劉明生 王 玲

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：要“積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書‘雙證書’制度，推進職業(yè)學校專業(yè)課程內容和職業(yè)標準相銜接?！备呗氹p證書制度的實施，也需要大力推進高職院校課程內容和職業(yè)資格標準的銜接，這個銜接面臨三個問題，一是職業(yè)資格體系和高職課程是否有融通的必要性，是將職業(yè)資格培訓體系直接引入高職課程之中，還是對現(xiàn)有的職業(yè)資格標準進行高職雙證課程的再開發(fā)。二是都有哪些主要因素影響對職業(yè)資格標準進行高職雙證課程的再開發(fā)效果。三是如何對職業(yè)資格體系的高職雙證課程進行再開發(fā)。

一、職業(yè)資格體系高職雙證課程再開發(fā)的五條理由

第一，兩者目標不同。職業(yè)資格體系開發(fā)目標是滿足企業(yè)生產經(jīng)營和勞動力管理的需要，滿足職業(yè)教育培訓和職業(yè)技能鑒定的需要，促進勞動力市場的發(fā)展和勞動者素質的提高[1]。而高職雙證課程開發(fā)的目標是為了最大限度的滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的高職課程需求，提高高職學習者綜合職業(yè)能力和學習者可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，兩者服務對象不同。職業(yè)資格體系開發(fā)的服務對象是國家人力資源和社會保障部門、企業(yè)、各級勞動力市場管理部門及勞動者。而高職雙證課程開發(fā)的服務對象主要是高職學習者。

第三，兩者開發(fā)內容不同，職業(yè)資格體系是人力資源和社會保障部依據(jù)《勞動法》，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術進步的需要，建立起來的以職業(yè)活動為導向、以職業(yè)技能為核心的國家職業(yè)標準體系。高職雙證課程體系開發(fā)則必須滿足社會需求和人的可持續(xù)發(fā)展需求兩個方面的課程訴求，在滿足社會需求方面，高職雙證課程需要運用科學的職業(yè)資格研究方法進行職業(yè)分析，通過典型工作任務分析確定課程門類，按照工作過程系統(tǒng)化原則確立課程結構，依據(jù)職業(yè)成長的邏輯規(guī)律排列課程序列[2]；在滿足人的可持續(xù)發(fā)展方面，要從促進人的整體性發(fā)展和有效性發(fā)展方面選擇課程目標和課程內容，要從促進人的持續(xù)學習能力、持續(xù)生活能力和持續(xù)工作能力方面選擇課程目標和課程內容[3]，要采用便于學習者自主學習的課業(yè)方式組織課程內容。

第四，兩者實施的環(huán)境及設備要求不同。職業(yè)資格體系的實施要求有真實的工作環(huán)境和工作設備，而高職雙證課程的實施則限于高職院校經(jīng)濟條件及學習者學習特征，不能夠完全采用實際的工作環(huán)境和工作設備，相反，在有些專業(yè)領域，比如高速鐵道技術專業(yè)和一些化工類專業(yè)，仿真的實訓環(huán)境和設備也許能夠獲取更好的效果。

第五，兩者的評價模式不同。職業(yè)資格體系主要由統(tǒng)一的國家職業(yè)技能鑒定為主，由各省勞動保障部門指定專門機構組織鑒定工作。高職雙證課程的評價模式則要堅持多元化的評價方式，其中職業(yè)資格技能鑒定只是其中的一項評價方式。

鑒于以上分析，如果高職教育不對職業(yè)資格體系進行高職雙證課程的再開發(fā)，而是采用拿來主義的觀點，直接將用于職業(yè)培訓機構的職業(yè)資格體系應用于高職教育教學過程中，毫無疑問會使高職學習者進行重復學習和重復考證，增加學習者的學習負擔和經(jīng)濟負擔。

二、影響職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)的三個因素

要將職業(yè)資格體系融入高職雙證課程之中，首先需要厘清主要有哪些關鍵因素會影響兩者的融通。在大多數(shù)高職專業(yè)課程教學中，為了提高職業(yè)資格的通過率，往往采用拿來主義，直接將相關職業(yè)資格領域的培訓課程引入課堂，按照培訓課程的要求教授高職學習者，這樣確實提高了高職學習者取得職業(yè)資格證書的幾率，但是也出現(xiàn)了一個問題，即，獲取相應職業(yè)資格證書的畢業(yè)生不能滿足相關職業(yè)領域的崗位技能需求，難于和相應的職業(yè)崗位進行零距離對接。這也是進行職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)的一個關鍵原因。出現(xiàn)這一問題的主要成因是現(xiàn)有職業(yè)資格具有滯后性，不能完全滿足職業(yè)崗位的知識、技術和技能的需求。其次，要進行職業(yè)資格體系高職雙證課程的再開發(fā)，還需要厘清開發(fā)主體，解決“誰來開發(fā)”的問題。再次是需要解決“如何開發(fā)”的問題。

（一）職業(yè)資格體系的滯后性問題——解決“開發(fā)什么”的問題

我國的職業(yè)資格體系是國家人力資源和社會保障部門根據(jù)《國家職業(yè)標準制定技術規(guī)程》制定的工作流程進行開發(fā)的，這個開發(fā)過程首先需要由專家工作組進行職業(yè)調查和職業(yè)分析，召開標準制定研討會，編寫初稿，由人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心進行技術初審、修訂，再由人力資源和社會保障部培訓就業(yè)司終審，然后進行再修訂，再到該職業(yè)資格的出版發(fā)行，這一程序需要至少半年到兩年的時間，在現(xiàn)代科技日新月異的今天，所發(fā)布的職業(yè)資格標準的滯后性是毫無疑問的。此外，高職教育本身也具有滯后性，一個學習者完成學制內的高職教育，往往需要2-4年的時間，如果高職課程直接引進原本滯后的職業(yè)資格進行教學，而不是隨著行業(yè)企業(yè)生產一線技術的升級及時更新，則2-4年之后培養(yǎng)出來的高職畢業(yè)生很難滿足行業(yè)企業(yè)生產一線崗位的技術需求。不僅如此，高職學習者學習掌握一門技術技能，也需要一個再現(xiàn)、重組、遷移、應用的過程，這個過程也加大了職業(yè)資格體系的滯后性。

（二）職業(yè)資格體系的高職雙證課程開發(fā)主體——解決“誰來開發(fā)”的問題

由于職業(yè)資格開發(fā)和高職雙證課程中職業(yè)資格開發(fā)的目標和服務對象不同，因此，兩者開發(fā)主體選擇就不同，在職業(yè)資格開發(fā)中，參與國家職業(yè)資格開發(fā)的主要有國家人力資源和社會保障部成立的國家職業(yè)標準制定專家工作組編制，再由人力資源和社會保障部組織初審、終審后修訂頒布。而進入高職雙證課程中的職業(yè)資格，則必須符合課程目標和服務對象轉換帶來的利益相關者的轉換，其開發(fā)主體也必須隨之轉換、補充。

（三）職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)策略——解決“如何開發(fā)”的問題

國家人力資源和社會保障部對我國職業(yè)資格體系有一套完整的開發(fā)程序、步驟和方法，但是一旦將國家人力資源和社會保障部開發(fā)的職業(yè)資格體系引進高職雙證課程之中，由于以上種種原因，必須將國家人力資源和社會保障部從工作領域開發(fā)的職業(yè)資格，按照高職課程的特點和課程要求，從學習者的學習領域進行再開發(fā)，這個開發(fā)目的、開發(fā)程序、步驟和方法也要隨之改變。

三、職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)策略

（一）職業(yè)資格體系的滯后性的解決策略

解決職業(yè)資格體系滯后性問題需要有三個主要策略：1.對原有職業(yè)資格的效用研究，即原有職業(yè)資格對相關職業(yè)領域職業(yè)活動和高職相關專業(yè)領域學習活動滿足度的一種判斷和測評。對原有職業(yè)資格效用研究有兩個目的，一是判斷和檢測原有職業(yè)資格是否能夠滿足相關職業(yè)領域職業(yè)活動的需求，二是判斷和檢測原有職業(yè)資格是否能夠滿足高職相關專業(yè)領域學習活動的需求。2.對原有職業(yè)資格的內容研究，即對原有職業(yè)資格標準的職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表的合理性、科學性和可行性的測評。一是檢測原有職業(yè)資格標準是否滿足現(xiàn)實職業(yè)活動的要求，二是檢測高職雙證課程目標是否涵蓋了職業(yè)能力的各個組成部分,包括知識、技能、道德、情感和態(tài)度等成分，是否標明課程學習應達到的課程目標等級，職業(yè)能力表述和職業(yè)實踐是否具有直接的、密切的聯(lián)系等。3.對職業(yè)資格的發(fā)展預測研究，這個預測研究主要側重于從高職課程的角度進行職業(yè)資格發(fā)展預測研究，其目的有三，一是將我國人力資源和社會保障部最新發(fā)布的新職業(yè)及其職業(yè)資格的最新要求與高職雙證課程開發(fā)直接聯(lián)系起來，融入雙證課程之中，二是由高職雙證課程開發(fā)部門直接通過關注社會職業(yè)發(fā)展及職業(yè)需求，對未來職業(yè)進行教育的前瞻性預測，三是對那些行業(yè)企業(yè)生產一線職業(yè)人已經(jīng)具備了的，但是還沒有通過雙證課程明確確定的能力引入課程[4]。

（二）職業(yè)資格體系的高職雙證課程開發(fā)主體問題的解決策略

職業(yè)資格體系的高職雙證課程開發(fā)主體不僅僅是指人力資源和社會保障部組織的職業(yè)資格開發(fā)專家工作組，而是指職業(yè)資格進入高職雙證課程之中后，針對人力資源和社會保障部開發(fā)的職業(yè)資格進行的雙證課程視角的再開發(fā)，這個再開發(fā)不僅涉及到職業(yè)領域的職業(yè)資格，還涉及到雙證課程學習領域的職業(yè)資格，不僅包括職業(yè)資格的效用研究，還包括職業(yè)資格的內容研究和職業(yè)資格的發(fā)展預測研究。因此，分析職業(yè)資格體系的高職雙證課程開發(fā)主體問題，就要先分析職業(yè)資格標準的高職雙證課程開發(fā)的利益相關者，即那些能夠確認影響職業(yè)資格高職雙證課程開發(fā)目標實現(xiàn)或被職業(yè)資格高職雙證課程開發(fā)目標實現(xiàn)所影響的群體或個人。根據(jù)掌握職業(yè)資格高職雙證課程開發(fā)決策權的主動與被動關系，可以將職業(yè)資格的高職雙證課程開發(fā)利益相關者分為主動利益相關者和被動利益相關者。主動利益相關者是指那些直接影響職業(yè)資格標準高職課程開發(fā)目標實現(xiàn)的利益群體。主要有國家人力資源和社會保障部門負責國家職業(yè)標準制定的管理者和相關專家、行業(yè)企業(yè)實踐專家。被動利益相關者是指那些被職業(yè)資格高職雙證課程開發(fā)目標實現(xiàn)所影響的利益群體，主要有高職雙證課程開發(fā)專家、高職學習者、高職教師和管理人員、政府、民辦高職院校出資人、學習者家長、當?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾等。兩種類型的利益相關者群體作為職業(yè)資格體系的高職雙證課程開發(fā)主體，其工作職責既有合作，又有分工和側重，比如，主動利益相關者群體要主要側重從職業(yè)領域對原有職業(yè)資格進行效用研究、內容研究和發(fā)展預測研究，被動利益相關者則側重從雙證課程的學習領域，將經(jīng)過主動利益相關者群體檢測、研究過的職業(yè)資格體系融通到高職雙證課程之中。與此同時，兩種利益相關者群體還需要共同協(xié)作，及時表達本群體的課程需求。

（三）職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)策略

職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)策略主要包括五個問題，確定開發(fā)目標、開發(fā)主體、開發(fā)內容、開發(fā)路徑和開發(fā)方法。

1.職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)目標是將原有的職業(yè)資格體系經(jīng)過科學的職業(yè)資格效用研究、職業(yè)資格內容研究和職業(yè)資格發(fā)展預測研究，解決原有職業(yè)資格體系存在的滯后性問題，并將新開發(fā)的、科學的職業(yè)資格體系融通到高職雙證課程之中，以適應行業(yè)企業(yè)生產一線職業(yè)活動的需求，以及高職雙證課程學習者學習的課程需求。

2.職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)主體在上文中已經(jīng)解決，在開發(fā)實踐中需要注意的是對于行業(yè)企業(yè)實踐專家的選聘工作，要有一定的標準，比如，要聘請相應職業(yè)領域一線技術骨干、班組長、工段長、車間主任為宜。具有技師、高級工職業(yè)資格，可有少數(shù)工程師、部門技術主管。具有在自己的職業(yè)領域里不斷地繼續(xù)學習、專業(yè)進修的經(jīng)歷。具有較強的語言表達能力。樂于與人合作，善于聽取他人意見。專家之間沒有上下級關系，不會相互影響等等。

3.職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)內容主要包括兩大部分，一部分是對職業(yè)資格滯后性問題的解決策略，這一部分又包括職業(yè)資格效用研究、職業(yè)資格內容研究和職業(yè)資格發(fā)展預測研究，具體內容可以參考上文。第二部分是對高職雙證課程的研究，這一部分主要解決的是經(jīng)過第一部分從職業(yè)領域研究視角開發(fā)出來的、科學的職業(yè)資格體系，是否能夠融通到高職雙證課程的問題，是否能夠滿足學習領域的職業(yè)資格需求問題。

4.根據(jù)以上分析，職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)步驟如圖1所示。

圖1 職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)步驟圖

5.職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)方法主要包括實踐專家研討會、典型工作任務分析、工作領域、職責任務與職業(yè)能力分析，以及職業(yè)資格的學習領域轉換等方法。職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā)的第一個階段，要通過實踐專家研討會對原有職業(yè)資格效用、內容以及職業(yè)資格發(fā)展預測進行研究，同時也可以通過實踐專家研討會對職業(yè)領域的典型工作任務、工作領域、職責任務和職業(yè)能力進行分析，這一環(huán)節(jié)要以開發(fā)主體的主動利益相關者群體為主，其他課程開發(fā)主體為輔。第二個階段主要任務是對已經(jīng)研究、開發(fā)過的職業(yè)資格體系引入到學習領域之中，采用課程化的語言進行描述，實現(xiàn)職業(yè)資格由職業(yè)領域到學習領域的轉換，在這一階段，則主要以開發(fā)主體的被動利益相關者群體為主，其他課程開發(fā)主體為輔。但是在這兩個課程開發(fā)階段，最好都有這兩個利益相關者群體的參與，以保障每一個利益相關者群體的課程訴求的表達。

[1]人力資源和社會保障部培訓就業(yè)司，人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心.國家職業(yè)標準制定技術規(guī)程[EB/OL].中華人民共和國民政部，http://jnjd.mca.gov.cn/article/zyjd/mzxzy/201012/20101200118421.shtml，2012-10-22.

[2]趙志群.職業(yè)教育工學結合一體化課程開發(fā)指南[M].北京：清華大學出版社，2009:2-3.

[3]黃堯.職業(yè)教育學——原理與應用[M].北京：高等教育出版社，2009:119-120.

[4]趙志群.德國與課程開發(fā)有關的職業(yè)資格研究[J].職教通訊：2005（06）：55-58.