本刊記者 李曉川

第三方機構(gòu)的機遇與挑戰(zhàn)

本刊記者 李曉川

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)可監(jiān)管部主任 生飛

黨的“十八大”提出了新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)，對今后一個時期的工作作出了全面部署。新的時代給認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)中的第三方檢測、認(rèn)證機構(gòu)業(yè)帶來了新的機遇。推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，是十八大推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的措施之一。國務(wù)院辦公廳已于2011年12月下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確將檢驗、檢測、認(rèn)證作為高技術(shù)服務(wù)八大重點推進領(lǐng)域，提出為高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，完善相關(guān)機制，促進健康發(fā)展。2012年12月1日國務(wù)院正式印發(fā)了《服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展有了更加明確的定位，提出了更高的要求，同時也為行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了路徑和方向。作為第三方檢測認(rèn)證機構(gòu)要充分抓住這個重要的機遇。

隨著社會的進步,人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高,貿(mào)易的發(fā)展，社會產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高。特別是近兩年發(fā)生的一些質(zhì)量事件，更加促進了檢測、認(rèn)證市場需求的增加，食品檢測、消費品檢測、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域更加受到重視。據(jù)統(tǒng)計截至到2011年底我國共有對外出具公證性數(shù)據(jù)的檢測實驗室約26000多家，國家級實驗室2700家，認(rèn)證機構(gòu)175家。這些檢測、認(rèn)證機構(gòu)為超過100多萬家的企業(yè)提供檢測和認(rèn)證服務(wù)。

目前，雖然檢測、認(rèn)證行業(yè)具有加大的發(fā)展空間，但對于其機構(gòu)自身發(fā)展而言也還存在著一些問題。一是一些國有第三方機構(gòu)，受到行業(yè)主管的制約，缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)和資源浪費嚴(yán)重；二是品牌建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量還跟不上發(fā)展的需要；三是發(fā)展定位不清晰同質(zhì)化、單一化發(fā)展居多，集約化、專業(yè)化、多元化發(fā)展不夠；四是人員能力、素質(zhì)亟待提高和加強；五是創(chuàng)新和開發(fā)能力不強，絕大多數(shù)還屬于跟隨國際發(fā)展或照搬國外模式。

檢測、認(rèn)證機構(gòu)其功能是利用專業(yè)知識和專門技能為經(jīng)濟活動相關(guān)組織進行技術(shù)檢測、評價、評估、檢驗或仲裁，發(fā)表具有證明效力意見；出具鑒證報告或發(fā)表專業(yè)技術(shù)性意見；實行有償服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。作為第三方機構(gòu)首先要保證認(rèn)證、檢驗和檢測活動的客觀獨立、公正公開和誠實信用。在社會公眾中真正樹立起公正地位，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在維護社會信用體系建設(shè)的作用，是我們每個認(rèn)證認(rèn)可工作者應(yīng)盡的義務(wù)。

中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司（CCSC）是我國成立最早的認(rèn)證機構(gòu)之一，成立20年來憑借中國船級社的強大依托和技術(shù)支持，為我國認(rèn)證事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻。通過20年的發(fā)展，CCSC已經(jīng)成為認(rèn)證門類較多，認(rèn)證領(lǐng)域較廣的綜合性認(rèn)證機構(gòu)，在工作質(zhì)量和客戶服務(wù)方面都取得了不錯的成績。CCSC在運作方面能夠嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求和國家認(rèn)監(jiān)委的各項規(guī)定規(guī)范運作，在國家認(rèn)監(jiān)委歷年組織的專項監(jiān)督檢查、滿意度調(diào)查、市場產(chǎn)品抽檢、認(rèn)證檔案稽查以及認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可專項突查、行業(yè)協(xié)會認(rèn)證價格檢查和認(rèn)證機構(gòu)自查活動中情況很好，獲得好評，成為國內(nèi)較為知名和品牌認(rèn)證機構(gòu)之一，在行業(yè)中起到了帶頭作用。

我國的認(rèn)證認(rèn)可工作已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，挑戰(zhàn)與機遇并存，CCSC一定要結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真規(guī)劃、積極進取、開拓前進、永續(xù)發(fā)展，不斷取得新的進步。一是要增強大局意識，從國家宏觀大局出發(fā)，以科學(xué)的態(tài)度審視認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù)，以發(fā)展的眼光看待認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)存在的困難和問題，從保持事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，切實增強做好認(rèn)證工作的責(zé)任感和使命感，努力提高履行認(rèn)證的自覺性。二是要增強創(chuàng)新意識，進一步整合資源，實現(xiàn)集約化運作，創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供“一站式”和“多元化”服務(wù)。三是要提高進一步認(rèn)證工作有效性，要在認(rèn)證的“符合性”、“一致性”和“有效性”方面不斷地加強研究，采取措施。四是要加強風(fēng)險控制，履行社會責(zé)任。五是關(guān)注認(rèn)證結(jié)果，加強結(jié)果采信。六是加強能力建設(shè)，繼續(xù)夯實基礎(chǔ)。眼下，技術(shù)與管理能力及認(rèn)證從業(yè)人員隊伍的建設(shè)是整個行業(yè)的重中之重。