高軍

摘要：和諧校園是社會主義和諧社會構(gòu)建的一個重要內(nèi)容。文章以和諧校園建設(shè)為背景，對當(dāng)下高校大學(xué)生突發(fā)事件輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制建設(shè)問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：和諧校園；大學(xué)生突發(fā)事件；輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）02-083-03

和諧是人與人相處的最高境界，和諧社會代表著數(shù)千年人們對理想社會和人生理想的極致追求。當(dāng)下的中國社會正處于和諧社會構(gòu)建的偉大進(jìn)程中，和諧校園作為社會主義和諧社會的重要組成部分必然也成為社會科學(xué)研究與關(guān)注的焦點(diǎn)之一。伴隨著高等教育大眾化的基本實現(xiàn)，高校已經(jīng)不是象牙塔，在這個人群高度密集的地方，對來自社會各方面突發(fā)事件的影響缺乏有效的抵御屏障，也就不可避免地面臨突發(fā)事件對大學(xué)生生活環(huán)境的影響。最近幾年來，高校各類大學(xué)生突發(fā)事件屢屢發(fā)生，尤其是2008年上海商學(xué)院女生宿舍失火，4名學(xué)生為逃生墜樓身亡；2009年校園“甲型H1N1流感”的群體性突發(fā)事件；2012年寒假期間廣西幾所高校大學(xué)生假期交通事故傷亡事件以及2012年9月的釣魚島涉日游行事件等等，這些高校大學(xué)生突發(fā)事件的不斷出現(xiàn)，對專職從事學(xué)生工作的高校輔導(dǎo)員來說，提出了如何構(gòu)建一個高校大學(xué)生突發(fā)事件輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制重要命題。

一、新形勢下高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制構(gòu)建的必要性

1.大學(xué)生突發(fā)事件。突發(fā)事件也即突發(fā)公共事件。大學(xué)生突發(fā)事件，主要是指被自然的、人為的或社會政治的原因在高校內(nèi)部忽然引發(fā)，形成在一定程度上影響著學(xué)校的教學(xué)、生活和生活秩序的不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的沖擊或危害的事件。

2.輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制含義。在2000年12月版《現(xiàn)代漢語大詞典》中將“機(jī)制”解釋為：“原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。”在生物學(xué)和醫(yī)學(xué)對此詞進(jìn)行了大量類比與借用，其指為生物機(jī)體結(jié)構(gòu)組成部分的相互關(guān)系以及其間發(fā)生的各種變化過程的物理、化學(xué)性質(zhì)和相互關(guān)系的意思。本文所謂輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制，也就是輔導(dǎo)員的預(yù)警控制機(jī)制的意思。這其中包含兩個方面的內(nèi)涵：一是預(yù)警機(jī)制，另一個是控制機(jī)制?！邦A(yù)警機(jī)制”的內(nèi)涵為對風(fēng)險前兆能夠靈敏、準(zhǔn)確地進(jìn)行昭示，同時向警示的機(jī)構(gòu)、制度等構(gòu)建的預(yù)警系統(tǒng)及時提供，發(fā)揮出超前反饋、及時布置、防風(fēng)險于未然的作用，能夠?qū)⑼话l(fā)事件所造成的損失及時避免或降到最低限度。而“控制機(jī)制”則可以理解為控制實質(zhì)屬于存在限制的一個過程，借助于這一過程，導(dǎo)致一個系統(tǒng)的要素通過對某一期望的目標(biāo)和狀態(tài)中的追求而建立起的標(biāo)準(zhǔn)使預(yù)測更有可靠性。

因此，我們以大學(xué)生突發(fā)事件與輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的含義而對大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制進(jìn)行理解和界定，即：大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制，也就是以輔導(dǎo)員為主體，通過自己職能范圍的工作主動出擊，在積極預(yù)測高校大學(xué)生潛在的突發(fā)事件及其負(fù)面影響的基礎(chǔ)上，采取相關(guān)的控制措施，讓大學(xué)生突發(fā)事件對高校產(chǎn)生的損失和影響超前避免或降到最低限度。

3.構(gòu)建的必要性。一是確保輔導(dǎo)員自身應(yīng)對高校大學(xué)生突發(fā)事件能力的提升。應(yīng)對突發(fā)事件是《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》對輔導(dǎo)員所提出的明確要求。當(dāng)下不斷頻發(fā)的高校突發(fā)事件讓輔導(dǎo)員的應(yīng)急處置能力面臨日益嚴(yán)峻的考驗。若高校突發(fā)事件沒有得到輔導(dǎo)員的有效預(yù)控，就可能導(dǎo)致高校的安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅后果。這就要求采取有效措施不斷促進(jìn)輔導(dǎo)員危機(jī)意識和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力的機(jī)制建設(shè)，從而確保萬一出現(xiàn)大學(xué)生突發(fā)事件，能夠從宏觀高度觀照事件，對此判斷正確、措施到位，從而使矛盾和風(fēng)險得到有效化解，確保學(xué)生突發(fā)事件在可控的范圍內(nèi)圓滿解決。由此來看，對高校輔導(dǎo)員應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制的研究，可以幫助輔導(dǎo)員提高辨認(rèn)不同類型高校突發(fā)事件的科學(xué)認(rèn)識水平，并有效發(fā)揮其思想政治教育工作的作用，從而增強(qiáng)其超前預(yù)控大學(xué)生突發(fā)事件的能力和水平。二是為促進(jìn)和諧校園建設(shè)提供合力。高校要健康、和諧發(fā)展就離不開一個安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。目前頻頻發(fā)生的高校大學(xué)生突發(fā)事件在很大程度上破壞了高校的穩(wěn)定發(fā)展，也對高校和諧校園的建設(shè)非常不利。作為高校應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)事件基層組織者和實施者的輔導(dǎo)員，對其應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制的研究，不僅能夠提高輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件能力，而且能夠使輔導(dǎo)員與其他部門的相互協(xié)調(diào)和配合的能力得到強(qiáng)化，從而與高校其他方面通力合作，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，加快建設(shè)和諧校園。三是進(jìn)一步豐富高校大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)控理論。關(guān)于高校大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的理論研究方面，我國的理論界的研究起步比較晚，基本是采用對國外理論借鑒的形式進(jìn)行，但對于與我國社會和高校大學(xué)生實際情況的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制的成形研究成果不多。就其實質(zhì)看，對高校大學(xué)生突發(fā)事件的妥善處理有著法律性、政策性和實踐性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對高校的安全穩(wěn)定以及和諧校園建設(shè)影響很大。

由此來看，研究高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制，不僅能夠促進(jìn)高校突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制的理論基礎(chǔ)的進(jìn)一步豐富，還能夠?qū)Ω咝Ｍ话l(fā)事件應(yīng)對機(jī)制有效構(gòu)建提供一定補(bǔ)充和參考作用。

二、構(gòu)建高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的主要功能

在大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程中，一般有著萌芽、爆發(fā)與解決等三個階段，而輔導(dǎo)員在此期間的預(yù)控功能也有著不同的發(fā)揮。

1.萌芽階段的預(yù)測與導(dǎo)向功能的發(fā)揮。發(fā)揮對大學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)測和導(dǎo)向作用。處于萌芽時期的大學(xué)生突發(fā)事件，是輔導(dǎo)員發(fā)揮其角色職能的關(guān)鍵時期，可以通過有效發(fā)揮輔導(dǎo)員思想政治教育預(yù)測功能和導(dǎo)向功能，對萌芽期的不穩(wěn)定因素能夠及時發(fā)現(xiàn)，接著主動對突發(fā)事件孕育階段的發(fā)展進(jìn)行控制，并盡可能地在萌芽狀態(tài)將高校突發(fā)事件消除掉。

2.爆發(fā)期穩(wěn)定和協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮。一方面，輔導(dǎo)員發(fā)揮突發(fā)事件的穩(wěn)定功能是通過對學(xué)生開展思想教育體現(xiàn)出來的，主要有：增強(qiáng)大學(xué)生在突發(fā)事件中的心理承受力的教育以及在及時宣傳、解釋、發(fā)布權(quán)威信息等過程中，讓大學(xué)生在被引導(dǎo)過程中對事件的本質(zhì)有理性認(rèn)識，從而做到與學(xué)校積極配合去防止事態(tài)惡化，維護(hù)校園穩(wěn)定。另一方面，是輔導(dǎo)員處理爆發(fā)期大學(xué)生突發(fā)事件協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮。輔導(dǎo)員是介于高校管理層與大學(xué)生之間的溝通橋梁，其協(xié)調(diào)與溝通作用主要體現(xiàn)在統(tǒng)一和協(xié)調(diào)高校內(nèi)外各種資源的調(diào)配等方面，通過形成應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對合力，凝心聚力來對大突發(fā)事件的沖擊和危害積極應(yīng)對。

3.解決期輔導(dǎo)員安撫和育人功能的發(fā)揮。一方面，是在此期間輔導(dǎo)員對學(xué)生心理進(jìn)行安撫功能的發(fā)揮?？蓮膬蓚€方面人手：一是進(jìn)行心理調(diào)適來對大學(xué)生因突發(fā)事件造成的心理創(chuàng)傷和影響予以緩解；二是讓大學(xué)生的信心借助于思想政治教育得到恢復(fù)，化消極心理為積極心理。另一方面，還可借此期間將輔導(dǎo)員的育人功能發(fā)揮出來。高校輔導(dǎo)員應(yīng)抓住大學(xué)生突發(fā)事件解決期這一關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，貫徹好以人為本和德育為先的理念，把突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)的提煉與總結(jié)要從思想政治教育的高度來進(jìn)行，尤其是應(yīng)當(dāng)把凸現(xiàn)于大學(xué)生突發(fā)事件之中的愛國主義精神和品格等加以總結(jié)出來。強(qiáng)化事后的大學(xué)生思想政治教育工作，促進(jìn)大學(xué)生自身思想認(rèn)識有新的提升，從而對自己在突發(fā)事件中的所作所為能有一個正確的評價，同時也讓大學(xué)生所體現(xiàn)于突發(fā)事件之中的精神和品格成為其自身社會主義核心價值觀的重要組成部分，并獲得思想政治素質(zhì)的有效提升。不僅如此，還能夠?qū)Υ髮W(xué)生自身危機(jī)意識和處理問題的能力的提升有所幫助。

三、高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的構(gòu)建對策

基于上述分析，可以對高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的構(gòu)建策略，從預(yù)警和控制兩方面采取措施：

1.建立輔導(dǎo)員預(yù)警機(jī)制。在這方面，要求輔導(dǎo)員分步驟做好以下工作：

（1）樹立起高度的危機(jī)意識和敏銳的政治敏感意識。具有偶然性和突發(fā)性特點(diǎn)的大學(xué)生突發(fā)事件其實也離不開醞釀、發(fā)生、發(fā)展乃至蔓延如此一個發(fā)展過程，在此期間，那些相關(guān)信息傳遞出來也在所難免。而輔導(dǎo)員高度的政治敏銳性必須由此發(fā)揮出來，對一切可能引起突發(fā)事件的線索、苗頭、組織、人員等都及時納入視線之內(nèi)，能從表面現(xiàn)象看到事情的本質(zhì)性，對事件可能的發(fā)生后果及對學(xué)生的影響及時進(jìn)行預(yù)測。

（2）積極推進(jìn)面上的大學(xué)生思想政治教育工作。這主要包含三個方面的內(nèi)容：一是愛國主義的理性教育?？刹扇≈黝}活動、集中教育等方式進(jìn)行。二是安全法制教育。比較缺乏社會經(jīng)驗、安全防范意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)是當(dāng)代大學(xué)生的共性特點(diǎn)，因此，輔導(dǎo)員必須高度重視學(xué)生的安全法制教育工作，并將其與學(xué)生管理和服務(wù)工作實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。三是網(wǎng)絡(luò)道德教育。網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)今社會熱點(diǎn)事件傳播的主要渠道，而高校網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用又最為密集，能快速形成網(wǎng)絡(luò)輿論，當(dāng)一個熱點(diǎn)事件加上一種情緒化的意見就可能導(dǎo)致事件突然發(fā)生。這就要求輔導(dǎo)員要對大學(xué)生提高信息識別能力進(jìn)行幫助，開展網(wǎng)絡(luò)道德的正面指導(dǎo)教育。

（3）多渠道對學(xué)生進(jìn)行信息溝通。信息社會需要人與人之間及時的溝通。輔導(dǎo)員要注意對熱點(diǎn)問題通過互聯(lián)網(wǎng)論壇、QQ群、手機(jī)短信等方式進(jìn)行密切關(guān)注，密切把握學(xué)生的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的苗頭，要向?qū)W校及時反映并采取果斷的疏導(dǎo)化解對策。對于可能影響學(xué)校乃至社會穩(wěn)定的大學(xué)生群體突發(fā)事件，應(yīng)做好事發(fā)前嚴(yán)格的預(yù)警信息的發(fā)布工作，當(dāng)發(fā)生之時要對信息跟蹤發(fā)布，盡可能減少卷入的學(xué)生的數(shù)量，阻止事件可能的擴(kuò)大升級趨勢。

（4）對特殊群體學(xué)生做好思想工作。對于大學(xué)生特殊學(xué)生群體需要輔導(dǎo)員重點(diǎn)掌握好。關(guān)于學(xué)習(xí)困難學(xué)生群體的思想工作，需要對其課堂表現(xiàn)進(jìn)行了解，找出其學(xué)習(xí)困難癥結(jié)，同時對其家長通報相關(guān)情況；關(guān)于那些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，也需要對其真實情況做深入了解，并作為獎、助學(xué)金評定發(fā)放的重要依據(jù)；關(guān)于那些存在心理問題的學(xué)生群體，應(yīng)加強(qiáng)與其經(jīng)常性的交流工作，安排學(xué)生心理輔導(dǎo)干部開展好心理疏導(dǎo)等相關(guān)工作；關(guān)于少數(shù)民族學(xué)生群體，輔導(dǎo)員要掌握和執(zhí)行好國家民族政策，對其學(xué)習(xí)與生活傾注關(guān)心。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)與其他輔導(dǎo)員的工作交流。大學(xué)生戀愛已經(jīng)成為目前高校一個顯著現(xiàn)象，由此導(dǎo)致的學(xué)生突發(fā)事件也屢見不鮮。由于其大都涉及跨學(xué)院甚至校際學(xué)生的管理工作，這就需要采取輔導(dǎo)員工作論壇，加強(qiáng)學(xué)生管理問題的交流活動。

2.構(gòu)建控制機(jī)制。在這一機(jī)制建設(shè)方面，應(yīng)采取如下措施：

（1）編制大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。輔導(dǎo)員應(yīng)依據(jù)學(xué)?？傮w部署、學(xué)校周遍環(huán)境和所在院系學(xué)生的特點(diǎn)，將這一預(yù)案編制并發(fā)布出來，這有預(yù)案應(yīng)包含指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、處理團(tuán)隊、預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、安全措施、善后工作等各方面的具體內(nèi)容。要通過組織學(xué)生反復(fù)演練來從中發(fā)現(xiàn)問題，在不斷修改完善中使其可靠性和有效性有保障。當(dāng)突發(fā)事件一旦發(fā)生，就立即將相應(yīng)的預(yù)案啟動，與相關(guān)部門和人員協(xié)同合作，將事件造成的損失盡量降低。

（2）建立大學(xué)生突發(fā)事件的情報信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。首先，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。輔導(dǎo)員要利用工作職能，把一個縱橫交錯、上下貫通、靈敏高效、從教師和學(xué)生干部深入到普通學(xué)生的多渠道情報信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立起來，并借助于所設(shè)立的監(jiān)測哨點(diǎn)對網(wǎng)絡(luò)上的各個環(huán)節(jié)隨時進(jìn)行監(jiān)測，對學(xué)生關(guān)于學(xué)校工作的意見收集起來，盡可能地協(xié)調(diào)各種關(guān)系妥善解決相關(guān)困難與問題。其次，建立信息分析網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。通過學(xué)生個體、社團(tuán)組織、教師等，表示一個信息分析、整理、辨別、反饋及傳遞機(jī)制建立起來，以輔導(dǎo)員為信息終端，及時獲得各方面的情況與信息。第三，建立信息靈敏反應(yīng)機(jī)制。當(dāng)處于學(xué)生工作基層一線的輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)可能有大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生之時，要確保在做好危機(jī)識別的前提下，第一時間上報相關(guān)部門，進(jìn)行確認(rèn)后啟動危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，讓這一危機(jī)事態(tài)處在危機(jī)管理有效控制之中。

（3）建立大學(xué)生突發(fā)事件的善后處理機(jī)制。當(dāng)大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員要按照有關(guān)部門安排，做好事件人員傷亡和財產(chǎn)損失的善后處理工作；及時恢復(fù)學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活秩序；協(xié)助心理咨詢專業(yè)人員對事件當(dāng)事人進(jìn)行積極的心理干預(yù)和疏導(dǎo)工作；對有關(guān)部門調(diào)查原因、評估結(jié)果和責(zé)任追究工作行協(xié)助；反思和總結(jié)事件中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對自己的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整，并把合理化建議提供給學(xué)校。