中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會

2012年中國風電發(fā)展要事回顧

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會

2012年是中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。前幾年風電爆發(fā)式發(fā)展之后的一系列問題和挑戰(zhàn)在2012年更加突出地呈現(xiàn)出來。2012年同樣是中國風電產(chǎn)業(yè)回歸理性、不斷完善的一年。政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會紛紛從政策、技術(shù)、和市場等方面采取有力措施，促進中國風電產(chǎn)業(yè)真正健康和可持續(xù)發(fā)展。

可再生能源戰(zhàn)略地位進一步明確

2012年11月8日，中共十八大報告中提出，要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，推動能源生產(chǎn)和消費革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。

2012年10月24日，國務院新聞辦公室發(fā)表《中國的能源政策（2012）》白皮書，白皮書指出，中國要堅定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，中國非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重將達到30%。

“十二五”規(guī)劃風電備受關(guān)注

2012年3月27日，科技部下發(fā)《風力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。規(guī)劃從基礎(chǔ)研究、研究開發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化、公共服務體系建設(shè)、人才培養(yǎng)和國際科技合作等七大方面提出了風電科技發(fā)展規(guī)劃。

2012年3月27日，科技部下發(fā)《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項規(guī)劃》。規(guī)劃要求，到2015年，中國將突破可再生能源發(fā)電大規(guī)模接入電網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展儲能技術(shù)，解決大規(guī)模間歇性電源接入電網(wǎng)的技術(shù)和經(jīng)濟可行性問題。

2012年7月6日，國家發(fā)改委印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2012年7月7日，國家能源局印發(fā)《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。這兩個規(guī)劃確立了“十二五”期間中國風電開發(fā)目標，并提出發(fā)展思路。即按照集中與分散開發(fā)并重的原則，繼續(xù)推進風電的規(guī)?；l(fā)展，建立適應風電發(fā)展的電力調(diào)度和運行機制，增強風電裝備制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，完善風電標準及產(chǎn)業(yè)服務體系，使風電獲得越來越大的發(fā)展空間。

2012年7月9日，國務院印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃列出了“十二五”期間中國風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖的重大行動：建立風能資源評價模型、標準、檢測、認證體系和數(shù)據(jù)庫；建立風電技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，突破技術(shù)瓶頸，開發(fā)與我國氣候和地理特點相適應的風電技術(shù)和裝備，滿足陸地、海上風電場建設(shè)需要；建立風電場功率預測預報體系,建成風電大型基地配套外輸通道，解決風電遠距離輸送的消納問題等。規(guī)劃還提出中國風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策建議：實施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應風電發(fā)展的電網(wǎng)運行及管理體系；加快建設(shè)適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系。

風電政策體系基本完善

1. 配額制呼之欲出

2012年12月28日，國家能源局發(fā)布了關(guān)于征求《可再生能源電力配額管理辦法》意見的通知，開始征求各方意見。

配額制的法律依據(jù)是《可再生能源法》第十四條，即對各?。▍^(qū)、市）規(guī)定電力消費總量中非水電可再生能源電力比例指標，要求電網(wǎng)企業(yè)積極采取措施接納可再生能源電力，為可再生能源發(fā)展提供最基本的保障。這也是確保實現(xiàn)2020年非化石能源占能源消費總量15%的比例目標的重大保障措施。

2. 項目審批逐步規(guī)范

2012年2月16日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范風電開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)要求》的特急通知，要求強化執(zhí)行風電項目核準制度，新核準項目必須考慮電網(wǎng)送出條件和風電消納市場；加強用電需求側(cè)管理，積極開拓風電市場，提高風能利用效率。

2012年3月19日，國家能源局核準公布了“十二五”第二批前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實的風電項目清單；核準風電開發(fā)項目1492萬千瓦，分散式接入風電項目83.7萬千瓦，風電并網(wǎng)示范項目100萬千瓦。此后經(jīng)過增補，核準的第二批風電開發(fā)項目合計達到2528萬千瓦。加上2011年核準的第一批2683萬千瓦，核準項目累計已達5211萬千瓦。

3. 可再生能源發(fā)展基金發(fā)揮積極作用

2012年1月1日起，《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》正式施行，此辦法明確了資金籌集方式、使用范圍、監(jiān)督檢查等。

2012年3月13日，國家能源局印發(fā)《可再生能源電價附加資金補助項目審核確認管理暫行辦法》，明確了項目審核的具體辦法和申請要求。

2012年3月14日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，明確了項目確認、補助標準、預算管理和資金撥付等。

2012年6月、2012年10月、2012年12月，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局先后公布了三批符合條件的、可再生能源電價附加資金補助項目目錄。

2012年12月12日，財政部向有關(guān)省、區(qū)、市財政廳預撥付2012年可再生能源電價附加補助資金，將資金專項用于以上公布的三批可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量等相關(guān)支出。

4. 新政策有力支持并網(wǎng)瓶頸突破

2012年1月13日，國家能源局印發(fā)《風電功率預報與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行實施細則（施行）》的特急通知。

2012年4月24日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于加強風電并網(wǎng)與消納工作有關(guān)要求的通知》

2012年5月，國家發(fā)展改革委核準哈密南～鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程。

2012年7月19日，國家能源局印發(fā)《風功率預測預報考核辦法（試行）》的通知。通知要求風電開發(fā)企業(yè)建立健全制度，保障風電功率預報預測數(shù)據(jù)的準確；要求電網(wǎng)企業(yè)依照本辦法考核細則，不斷總結(jié)風電調(diào)度經(jīng)驗，提高運管水平；要求各省級能源主管部門加強檢查，評估效果，完善措施。

2012年8月31日，國家能源局印發(fā)《張家口風電發(fā)展座談會議紀要》的通知，提出把張家口作為風電發(fā)展的重要示范基地，要求電網(wǎng)公司加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)，積極規(guī)劃張家口地區(qū)電力送出線路，并上報配套線路規(guī)劃和實施方案等。

5. 風電安全運行有章可循

2012年6月20日，國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于風電機組并網(wǎng)檢測工作協(xié)調(diào)會議紀要的通知》，在保證風電機組能夠安全并網(wǎng)的前提下，對有關(guān)風電機組并網(wǎng)檢測的要求進行了簡化調(diào)整，使其更加符合當前產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展現(xiàn)狀。

2012年9月29日，國家能源局印發(fā)《風電場工程竣工驗收管理暫行辦法和風電場項目后評價管理暫行辦法》的通知，要求風電場開發(fā)企業(yè)及相關(guān)單位規(guī)范風電項目建設(shè)，保證風電場工程質(zhì)量和安全運行。

2012年，國家能源局委托龍源電力集團編制完成了《風電場安全規(guī)程》、《風電場運行規(guī)程》和《風電場檢修規(guī)程》三大規(guī)程，為風電場安全運行提供了重要依據(jù)。

2012年12月20日，國家能源局印發(fā)《可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督體系方案》，組建國家可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督總站，負責我國水電、風電等可再生能源發(fā)電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

風電技術(shù)研發(fā)逐步深入

2012年科技部科技支撐計劃： 7兆瓦級風電機組及關(guān)鍵部件設(shè)計及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；分布式中小型風電機組設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)。

2012年科技部“863”計劃：先進風力機翼型族設(shè)計與應用技術(shù)；海上風電場建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究；超大型海上風電機組設(shè)計技術(shù)研究；前端調(diào)速式風電機組設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)研究；適合低風速、高原、耐低溫風電機組設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)研究；海上風電電力輸送、施工和浮動式基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。

2012年國家能源局設(shè)立第一批“國家能源應用技術(shù)研究及工程示范項目科研計劃”：大型風電系統(tǒng)型式試驗和并網(wǎng)測試技術(shù)研究及工程應用示范項目；風力發(fā)電機試驗與檢測關(guān)鍵技術(shù)研究及應用示范項目；風電葉片試驗與檢測關(guān)鍵技術(shù)研究及應用示范項目；風力發(fā)電和海水淡化聯(lián)合技術(shù)研究及工程示范項目。

風電發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

據(jù)中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會（CWEA）統(tǒng)計的數(shù)據(jù)（完成吊裝的容量，數(shù)據(jù)還有待進一步核實），2012年全國新增風電裝機1404.9萬千瓦，比上一年的1763萬千瓦下降358萬千瓦。截至2012年年底，全國累計風電裝機達到7641.3萬千瓦。

據(jù)國家能源局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2012年全國新增發(fā)電設(shè)備容量8700萬千瓦，其中新增風電裝機1537萬千瓦；全國全口徑累計發(fā)電裝機容量11.44億千瓦，其中風電6237萬千瓦，占電力總裝機的5.5%。

據(jù)國家電監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，我國共消納清潔能源（含水電、核電）電量10662億千瓦時，其中風電1004億千瓦時。