文 Article_信息化支撐“三集五大”體系建設專題調研項目組 圖 Pictures_張俊杰

信息通信是“三集五大”體系建設的重要支撐，為保障“三集五大”體系建設過程中信息通信業(yè)務發(fā)揮有效的支撐作用，分析潛在風險及時部署應對措施，按照公司“10123338”工程總體要求，通過現(xiàn)場走訪、問卷調查等形式開展調研攻關，梳理了信息、通信、標準化三個專業(yè)涵蓋信息數(shù)據(jù)利用、信息系統(tǒng)調整、農(nóng)電信息化、通信傳輸網(wǎng)、標準化體系建設等工作中存在的10項問題，并有針對性地提出了9項攻關措施，從科標信方面切實促進“四個接軌”，提升管控能力。

主要措施

1.開展數(shù)據(jù)資源綜合治理工作，消除信息壁壘，支撐運營監(jiān)控中心建設

信息壁壘的存在嚴重影響了“數(shù)據(jù)共享、業(yè)務融合”工作，消除信息壁壘成為充分發(fā)揮信息化效能，強化信息化工作對“三級五大”體系建設支撐作用的重要內容，因此對信息數(shù)據(jù)的綜合治理工作也勢在必行。

數(shù)據(jù)資源綜合治理工作結合數(shù)據(jù)中心深化應用成果，在前期公司數(shù)據(jù)綜合治理工作基礎上，全面推進公司數(shù)據(jù)綜合治理推廣及提升工作，實現(xiàn)公司各單位數(shù)據(jù)管理更集中、數(shù)據(jù)服務更全面、數(shù)據(jù)利用更高效、數(shù)據(jù)質量更可靠。主要完成以下內容：

一是梳理并建立公司數(shù)據(jù)資源庫，形成公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“設備臺賬”，為企業(yè)級數(shù)據(jù)資源的共享利用奠定良好基礎；

二是健全數(shù)據(jù)管理機制，從制度與流程、組織與人員、技術與工具等方面支撐數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理，確保企業(yè)級數(shù)據(jù)資源集中融合、規(guī)范有序；

三是建立數(shù)據(jù)質量持續(xù)提升的管理機制，按照“業(yè)務部門負責數(shù)據(jù)質量考核，信息部門提供技術支撐”的原則，有效促進公司數(shù)據(jù)質量提升，確保企業(yè)級數(shù)據(jù)資源的及時性、完整性、準確性，進一步提升縱向貫通、橫向集成水平。

四是完善數(shù)據(jù)應用體系，加強各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享開放能力，深化數(shù)據(jù)查詢分析及輔助決策功能，實現(xiàn)公司數(shù)據(jù)資源全方位、大范圍、深層次的分析與利用。

該項工作分兩個階段進行：第一階段理順管理機制，提高數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有資源的數(shù)據(jù)質量和應用水平，以“見成效”推動治理工作的深入開展，支撐運營監(jiān)測（控）中心一期建設，重點配合運營監(jiān)測中心完成指標清單梳理、接口開發(fā)、數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)質量保障和系統(tǒng)聯(lián)調等工作。此階段工作為本年度下半年重點攻堅內容。第二階段形成長效機制，將在2013年全面開展，主要內容包括全面盤點數(shù)據(jù)資產(chǎn)，加強共享互通，促進業(yè)務融合，以“促深化”支撐“三集五大”體系建設、服務公司與電網(wǎng)的全面發(fā)展。

2.推進縣公司信息一體化平臺建設

下發(fā)農(nóng)電信息化專項工作實施指導意見文件，明確農(nóng)電信息化項目的可研、立項、招標、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)的業(yè)務流程，明確省、市、縣公司三級工作流程和職責，劃分相關業(yè)務部門工作界面。統(tǒng)籌規(guī)劃縣級項目建設，逐一落實相關資金，整體有序推進農(nóng)電信息化實施工作。

從夯實信息網(wǎng)絡安全基礎入手，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，重點完成29個縣帶寬不足100M的升級改造，提升數(shù)據(jù)傳輸能力；對信息系統(tǒng)基礎設施進行必要的技術改造或更新，改善縣供電企業(yè)信息基礎運行環(huán)境，提高公司整體信息化水平。落實一體化平臺（門戶目錄、數(shù)據(jù)中心、應用集成）可研、方案的審查工作，優(yōu)化軟硬件資源，按需推進一體化平臺實施。年底前完成一體化平臺的部署，實現(xiàn)目錄系統(tǒng)的全覆蓋；完成門戶、數(shù)據(jù)中心、應用集成系統(tǒng)的試點建設工作。落實ERP、財務管控可研、方案的審查工作，制定實施計劃和策略，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確試點單位和批次實施單位。7月份完成立項，可研、方案審查，8月份啟動試點實施工作，2013年2月底完成試點縣的上線試運行工作。

3.通信業(yè)務以重點工程建設加快省、市、縣業(yè)務融合

開展18市107縣互聯(lián)雙匯聚點覆蓋（縣調第一匯聚點和第二匯聚點）建設；完成107個縣公司高清電視會議系統(tǒng)建設；開展綜合信息網(wǎng)市縣互聯(lián)通道提升建設；推動107個縣公司調度和行政交換完善組網(wǎng)建設；有序推進縣公司第一、二路徑光纜和35千伏線路光纜建設；按照國家電網(wǎng)公司縣域電力通信網(wǎng)建設要求，開展縣域電力通信網(wǎng)包括高壓配電通信網(wǎng)、中壓配電通信網(wǎng)及低壓配電通信網(wǎng)絡及其業(yè)務網(wǎng)和支撐網(wǎng)的優(yōu)化建設，該項目于2012年11月完成許昌長葛、鶴壁淇縣的試點建設任務，2013年至2015年進入全面建設階段。

4.探索開展信息和通信的融合發(fā)展

結合“五大”體系調整工作及國網(wǎng)部署的信息通信重點工作研究開展公司信息通信融合，從標準體系完善、運行方式編制、調運體系建設等多方面推進融合工作的開展。

標準體系方面，借鑒國際信息通信運行通用標準包含的主要指標和先進經(jīng)驗，完善調度制度體系，形成一批信息通信調度企業(yè)標準，為信息通信調度融合提供制度保障，包括《信息通信系統(tǒng)調度管理規(guī)范》、《信息通信調度規(guī)程》、《信息通信調度員行為準則》、《信息通信調度實用手冊》、《信息通信調度值班管理規(guī)范》、《信息通信系統(tǒng)應急演練實施細則》、《信息通信調度指揮管理規(guī)定》、《信息通信調度能力評價方案及細則》、《信息通信調度員評價方案》、《信息通信調度員能力評價細則》及《信息通信調度命名規(guī)范》等，同時開展信息化標準體系與通信標準體系的融合。

運行方式方面，制訂信息通信運行方式管理制度和工作流程規(guī)范，完成信息網(wǎng)絡系統(tǒng)與通信網(wǎng)絡系統(tǒng)年度運行方式編制。通過年度運行方式的編制，促進信息通信運行工作的有效融合，推動信息通信在調度、運行、檢修、安全等工作方面的協(xié)同發(fā)展，以提供安全穩(wěn)定高效的信息通信業(yè)務保障。

調運體系建設方面，完善調度運行體系，支撐運營監(jiān)視（控）中心運作；建立與電網(wǎng)調度的協(xié)調協(xié)作機制，保持日常業(yè)務的緊密聯(lián)系，強化調度值班管理和聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息通信調度運行大值班運作；加強調度運行值班日志統(tǒng)一性和規(guī)范化管理，及時有效解決各類運行問題，實現(xiàn)信息通信系統(tǒng)運行大日志管理；提高調度運行報表統(tǒng)計分析水平和制作的效率，準確反映公司整體信息通信系統(tǒng)運行情況，實現(xiàn)公司信息通信調度運行大報表制作。從調度、運行、檢修、客服、安全、應急等多個方面對信息通信專業(yè)全年的工作進行科學的分析和梳理，建立了一套具有電力特色的運維管理標準計劃表，即信息通信運維管理“節(jié)氣表”。

5.完成信息化適應性調整階段工作

適應性調整是五大體系建設信息化支撐的重要環(huán)節(jié)，公司適應性調整涉及40套系統(tǒng)，系統(tǒng)調整內容主要包括：組織機構、角色權限、業(yè)務流程、系統(tǒng)功能、業(yè)務數(shù)據(jù)和集成接口等6大方面。在參考借鑒重慶和江蘇適應性調整工作經(jīng)驗的基礎之上，結合河南公司實際，科學合理制定適應性調整方案，嚴密組織，有序實施。調整過程按前期準備、方案設計、配置測試、上線準備、遷移切換和上線支持等六個步驟開展實施，省公司、各直屬單位及地市公司將在兩年內分批、分業(yè)務完成適應性調整工作。

同時在適應性調整過程中，充分考慮到“三集五大”體系建設發(fā)展需要及在運系統(tǒng)持續(xù)消缺和完善工作，在國家電網(wǎng)公司“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一實施”原則下，同步開展信息系統(tǒng)完善提升工作。2012年將開展22個信息化項目建設工作。

根據(jù)“三集五大”調整后信息化管理組織的變更和業(yè)務管理方式的調整，研究適應五大體系的信息化管理模式，同時結合縣級供電企業(yè)信息化建設，著重分析新形勢將對公司信息系統(tǒng)安全運行工作帶來的問題，深入研究國網(wǎng)公司信息化建設、安全運行等管理指標，建立適應五大體系的信息化指標評價體系，落實管理職責，細化指標考評，優(yōu)化管理手段，強化過程管控，制定提升措施，努力縮小與先進網(wǎng)省的信息化管理水平差距。

6.開展地區(qū)傳輸網(wǎng)完善建設

針對地區(qū)傳輸網(wǎng)支撐能力和市縣互聯(lián)互通能力不足，計劃2012年至2013年統(tǒng)一實施18個地區(qū)傳輸網(wǎng)建設，涵蓋107縣互聯(lián)雙匯聚點覆蓋建設。該項目將完善18個地區(qū)SDH傳輸網(wǎng)絡，新建18個地區(qū)PTN傳輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)兩網(wǎng)混合組網(wǎng)，分業(yè)務承載，提升地區(qū)通信網(wǎng)支撐和接入能力，縣公司雙匯聚點覆蓋（縣調第一匯聚點和第二匯聚點），提高市縣互聯(lián)互通能力，推動地縣一體化傳輸網(wǎng)建設，滿足電網(wǎng)生產(chǎn)實時業(yè)務接入需要和IP信息業(yè)務快速增長需要，滿足“大運行”調控一體化地調集中監(jiān)控110千伏站點和配調集中監(jiān)控35千伏站點、地縣備調建設、地區(qū)調度數(shù)據(jù)接入網(wǎng)、省市縣高清電視會議、省市縣綜合信息網(wǎng)、變電站視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務接入需要。

7.構建省市二級標準化體系

一是完善公司標準體系。在公司標準化辦公室組織下，按計劃編制、修訂公司基礎、技術、管理、工作標準體系表以及技術標準、管理標準、工作標準等標準體系文件，組織各地市公司參與公司標準評審工作，確保實現(xiàn)公司省市一體化的規(guī)劃目標。二是健全地市公司標準體系。在公司標準發(fā)布后，組織各地市公司編制、補充完善適用于地市公司的標準體系文件；在公司發(fā)布文件的基礎上識別地市公司的業(yè)務名錄、技術標準、管理標準和工作標準，完善地市公司標準體系。三是鞏固標準化建設成果。組織業(yè)務部門通過多種形式培訓、宣傳公司標準體系文件，并監(jiān)督地市公司進行二次宣傳，確保公司標準化建設的延續(xù)性、完整性。同時，按國家電網(wǎng)公司要求對地市公司標準體系進行評估、考核改進，持續(xù)完善標準體系，實現(xiàn)標準化建設省市一體化。

8.鞏固完善標準化運作機制

一是公司標準的制（修）訂、審查、發(fā)布工作機制，建立協(xié)同高效的標準化常態(tài)運作機制。二是強化各部門和各單位的標準實施與運用，開展企業(yè)內部的標準監(jiān)督，提升標準化執(zhí)行力度。省公司著手標準體系評價與改進，制定公司標準體系運行評價方案，建立運行評價機制；組織專家隊伍對標準實施狀況進行評價，查找存在的或潛在的問題；跟蹤上級政策調整信息，對標準文件進行全面評審，及時提出改進建議和計劃，進一步修訂和完善各項標準，確保標準體系有效運行并持續(xù)改進。

9.加強信息化與標準化融合

一是充分利用標準化管理系統(tǒng)平臺，提高對標準化管控的力度和效果；二是標準化理念助力公司信息化水平提升；三是信息化手段強化標準體系建設成果。

圖．信息化工作

特點特色

1.按照國家電網(wǎng)公司“數(shù)據(jù)共享和業(yè)務融合”的要求，結合公司實際情況，一是編制完成《河南公司數(shù)據(jù)共享和業(yè)務融合建設方案》并提交總部管控組，得到了國網(wǎng)公司的認可。二是編制完成了PMS與OMS、OMS與交易系統(tǒng)、OMS與營銷系統(tǒng)、OMS與安監(jiān)系統(tǒng)、PMS與ERP、OMS與GIS系統(tǒng)集成方案并陸續(xù)提交至總部管控組，為其他網(wǎng)省開展此項工作提供參考。三是總結前期的建設經(jīng)驗并結合項目建設過程中取得的階段性成果，編制完成了《河南公司數(shù)據(jù)共享和業(yè)務融合典型經(jīng)驗》并提交至國網(wǎng)公司，為國網(wǎng)公司后續(xù)推廣此項工作提供經(jīng)驗。

2.受中國傳統(tǒng)二十四節(jié)氣表的啟發(fā)，建立信息通信運維管理“節(jié)氣表”，表中包含了全年24項重點工作以及每月、每日的常態(tài)化工作。以此表指導全年信息通信運維管理工作的開展，并通過現(xiàn)有的管理和技術標準來指導工作的實施，在規(guī)范運維管理的同時也促進了管理標準的持續(xù)改進，以“節(jié)日督查順開春，機房巡檢穩(wěn)度夏，新人培訓安入秋，方式總結優(yōu)過冬”的運維管理形式，推進信息通信業(yè)務融合的同時，也顯著提升了公司信息通信運維管理水平。

3.完成公司調度術語規(guī)范、信息技改技術標準和運行管理標準等。此外，公司作為國網(wǎng)公司缺陷管理試點，編制了國網(wǎng)公司網(wǎng)絡管理辦法、檢修典型操作時長標準。公司總結提煉的《反習慣性違章助力信息安全水平再上臺階》典型經(jīng)驗成功入圍《中央企業(yè)管理信息化輔導手冊》。

4.公司作為國家電網(wǎng)通信管理系統(tǒng)試點單位，上半年進行通信管理系統(tǒng)核心功能建設，實現(xiàn)骨干傳輸網(wǎng)的全面管理和通信指標數(shù)據(jù)、信息指標數(shù)據(jù)同意可視化展現(xiàn)，與國家電網(wǎng)通信管理系統(tǒng)實現(xiàn)縱向互聯(lián)，實現(xiàn)業(yè)務網(wǎng)與支撐網(wǎng)的全面管理。率先完成系統(tǒng)運行管理檢修模塊與OMS系統(tǒng)橫向互聯(lián)工作；完成了河南至國網(wǎng)信通公司、華中分部的系統(tǒng)縱向互聯(lián)通道調試；完成402套傳輸設備上架，700條光路信息制作，2190條業(yè)務通道關聯(lián)工作；完成387個站點、766個機房、5163個機柜、3250套設備、574條光纜段及2982條業(yè)務的清查導入。實現(xiàn)了多廠家設備集中監(jiān)視、調度，通信資源集中統(tǒng)一管理，通信業(yè)務流程電子化管理。為國家電網(wǎng)公司推廣通信管理系統(tǒng)建設積累了經(jīng)驗。

取得成效

數(shù)據(jù)治理方面：公司通過“數(shù)據(jù)共享和業(yè)務融合”項目建設工作，實現(xiàn)3條主線共涉及50項數(shù)據(jù)共享需求，11項業(yè)務融合需求的建設。編制《2012年數(shù)據(jù)綜合治理方案》，頒布《河南省電力公司數(shù)據(jù)中心管理辦法》。構建公司數(shù)據(jù)現(xiàn)狀知識庫，梳理完成數(shù)據(jù)中心指標數(shù)據(jù)1337項，形成可供查詢的指標手冊。梳理橫向交換指標208項，縱向級聯(lián)指標11項。通過“生產(chǎn)大區(qū)系統(tǒng)與管理大區(qū)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與流程貫通”的試點建設，提升計劃輔助捏合能力，減少重復停電，減少計劃變更，提高精細化管理能力，全面提升規(guī)劃工作效率，實現(xiàn)優(yōu)化全網(wǎng)業(yè)務的目標。通過“設備臺賬信息共享”的試點建設，實現(xiàn)跨業(yè)務的設備信息和業(yè)務數(shù)據(jù)共享，打破專業(yè)信息壁壘，增強跨專業(yè)、跨部門協(xié)同能力，保證企業(yè)全部資源和經(jīng)營行為可控、在控、能控。通過“供電電壓采集集成”的試點建設，實現(xiàn)供電電壓相關數(shù)據(jù)的在線采集，電壓合格率在線計算與在線監(jiān)測。

農(nóng)電信息化方面：完成了全省市縣聯(lián)網(wǎng)工程，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，實現(xiàn)省、市、縣信息內網(wǎng)連通率達到100%，骨干帶寬達到100M。對信息系統(tǒng)基礎設施進行必要的技術改造或更新，改善縣供電企業(yè)信息基礎運行環(huán)境，提高公司整體信息化水平。優(yōu)化省公司集中部署的信息一體化平臺和業(yè)務應用系統(tǒng)軟硬件平臺資源，開展門戶20個縣、目錄26個縣、數(shù)據(jù)中心22個縣、應用集成16個縣的延伸覆蓋實施工作。綜合類業(yè)務系統(tǒng)完成了協(xié)同辦公系統(tǒng)向107個代管縣公司的全面覆蓋推廣工作。

信息系統(tǒng)適應性調整：作為兩年完成單位，河南公司信息系統(tǒng)適應性調整工作嚴格按照總部的實施方法論要求和公司業(yè)務實際調整要求開展。調整工作從2011年11月開始籌備，2012年1月完成整體方案編制及國家電網(wǎng)公司審核，2012年2月22日正式啟動，歷經(jīng)9個月的建設，在2012年11月25日完成了所有系統(tǒng)切換。系統(tǒng)切換工作分為兩個階段。第一階段內容包括“大規(guī)劃”、“大建設”專業(yè)建設支撐及省公司本部調整、9家直屬單位籌建支持，自2012年3月至6月，切換涉及28個信息系統(tǒng)；第二階段為“大檢修”、“大營銷”專業(yè)建設支撐及18家市公司調整支持，自2012年7月至11月，共對18個系統(tǒng)進行了切換。

信通業(yè)務融合方面：通過科技信通部處室崗位設置與信通公司部門的職責對應，明確了信息通信管理與執(zhí)行的專業(yè)化分工，并以兩者之間扁平化的溝通，強化了信息化工作的協(xié)同性，高效地支撐了河南電力“三集五大”體系建設。根據(jù)組織機構和管理模式變革后的新體系運作需要，建立了全省統(tǒng)一的信息通信專業(yè)機構和崗位設置規(guī)范，統(tǒng)一了“三大標準”體系，明確了各層級管理職責界面，梳理了信息通信核心業(yè)務流程32個，新增及修訂各級信息通信管理制度201項，管理標準86項，工作標準150項。形成了管理融合、標準統(tǒng)一、工作規(guī)范的信息通信專業(yè)管理格局。

通信方面：公司作為國網(wǎng)通信管理系統(tǒng)建設首批七個試點單位之一，率先完成上線試運行工作目標，在國家電網(wǎng)公司信息通信運行工作座談會上進行了建設經(jīng)驗典型發(fā)言。組織完成“18個市107個縣”省市縣一體化行政高清會議電視系統(tǒng)設備安裝調試工作，實現(xiàn)省—市—縣高清行政會議的互聯(lián)，滿足今后由縣供電單位延伸至鄉(xiāng)供電營業(yè)場所的視頻會議需求。6個地區(qū)（鄭州、洛陽、鶴壁、開封、南陽、新鄉(xiāng)）傳輸網(wǎng)完善和41個縣雙匯聚點覆蓋建設完成設備采購，進入施工設計階段。按期完成國網(wǎng)骨干大容量傳輸網(wǎng)河南配套項目建設，傳輸網(wǎng)設備進入安裝調試階段，數(shù)據(jù)骨干網(wǎng)建設進入施工設計階段。協(xié)同完成500千伏武周變、竹賢變等165座站點通信系統(tǒng)接入工作。組織開展省市縣光纖傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀及支撐能力分析，編制專題分析報告和科技信息診斷分析報告，匯編年度省市縣通信傳輸網(wǎng)圖集，完成縣級通信設備資源統(tǒng)計工作。

標準化方面：明確三大標準歸口部門及職責，公司總經(jīng)理擔任標委會主任，各部門配備標準化專（兼）職人員。舉辦標準化知識培訓班5期，共培訓380余人次，組織編制《河南省電力公司標準化知識手冊》，累計印發(fā)8900冊。成功組織標準化全員網(wǎng)絡答題活動，參與職工37000余人。通過系統(tǒng)培訓和活動，公司標準化建設成功培養(yǎng)出一批既熟悉業(yè)務流程和工作職責，又掌握標準化方法和技能的標準化管理人才，依靠自身力量確保了公司標準建設的質量。截至目前，公司統(tǒng)一制定并發(fā)布技術標準4項、管理標準371項、工作標準1730項，梳理業(yè)務1327項，建立符合公司實際的、覆蓋電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的業(yè)務名錄，完成861個管理流程圖繪制，建立公司管理流程體系。在取得以上工作成效的基礎上，謀求標準化工作創(chuàng)新，積極開展“運用信息化手段固化標準體系”項目可行性研究，并成功申報公司科技項目，開展創(chuàng)新實踐。