文／秦海巖

卷首語

穩(wěn)定規(guī)模 平衡布局

文／秦海巖

日前，國家能源局印發(fā)了“十二五”第三批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃。列入“十二五”第三批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃的項目共491個，總裝機(jī)容量2797萬千瓦。此外，安排促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和消納示范項目4個，總裝機(jī)容量75萬千瓦。上述兩類項目合計2872萬千瓦。至此，三批風(fēng)電項目核準(zhǔn)的總裝機(jī)容量已經(jīng)超過 8200萬千瓦。此前，國家能源局已經(jīng)下達(dá)兩批“十二五”風(fēng)電項目核準(zhǔn)通知。2011年下半年發(fā)布的“關(guān)于‘十二五’第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃安排的通知”中，核準(zhǔn)風(fēng)電項目 2883萬千瓦。2012年 3月，國家能源局核準(zhǔn)的“十二五”第二批風(fēng)電項目計劃裝機(jī)容量總計1676萬千瓦， 7月份又在此基礎(chǔ)上增補(bǔ)了 852萬千瓦。

一年多的時間里政府主管部門核準(zhǔn)風(fēng)電項目的頻率和規(guī)模，向業(yè)界釋放的是積極的信號，這充分表明，政府對發(fā)展風(fēng)電的態(tài)度是一貫的和明確的，政府依然在矢志不渝地大力支持風(fēng)電等可再生能源的開發(fā)利用。我國目前已經(jīng)投運(yùn)、在建以及核準(zhǔn)的風(fēng)電項目的規(guī)?？偭?，已經(jīng)超過1.5億千瓦。風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出的1億千瓦的目標(biāo)，是為實現(xiàn)國家提出的減排目標(biāo)，根據(jù)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展水平和市場狀況而設(shè)定的最低限值，并非是“天花板”。目標(biāo)可以保證未來幾年風(fēng)電項目年開發(fā)規(guī)模都在1500萬千瓦左右，以穩(wěn)定的市場規(guī)模支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在鞏固前期引進(jìn)、消化、吸收的成果基礎(chǔ)上真正做到自主創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從本次核準(zhǔn)項目的地域分布來看，主要集中在我國中東部和南部地區(qū)，非“三北地區(qū)”的項目占70%以上，其中云南、貴州、四川三地總計超過500萬千瓦，山西、陜西等非風(fēng)電傳統(tǒng)大省所獲項目也都超過100萬千瓦。而棄風(fēng)限電較為嚴(yán)重的地區(qū)，基本未有項目獲批。這至少可以給我們兩方面的啟示：一是國家能源局是在充分考慮各地風(fēng)電并網(wǎng)和消納能力的基礎(chǔ)上對項目進(jìn)行核準(zhǔn)的，從而保證了未來這些項目不會受到大規(guī)模棄風(fēng)限電的困擾；二是我國中東部和南部地區(qū)的風(fēng)能資源可以支撐風(fēng)電項目的大規(guī)模開發(fā)，未來這些地區(qū)的裝機(jī)規(guī)模將逐漸加大，從而部分緩解“三北”地區(qū)風(fēng)電由于過于集中而導(dǎo)致的送出和消納難題。未來我國風(fēng)電新興省份將成為新的投資熱點，理應(yīng)受到更多的關(guān)注。

在國家發(fā)展可再生能源目標(biāo)以及穩(wěn)定的市場規(guī)模驅(qū)動下，在政府的合理規(guī)劃布局引導(dǎo)下，相信我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將很快迎來新的發(fā)展空間。