/糜曉燕

繼1993年、2001年兩次修正后，施行了30年的商標(biāo)法迎來第三次修正。加強(qiáng)商標(biāo)專用人的權(quán)利保護(hù)、讓權(quán)利人能更加便捷地獲得商標(biāo)專用權(quán)……此次修法能否為我國從商標(biāo)大國轉(zhuǎn)型至商標(biāo)強(qiáng)國提供法制保障，各界拭目以待。

“王老吉”涼茶品牌商標(biāo)之爭、美國籃球明星喬丹訴中國喬丹體育商標(biāo)侵權(quán)、美國蘋果公司與唯冠科技（深圳）有限公司iPad商標(biāo)糾紛……近年來，隨著商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越大，企業(yè)與個人對于商標(biāo)專用權(quán)的重視與日俱增，商標(biāo)侵權(quán)案件也呈現(xiàn)出不斷增多的趨勢。

截至2012年上半年，我國商標(biāo)累計(jì)申請量、注冊量分別為1054萬件、717萬件，有效注冊商標(biāo)已達(dá)609萬件，均位居世界第一。特別是近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，商標(biāo)數(shù)量呈幾何級增長。來自國家工商行政管理總局的數(shù)據(jù)顯示，全國的商標(biāo)注冊年申請量已經(jīng)由2008年的69.8萬件躍升至2011年的141.7萬件，3年翻了一番。

與之相對應(yīng)的，卻是商標(biāo)立法的滯后性?，F(xiàn)行《中華人民共和國商標(biāo)法》于1983年開始施行，1993年、2001年曾進(jìn)行過兩次修正，但許多內(nèi)容已與現(xiàn)行實(shí)務(wù)脫節(jié)。2003年上半年，國家工商總局啟動了第三次商標(biāo)法修正工作，但具體條文一直千呼萬喚不出來，直到2012年底草案才正式提交全國人大常委會審議。

“隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行商標(biāo)法有的內(nèi)容已難以適應(yīng)實(shí)踐需要，主要是商標(biāo)注冊程序比較繁瑣，商標(biāo)確權(quán)時間過長，惡意注冊商標(biāo)現(xiàn)象比較常見，商標(biāo)侵權(quán)行為尚未得到有效遏制?！睍r任國家工商總局局長周伯華向全國人大常委會作草案說明時表示，“為充分發(fā)揮商標(biāo)制度作用，有必要對現(xiàn)行商標(biāo)法進(jìn)行修改”。

2012年12月24日，在十一屆全國人大常委會第三十次會議上，時任國家工商行政管理總局局長周伯華作關(guān)于商標(biāo)法修正案草案的說明。 馬增科 攝

扭轉(zhuǎn)馳名商標(biāo)“異化”局面

近年來，一些企業(yè)為獲取馳名商標(biāo)保護(hù)，不惜虛構(gòu)商標(biāo)爭議和商標(biāo)訴訟案件。不少專家指出，這在一定意義上是利用法律、行政等現(xiàn)行制度的矛盾和疏漏，從事不正當(dāng)競爭行為。

目前，我國認(rèn)定馳名商標(biāo)的方式可分為工商行政認(rèn)定和司法認(rèn)定兩種。前者由國家工商總局商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會負(fù)責(zé)；后一種方式自2001年開始實(shí)行，根據(jù)相關(guān)司法解釋，人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件中，根據(jù)當(dāng)事人的請求和案件的具體情況，可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名依法作出認(rèn)定。

據(jù)了解，案件從原告起訴到法院作出判決的時間通常不到半年，短的只有兩個多月；而工商部門認(rèn)定馳名商標(biāo)一年只有一次機(jī)會且有數(shù)量限制，不少商標(biāo)權(quán)人苦等幾年均告落選。相比之下，司法認(rèn)定成了獲得“馳名商標(biāo)”的一條“捷徑”。加上不少地方政府出于政績考慮，以獎勵或者補(bǔ)貼的形式鼓勵獲得馳名商標(biāo)的企業(yè)，更是讓一些人從中嗅到了商機(jī)。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)“政府高額獎勵馳名商標(biāo)——企業(yè)為了高額獎勵、社會信譽(yù)——出錢給律師賄賂法官——律師制造假侵權(quán)案——法官認(rèn)定——作出虛假判決”一整套做假流程。

“許多要求司法認(rèn)定馳名商標(biāo)的案件，從形式上看是符合立案條件的，但背后往往是企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)在串通造假?！睆氖轮R產(chǎn)權(quán)法研究多年的清華大學(xué)法學(xué)院副教授陳建民在接受媒體采訪時表示，“這不僅認(rèn)定了假的馳名商標(biāo)，也可能滋生腐敗，因?yàn)樵旒傩枰I通別人來認(rèn)定。”特別是最近幾年，由馳名商標(biāo)引發(fā)的大規(guī)模司法腐敗逐漸浮出水面，不少法官、律師因炮制“馳名商標(biāo)”而落馬。

事實(shí)上，馳名商標(biāo)制度的本意是在發(fā)生商標(biāo)爭議時，對為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)提供特殊保護(hù)：無論是否已經(jīng)注冊，馳名商標(biāo)所有人均可以依法在一定范圍內(nèi)禁止他人注冊、使用與該馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)。

“一些馳名商標(biāo)所有人將其商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)宣傳為其商品或者服務(wù)的質(zhì)量得到國家承認(rèn)，誤導(dǎo)了消費(fèi)者?！敝懿A說，“馳名商標(biāo)認(rèn)定是對事實(shí)的確認(rèn)，應(yīng)僅對爭議的案件有效?！比欢?，這一“個案認(rèn)定、被動保護(hù)”的原則在實(shí)踐中卻成了“批量認(rèn)定、終生有效”。

2009年，最高人民法院先后發(fā)布《關(guān)于涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事糾紛案件管轄問題的通知》以及《關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，嚴(yán)格規(guī)定了受理馳名商標(biāo)認(rèn)定的法院等級，同時對利用域名注冊故意“設(shè)局”認(rèn)定馳名商標(biāo)的情況作為不予審查馳名商標(biāo)的情形予以規(guī)范，被認(rèn)為是“扎緊”了司法認(rèn)定馳名商標(biāo)的“口袋”。

盡管如此，亂象依舊不止。對此，商標(biāo)法第三次修正有望進(jìn)一步明確“個案認(rèn)定、被動保護(hù)”的原則。草案增加規(guī)定：“馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請求，作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。”不少學(xué)者認(rèn)為，立法層面的再次糾偏，有望扭轉(zhuǎn)馳名商標(biāo)“異化”的這一局面。

遏制惡意搶注、“傍名牌”現(xiàn)象

如今，商標(biāo)已不再是簡單地表示商品或服務(wù)的來源，而是一種無形資產(chǎn)，被認(rèn)為是蘊(yùn)藏巨大商業(yè)價值的“金礦”。不少人正是看到了這一商機(jī)，瘋狂搶注商標(biāo)來獲利。由于我國實(shí)行的是“注冊在先為主，使用為輔”的商標(biāo)制度，客觀上會對有些惡意搶注有一定保護(hù)。加之不少商標(biāo)權(quán)人的商標(biāo)權(quán)利意識淡薄，沒有建立完備的商標(biāo)制度，商標(biāo)使用了很多年，才想起來注冊，結(jié)果卻遇到了麻煩。

學(xué)界普遍認(rèn)為，商標(biāo)搶注違背了誠實(shí)信用原則，不僅損害了商標(biāo)權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，也浪費(fèi)了商標(biāo)標(biāo)識資源。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普在接受媒體采訪時表示，從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度來看，商標(biāo)搶注與誠信社會建設(shè)有關(guān)，“打一些擦邊球，表面上看來得利了，實(shí)際上對整個市場環(huán)境，誠信社會的建設(shè)，還是有不利影響的。”

不少實(shí)務(wù)界人士表示，目前雖有針對惡意搶注方面的法律規(guī)定，但很難串起來，也缺乏操作性。此次商標(biāo)法修正，對此做了專門回應(yīng)。草案規(guī)定：“就同一種商品或者類似商品申請注冊的商標(biāo)與他人在先使用的商標(biāo)相同或者近似，申請人與該他人具有前款規(guī)定以外的合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在，該他人提出異議的，不予注冊。”

除了商標(biāo)與商標(biāo)之間的權(quán)利沖突，商標(biāo)與企業(yè)字號之間的沖突也不斷涌現(xiàn)，特別是將他人商標(biāo)用作企業(yè)字號的“傍名牌”現(xiàn)象屢見不鮮。此類行為屬于不正當(dāng)競爭行為，但在司法實(shí)踐中缺乏明確的法律規(guī)定。

為與反不正當(dāng)競爭法相銜接，草案規(guī)定：“將他人馳名商標(biāo)、注冊商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理。”

事實(shí)上，不論是搶注還是“傍名牌”，都從一個側(cè)面體現(xiàn)出了商標(biāo)內(nèi)含的潛在價值。特別是經(jīng)過長期經(jīng)營、享有一定商譽(yù)的商標(biāo)，其“價值”及“預(yù)期價值”能為權(quán)利人帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益，也因此引發(fā)了第三人對商標(biāo)的覬覦。草案中的規(guī)定積極回應(yīng)了這一變化，以期保護(hù)權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)益、維護(hù)公平競爭的市場秩序。

方便商標(biāo)注冊

此次商標(biāo)法修正，除了加強(qiáng)商標(biāo)專用人的權(quán)利保護(hù)，還力圖讓權(quán)利人能更加便捷地獲得商標(biāo)專用權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年我國商標(biāo)注冊申請量突破30萬件大關(guān)后，年商標(biāo)注冊申請量連續(xù)10年居世界首位，并于2012年上半年累計(jì)突破千萬大關(guān)。長期以來，商標(biāo)注冊申請程序復(fù)雜、周期較長是社會普遍反映的問題。商標(biāo)法第三次修正在不少條款上都體現(xiàn)出進(jìn)一步方便商標(biāo)申請人注冊的修法目的。

首先是在商標(biāo)要素的增加上。不少學(xué)者指出，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展使商標(biāo)形式不斷創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的平面文字、圖形商標(biāo)，到三維立體、顏色商標(biāo)，甚至出現(xiàn)了聲音、氣味、動態(tài)商標(biāo)。我國商標(biāo)法也通過歷次修正來適應(yīng)這一變化，如在2001年第二次修正時增添了立體商標(biāo)。但對于聲音等要素，立法上一直沒有放開這個口子。目前在一些國家和地區(qū)，聲音、氣味、動態(tài)商標(biāo)已經(jīng)得到了法律認(rèn)可，如香港的商標(biāo)條例就容許聲音和氣味的標(biāo)記注冊。實(shí)踐中，以聲音作為商標(biāo)要素的情形越來越多，要求對其進(jìn)行專有權(quán)保護(hù)的呼聲也越來越強(qiáng)烈。

據(jù)此，草案增加了可以注冊的商標(biāo)要素，規(guī)定聲音、通過使用取得顯著特征的單一顏色等可以作為商標(biāo)注冊。“任何能夠?qū)⒆匀蝗?、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開的標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合和聲音等，以及上述要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請注冊?！薄霸谏唐?、商品包裝上使用的單一顏色，通過使用取得顯著特征，能夠?qū)⒃撋唐放c其他的商品區(qū)別開的，可以作為商標(biāo)申請注冊?！?/p>

“‘可視性’并不是商標(biāo)的本質(zhì)特征，‘識別性’才是商標(biāo)的本質(zhì)特征。”不少專家認(rèn)為，草案的規(guī)定體現(xiàn)了商標(biāo)的本質(zhì)特征和主要功能，也為今后我國商標(biāo)類型的擴(kuò)大提供了法律依據(jù)。

其次，草案將以往“一標(biāo)一類”的申請方式改為“一標(biāo)多類”的申請方式，即“商標(biāo)注冊申請人可以通過一份申請就多個類別的商品申請注冊同一商標(biāo)”。

“這對于小微企業(yè)而言是個好消息，可以減少注冊費(fèi)用?！敝袊鐣茖W(xué)院副研究員楊延超在接受媒體采訪時表示。據(jù)介紹，按照國家工商總局商標(biāo)局的規(guī)定，一枚商標(biāo)注冊的費(fèi)用為1000元，再加上代理公司的代理費(fèi)，一枚商標(biāo)在一個類別上申請注冊的費(fèi)用一般為1500元至2000元之間。如果按現(xiàn)行的“一標(biāo)一類”注冊，企業(yè)要注冊多類商標(biāo)，就要花費(fèi)近萬元?！斑@對于大中型企業(yè)而言自然不成問題，但對于注冊資金只有數(shù)萬元的小微企業(yè)來說，就是一筆不小的費(fèi)用?！睏钛映J(rèn)為，草案明確“一標(biāo)多類”，有利于破解小微企業(yè)在注冊商標(biāo)時只選擇一個類別進(jìn)行注冊，而在其發(fā)展過程中其他類別被同行業(yè)搶注的困境。

此外，這次修法有望以審查意見書的方式允許申請對文件資料瑕疵加以修正，規(guī)定商標(biāo)局在審查過程中可以向申請人發(fā)送《審查意見書》，要求申請人對其商標(biāo)申請作出說明或者修正。不少學(xué)者認(rèn)為，這一規(guī)定能夠較好地避免多次申請，從而進(jìn)一步簡化程序、縮短周期。

從最初各界爭論是大改還是小修，到現(xiàn)在目標(biāo)統(tǒng)一明確、具體條文逐步成熟，商標(biāo)法第三次修正已歷經(jīng)10年?！斑@是一次‘問題回應(yīng)式’的立法進(jìn)程。”“2012中國商標(biāo)年會”上，國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長張建華這樣評價此次商標(biāo)法修正。