本刊編輯部

自奧巴馬上臺(tái)以來，圍繞中國(guó)的海上沖突有次第起落、總體趨于激化的態(tài)勢(shì)。從2009年的無暇號(hào)事件到2012年的黃巖島風(fēng)波、釣魚島“國(guó)有化”博弈，再到今年初的菲律賓告狀和當(dāng)前的巴士海峽悲劇，說明圍繞島礁主權(quán)、海洋劃界、歷史性水域權(quán)利和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)屬性的爭(zhēng)議，已經(jīng)到了一個(gè)需要綜合政治、經(jīng)濟(jì)、法律、軍事等方式加以解決的階段。

對(duì)中國(guó)而言，維護(hù)和提升海權(quán)只是“興海強(qiáng)國(guó)”大計(jì)的一方面，如何開發(fā)、利用、保護(hù)好現(xiàn)有的海洋資源，是個(gè)棘手程度不亞于“奪島守礁”、打造“藍(lán)水海軍”的挑戰(zhàn)。歷史上，曾以強(qiáng)大海軍與美國(guó)海上爭(zhēng)鋒的前蘇聯(lián)，終因體制積弊及海洋經(jīng)濟(jì)短板而至解體，殊為可嘆。中國(guó)要走自己的海上崛起之路，但也不能把開發(fā)海洋作為轉(zhuǎn)嫁陸地矛盾的手段，而應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊“制度短板”，避免新一輪“盛衰循環(huán)”。這方面，近海漁業(yè)之覆轍已敲響警鐘。

地處中國(guó)東部海岸線與長(zhǎng)江水道交匯處的舟山群島，成為我國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，反映了國(guó)家對(duì)于統(tǒng)籌陸海發(fā)展宏大命題的具體探索。但到了舟山當(dāng)?shù)?，大小官員強(qiáng)調(diào)的則是具體的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，讓人疑心國(guó)家賦予的戰(zhàn)略目標(biāo)和核心使命會(huì)日漸衰減。即便要做大舟山的經(jīng)濟(jì)體量，也應(yīng)避免“饑不擇食”，多年前舟山招商開發(fā)港口項(xiàng)目的教訓(xùn)，依然歷歷在目。

興海之鑒，在法律和軍事層面同樣存在。某種程度上我們可以學(xué)美國(guó)對(duì)國(guó)際法的超脫態(tài)度，更多考慮實(shí)用主義、實(shí)利主義。《海洋法公約》創(chuàng)造了“半閉?！备拍?，確定了供國(guó)際航行海峽的過境通行權(quán)，對(duì)中國(guó)享有南海權(quán)益，自由通行馬六甲海峽、宮古海峽都有利。我們應(yīng)當(dāng)參照《公約》給海洋地理不利國(guó)家的優(yōu)待，合理地提出我們要更好的談判條件。

從軍事上看，美國(guó)的藍(lán)水海軍也是值得中國(guó)參考的對(duì)象。自2008年兩岸關(guān)系緩和以來，中國(guó)海軍走向印度洋的藍(lán)水之路漸趨明晰，而其關(guān)鍵踏板，還在于能否重構(gòu)近海安全秩序，從近海防御向更加積極的區(qū)域攻防平衡體系轉(zhuǎn)變。為此，中國(guó)不僅三大艦隊(duì)輪番進(jìn)出第一島鏈、染指第二島鏈，而且擴(kuò)大了近海防御的范圍，試圖拒阻美國(guó)航母戰(zhàn)斗群于千里之外。

世界正進(jìn)入多方逐鹿的太平洋中心時(shí)代。中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期有限，容不得過多的狂熱和短視，取鑒各方，在動(dòng)態(tài)調(diào)整與均衡施展中實(shí)現(xiàn)興海大計(jì)，未來50年才能不敗于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。