圖說(shuō)∣ Insight

人事∣ Personnel

“最高層智囊”浮出水面

9月6日消息，原國(guó)務(wù)院研究室副主任寧吉喆已升任國(guó)務(wù)院研究室主任。該部門是承擔(dān)綜合性政策研究和決策咨詢?nèi)蝿?wù)、為國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。今年3月，原主任謝伏瞻調(diào)任河南省委副書記、省長(zhǎng)，主任一職已空缺近半年。

寧吉喆是安徽合肥人，曾在中國(guó)人民大學(xué)攻讀碩士、博士學(xué)位，隨后一直在國(guó)家計(jì)委（即如今發(fā)改委）工作，2005年調(diào)入國(guó)務(wù)院研究室。據(jù)報(bào)道，寧吉喆在李克強(qiáng)擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理的5年間，幾乎陪同李克強(qiáng)參加了所有重大會(huì)議和調(diào)研考察，也是“十二五”規(guī)劃和今年《政府工作報(bào)告》的主要起草人之一。

今年6月，石剛被任命為國(guó)務(wù)院研究室副主任，7月開始兼任總理辦公室主任。他之前擔(dān)任的是國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)，該司主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，研究總量平衡，開展宏觀調(diào)控政策評(píng)估等等。

7月還有一條人事變動(dòng)頗為引人注目。中共中央辦公廳副主任丁薛祥兼任總書記辦公室主任。進(jìn)京前，丁薛祥一直在上海工作，歷任上海材料研究所所長(zhǎng)、閘北區(qū)區(qū)長(zhǎng)、上海市委組織部副部長(zhǎng)、上海市委秘書長(zhǎng)、政法委書記等職。他與習(xí)近平在上海共事僅僅不過(guò)一年，但前兩任的總書記辦公室主任，都曾有過(guò)長(zhǎng)期跟隨國(guó)家主席的任職經(jīng)歷。

高層∣ High Level

習(xí)近平

習(xí)近平9月5日在20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)上提出，要完善全球經(jīng)濟(jì)治理，使之更加公平公正，各有關(guān)國(guó)家要進(jìn)一步抓緊落實(shí)好國(guó)際貨幣基金組織份額和治理改革方案，要制定反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中權(quán)重的新份額公式；要采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，各主要經(jīng)濟(jì)體要首先辦好自己的事，確保自己的經(jīng)濟(jì)不出大的亂子。

劉云山

劉云山近日表示，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，“四風(fēng)”問(wèn)題不是有沒有的問(wèn)題，而是多和少、重和輕的問(wèn)題。“不能用籠統(tǒng)的抽象問(wèn)題代替具體的實(shí)際問(wèn)題， 不能用工作差錯(cuò)問(wèn)題代替‘四風(fēng)方面突

出問(wèn)題，不能用本單位機(jī)關(guān)干部職工反映的福利待遇問(wèn)題代替基層干部群眾反映強(qiáng)烈的不良作風(fēng)問(wèn)題。”問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)要向群眾反饋，整改措施實(shí)不實(shí)要接受群眾評(píng)判。

王岐山

王岐山 9月2日調(diào)研中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要避免空洞說(shuō)教， 堅(jiān)持辯證宣傳，善于講故事，用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，打動(dòng)群眾心靈，提高感染力和說(shuō)服力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，向群眾解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。網(wǎng)站是前臺(tái)，支撐在后臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)特別是委部機(jī)關(guān)都要參與和支持網(wǎng)站建設(shè)，形成合力。

政情∣ Political

國(guó)務(wù)院法制辦

分類管理營(yíng)利、非營(yíng)利性民辦學(xué)校

國(guó)務(wù)院法制辦公室近日公布對(duì)4部教育相關(guān)法律的修訂意見，提出完善民辦學(xué)校管理制度，探索分類管理?！督逃ā分小叭魏谓M織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”將被修改為“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資金舉辦或者參與舉辦的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性組織”?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)?？梢砸笕〉煤侠砘貓?bào)。

財(cái)政部

將把贍養(yǎng)人口計(jì)入個(gè)稅抵扣因素

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉9月5日表示，下一步改革個(gè)稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。改革進(jìn)程要視完善立法和加強(qiáng)征管能力情況而定。

審計(jì)署

未全面掌握社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的資金底數(shù)

全國(guó)14位女律師9月1日聯(lián)名向國(guó)家審計(jì)署申請(qǐng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)情況信息，審計(jì)署次日回應(yīng)稱，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的關(guān)注度不夠，近年未組織過(guò)全面審計(jì)，也未能全面掌握這些資金的底數(shù)以及相關(guān)惠民政策措施的落實(shí)情況。過(guò)去幾年的審計(jì)重點(diǎn)主要集中在投資額大、社會(huì)比較關(guān)注、資金較為集中的重點(diǎn)資金和項(xiàng)目上。

輿情∣ Public Sentiment

“基情”燃燒的歲月

基情段子又成熱門了。近來(lái)，各種讓人“秒懂”的同性愛段子頻頻被大規(guī)模轉(zhuǎn)發(fā)，也不枉新浪微博花了很長(zhǎng)時(shí)間推出“宅腐基三分天下”的廣告口號(hào)。熱衷于男男間愛情的腐女們經(jīng)歷過(guò)小眾傳播的醞釀階段后，與“宅友”們（很大程度上是網(wǎng)友）一同掀起了輿情乃至價(jià)值觀的“逆襲”。輿論對(duì)同性戀愛的態(tài)度從反對(duì)、默許，再到了解，如今很快便直接走向了“有基情必有輿情”的興奮階段?！盎椤币呀?jīng)不僅僅流傳于腐女之間，更多地是成為了 “網(wǎng)民必懂詞匯”和輿情長(zhǎng)盛話題，完成了從知識(shí)科普到價(jià)值認(rèn)可、再到“成為社會(huì)風(fēng)潮”的轉(zhuǎn)型。

更進(jìn)一步，基情也開始從網(wǎng)絡(luò)虛擬世界拓展，與大眾明星的包裝炒作、同性戀群體的現(xiàn)實(shí)訴求、耽美文學(xué)的蓬勃興盛等等聯(lián)系起來(lái)，“基情文化”成為某些產(chǎn)業(yè)鏈形成的重要社會(huì)背景因素，也契合了社會(huì)寬容度迅速擴(kuò)大的轉(zhuǎn)變節(jié)點(diǎn)。

某男作者與某男演員在社交網(wǎng)絡(luò)上公開“調(diào)情”，其意義也早已從“猜測(cè)是否同性戀人”變成了哈哈一笑的相互調(diào)侃和大眾娛樂。然而，網(wǎng)上的隨意仍然不能與現(xiàn)實(shí)的寬容等同。今年的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上，劉謙那一句“找力宏”所引發(fā)的轟動(dòng)，便是“舉國(guó)嘩然、網(wǎng)絡(luò)興奮”的典型事件?！盎椤钡娘L(fēng)靡更像是一場(chǎng)群眾活動(dòng)，不納入正式場(chǎng)合的討論與研究范圍。

但這種不涉及政治訴求的文化、風(fēng)氣變化卻是進(jìn)展神速的，它遲早會(huì)沖擊中國(guó)的社會(huì)組織方式。若是某天網(wǎng)民們“突然”掀起聲勢(shì)浩大的“同性婚姻”提案，社會(huì)管理部門又將如何應(yīng)對(duì)？人口政策、婚姻制度、法律關(guān)系、社會(huì)道德結(jié)構(gòu)等等，并不是單靠輿情就能迅速調(diào)整的內(nèi)容。而看情形，社會(huì)管理部門似乎也并沒有將這種在年輕人、網(wǎng)民中間流傳的文化風(fēng)氣認(rèn)真地納入社會(huì)治理的變量當(dāng)中去。

除了遠(yuǎn)慮，還有近憂。包括基情文化在內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)文化在“正統(tǒng)”視角中始終不被認(rèn)可，北京大學(xué)近期在教學(xué)樓墻壁上掛了些含有“喜大普奔”等網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)的書法作品，竟然以“迅速被撤”告終。幾位北大教授認(rèn)為“教學(xué)樓是學(xué)習(xí)的地方，很嚴(yán)肅，應(yīng)該掛一些陶冶性情、給人帶來(lái)向上力量的藝術(shù)品”—看來(lái)“喜大普奔”的含義并未普及到教授身上。

中國(guó)社會(huì)的迅速轉(zhuǎn)型造成了深深的代際隔閡，網(wǎng)絡(luò)文化和傳統(tǒng)媒體的“兩個(gè)輿論場(chǎng)”也必將割裂社會(huì)文化和共識(shí)基礎(chǔ)?；樵诰W(wǎng)上已成熱門，在網(wǎng)下卻顯然不是主流。若沒有得到足夠的尊重和正視，基情或許亦會(huì)在某天“因不能給人帶來(lái)向上力量”而“被撤”。而“基情”真正的春天，或許就要等到現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)接軌的那天了。 （戴玉）