□ 顧永康

江蘇石油通過開展“三定三評三掛鉤”活動，規(guī)范縣級片區(qū)干部的“干、考、用”機制，有效破解了基層黨建工作中存在的難題。

2012年1月以來，江蘇石油分公司黨委在地市兩級基層黨組織中深入開展“三定三評三掛鉤”活動，以建立健全基層黨組織崗位目標責任制為根本，以優(yōu)化考核評價程序為重點，以完善激勵保障制度為關鍵，著力構建油庫、縣級片區(qū)基層黨建工作新機制，進一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，在推動油庫及縣級公司發(fā)展、促進企業(yè)和諧穩(wěn)定的廣闊舞臺上建功立業(yè)。

“三定”施壓：通過明確職責目標，有效解決“干什么，怎么干”的問題

定崗位職責。結合縣級片區(qū)管理體制調(diào)整完善，重點明確縣級公司黨支部書記在落實黨建責任制、縣級片區(qū)網(wǎng)絡發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)營指標、保障安全生產(chǎn)等各大類崗位職責，以及縣級片區(qū)黨支部書記在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、民主管理等方面崗位職責。常州溧陽縣公司支部書記王健感慨地說：“以前我們縣級片區(qū)書記的職責比較模糊，要干什么主要等著分公司黨委布置?，F(xiàn)在明確了崗位職責，我們的責任更大了，任務更清了，擔子也更重了！”

定任期目標。要求縣級片區(qū)支部在基層組織建設年活動中，制定包括基層黨建發(fā)展規(guī)劃、縣級片區(qū)網(wǎng)絡、零售、非油、安全等支部工作目標?？h級片區(qū)支部書記在牽頭確定支部工作目標時，必須充分征求廣大黨員群眾意見，并通過基層組織初審、上級黨組織終審，保證目標的可信度和可行性。

訂年度計劃。每年縣級片區(qū)黨支部制訂年度工作計劃時，分別向上級黨組織和黨員群眾公開承諾，公開崗位職責、任期目標和年度計劃，增強縣級片區(qū)干部工作的責任感和使命感。大力推行“提諾、審諾、承諾、踐諾、評諾、獎諾”的“六諾工作法”，為縣級片區(qū)黨組織干部建立了一套倒逼機制，確?！俺兄Z目標叫得響、工作過程看得到、工作成果摸得著”。

“三評”增效：通過優(yōu)化考評程序，有效解決“怎么考，誰來考”的問題

基層組織自評。堅持每季度召開一次專題政工會議，對照年度工作計劃開展自查，及時查漏補缺，明確下一階段工作重點。年底，各分公司黨委書記、黨群部門負責人要根據(jù)年初承諾事項開展自評，形成自評報告并向黨員群眾公示，改變過去簡單總結的方式，讓廣大基層黨組織書記時刻牢記職責，始終不忘自己對群眾的莊嚴承諾。

黨員群眾測評。每半年召開一次專題會議，由黨員群眾代表對縣級片區(qū)支部書記進行民主測評，對半年工作進度情況開展督察。每年底，縣級片區(qū)支部書記要向黨員群眾述職述廉，分公司黨委書記向分公司系統(tǒng)黨員群眾述職述廉，黨員群眾結合兩級組織書記述職情況進行評分，并提出評議意見。通過對黨員干部的質詢和評議，落實黨員群眾的監(jiān)督權；針對基層黨組織存在的問題提出意見和建議，落實黨員群眾的參與權。

上級組織考評。2012年公司制定出臺了具體的考核細則，成立專門的考評小組，通過走訪座談、核對數(shù)據(jù)、查看資料、現(xiàn)場驗收等方式，重點對縣級片區(qū)黨支部書記、分公司黨群部門負責人工作實績進行考評，既看總量又看增量，既看排名又看進位，既看經(jīng)濟發(fā)展指標又看群眾滿意度?？己私Y果由分公司組織部門按照上級組織考評和黨員群眾測評占50%的比例，研究確定考核結果并進行公示，構建了群眾參與、上下互動、三位一體的基層民主新模式。有的黨支部書記深有感觸地說：“過去抓縣級片區(qū)黨建，從上到下都將目光盯著分公司領導，現(xiàn)在分公司黨委不僅是盯人者，同樣是被盯者。有組織要求、有自己承諾、有群眾監(jiān)督，唯有真抓實干年底才能過關。”

□ 江蘇石油淮安分公司石橋油庫黨支部活動向實踐操作靠攏。朱愛國 攝

“三掛”給力：通過完善獎懲機制，有效破解“怎么獎，干壞怎么辦”的問題

與綜合考評掛鉤。根據(jù)分公司黨委和縣級片區(qū)基層黨建考核得分情況，確定考核等次，對在基層黨建考核中得分靠前的單位，在年度績效綜合目標考評中加上相應的分值，對基層黨建考核排名末位的基層黨組織取消評先獎優(yōu)的資格。與綜合考評掛鉤是激勵縣級片區(qū)干部帶領縣級片區(qū)發(fā)展的強心針，成效非常明顯。目前，95%以上的縣級片區(qū)黨支部書記達到考核標準，縣級片區(qū)新增網(wǎng)點數(shù)量、油品銷量、非油品銷售呈現(xiàn)同步增長的良好局面。

與薪酬待遇掛鉤。分公司在考核中，對在基層黨建考核中排名靠前的縣級片區(qū)黨支部及領導班子成員，在薪酬待遇上給予傾斜，規(guī)定支部書記年均基本報酬原則上不低于分公司科級干部人均純收入，形成了“基礎報酬+績效考核”的縣級片區(qū)干部報酬新結構。

與政治待遇掛鉤。優(yōu)先推薦縣級片區(qū)黨支部書記參加集團公司、省市級的各級培訓，輪崗鍛煉，通過提高職級、提拔使用等方式，切實提高縣級片區(qū)支部書記的政治待遇。2011年以來，已有多名縣級片區(qū)經(jīng)理（支部書記）提拔到副處級崗位，充分激發(fā)了廣大縣級片區(qū)書記隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，真正讓縣級片區(qū)黨支部書記及“一班人”政治上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有甜頭。