再帶動派生的三產(chǎn)發(fā)展。如果沒有工業(yè)作支柱,僅靠低端的商業(yè)餐飲之類三產(chǎn),就業(yè)空間有限,附加值也高不起來。其次,城鎮(zhèn)擴張可拉動基礎設施建設,但基礎設施多帶有公益性質(zhì),投資巨大且難以收回,必須靠城市財政支持。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化可以相互促進,但歸根結底是實業(yè)拉動城鎮(zhèn)建設,而非城鎮(zhèn)建設拉動實業(yè)??紤]到我國人均收入水平,如果強行用缺乏根基的城鎮(zhèn)建設拉動內(nèi)需,必然難以持續(xù)。

        各地熱衷于“土地財政”,根本原因是“政績”壓力大,又找不到實業(yè)發(fā)展的出路。而各類投機資本(在現(xiàn)實制度環(huán)境下)以房地產(chǎn)為金融籌碼、哄抬房價,房地產(chǎn)的暴利再吸引資金投入,形成“樓市-錢市”自我加強的循環(huán)。

        實體經(jīng)濟蕭條和虛擬經(jīng)濟“高燒”并存,土地房產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)中的財政利益和灰色利益,引導地方不顧本地實際、放棄實業(yè)目標,形成持續(xù)的“土地財政熱”。另一方面,金融泡沫導致資金短缺(國企貸款顯然不是主因)并抬高利率,惡化了工業(yè)融資環(huán)境。我國工業(yè)平均利潤率僅5%,銀行間拆借利率一度超過10%,這就導致一些有工業(yè)抱負的國企和民營科技型企業(yè),紛紛轉向金融房地產(chǎn)等不必辛苦創(chuàng)新即可獲得超額利潤的投機性行當。

        城鎮(zhèn)化是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化邁進中的派生事物,在此過程中占用農(nóng)地和農(nóng)民轉業(yè)是客觀必然。但目前“城鎮(zhèn)化”被不正常地熱捧,某種程度上成為為金融-房地產(chǎn)泡沫辯護的借口。房地產(chǎn)與城市建設的畸形繁榮,綁架了銀行與地方政府,助長了腐敗,加劇了官民矛盾和貧富分化,存在巨大的金融風險,并威脅長遠的糧食安全(2001-2010年,我國城市人口增長26%,城市面積增長50%,就很能說明問題)。

        妥善對待基礎建設、城鎮(zhèn)建設、房地產(chǎn)熱,遏制房價上漲的同時壓低利率以支持工業(yè)建設,在壓制城建-房地產(chǎn)“虛火”的同時給一定出路,是十分艱難,但又十分必要的。從長遠發(fā)展看,堵不住金融房地產(chǎn)泡沫,就解決不了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和升級問題。

        遏制房地產(chǎn)泡沫,有現(xiàn)實的路徑可循(如征收房地產(chǎn)稅)。但這和“鼓勵自主創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)升級”一樣,要克服既得利益集團的阻力,前者是“泡沫經(jīng)濟界”,后者則是境外的工業(yè)集團。今天我們社會利益多元化已經(jīng)是不可改變的現(xiàn)實,政策的制定和推行要統(tǒng)籌兼顧,但最高原則是照顧大眾利益,有了這一條,就有了社會的安定。

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