李娜

當我乍一看到北京市委黨校姚桓和張彥玲教授主編的新著《黨群和諧論》時，說實話，并沒有太過看好，以為談論這一話題，雖重大，難度也不小?？烧J真通讀全書后，看法改變了，以為這是一本頗有思想深度的專著。在我所讀到的論述這一重大話題的著作中，此書堪稱編得不錯。作為國家社科規(guī)劃重點研究項目，其成果讓人刮目。

全書以開闊的視野、完整的構思、周密的論述、深刻的思考，建立了黨群和諧問題的科學研究體系。

該書開篇先對“和諧”這一理念從歷史維度進行了詮釋，分析其包含的“和而不同”、“不同而和”、“求同存異”等理念；繼而提出“黨群和諧”概念，即執(zhí)政黨和人民群眾之間建立的新型的、以認同、合作、互利為特征的關系，并強調(diào)黨群和諧并非“無差別境界”，而是一種“相對協(xié)調(diào)的狀態(tài)”，承認黨群之間存在差異、矛盾。這為認識黨群關系中的問題、化解黨群關系矛盾提供了有益思路。

書中特別強調(diào)指出：“對中國共產(chǎn)黨而言，良好的黨群關系同黨的執(zhí)政地位一樣，既不是天生的，也不是一勞永逸的，是需要始終高度重視的重大問題。”這可看作為全書的立論基礎。由此出發(fā)，編者將黨群關系置于我國社會變革的大背景下進行考察，闡釋了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的社會結構變化和利益關系調(diào)整、民主政治進程中人民群眾民主意識和參與意識及利益表達意識的提高、意識形態(tài)領域多種文化思潮的激蕩及群眾接受信息選擇性和自主性的增強、社會管理方式的變化及社會管理新空間的出現(xiàn)等現(xiàn)象。解答了“為什么在經(jīng)濟發(fā)展、生活改善情況下黨群關系仍會出現(xiàn)諸多問題”這一大家普遍思考和困惑的問題?？偨Y了社會變革中黨群關系的新特點：利益關系在黨群關系中處于主導地位；黨群關系復雜性空前增加；黨群矛盾的表現(xiàn)形式趨于多樣化；黨群關系建設由單向型轉(zhuǎn)向互動型；網(wǎng)絡成為溝通黨群關系的新載體?；诖耍岢鲇绊扅h群關系的主要因素：經(jīng)濟和社會因素、體制因素、黨的工作因素和作風因素、社會心理因素等。

如何評價當前黨群關系，是該書不能不做出的回答。編者依據(jù)客觀現(xiàn)實和詳盡事例，做出了如下判斷：黨群關系總體上是和諧的，但也存在一些值得高度關注的問題，如部分群眾對改革過程中一些重要問題的認識與政策指向有差距；一些地方政府“公信力”受到質(zhì)疑；部分基層黨組織影響力、凝聚力下降，干群之間利益沖突顯性化、尖銳化，雙方呈現(xiàn)感情弱化、隔閡加深的趨勢等。應該說，這種判斷是實事求是、恰如其分的。

該書突破了以往單純從黨的方面來考慮黨群關系，將黨作為黨群關系建設的唯一主體、試圖僅僅通過黨的各級組織和黨員干部自律來解決執(zhí)政黨與人民群眾關系問題的傳統(tǒng)視角，將黨和群眾都視為黨群關系建設的主體，這是頗具新意的，也是正確的。當然，書中特別強調(diào)，雖然黨群二者皆為主體，但由于在黨群關系建設中，黨、群所扮演的角色和發(fā)揮的作用有所不同，因而實現(xiàn)黨群和諧，關鍵在黨，黨要把握處理矛盾的主動權。

對于實現(xiàn)黨群和諧，此書還提出諸多主張，比如，應在堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念前提下，從經(jīng)濟發(fā)展、民主政治、和諧文化、社會建設、執(zhí)政黨自身建設方面著力等。

難能可貴的是，此書編者能以獨特的筆觸深刻闡釋一些重要觀點。第一，和諧不是抽象的概念，和諧程度是可以考量的。可以嘗試建立黨群和諧程度指標評價體系，使黨群關系建設建立在科學基礎上。第二，發(fā)展觀實際是價值觀，是價值觀在發(fā)展問題上的反映。發(fā)展不僅解決人與自然關系，更解決人在發(fā)展中地位作用問題?？茖W發(fā)展才真正有利于黨群和諧?？茖W發(fā)展要兼顧效率與公平，要把促進發(fā)展的動力機制與維護公平的平衡機制結合起來，并且通過精細化的政策來保證。第三，從與社會和諧穩(wěn)定的關系看，民主不是動亂之源，而是穩(wěn)定之本。民主意味著表達、參與、協(xié)商、責任、公開和對權力的制約監(jiān)督，這是實現(xiàn)黨群和諧的根本政治保障。民主發(fā)展中出現(xiàn)的問題是由各種因素造成的，不是民主本身的過失。中國實現(xiàn)民主要由人民創(chuàng)造，要堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的統(tǒng)一；以開放的眼光看世界，吸收人類政治文明的有益成果，但不照搬西方模式；走增量民主道路；以建章立制培育民主文化。第四，和諧文化融思想觀念、行為方式、社會風尚為一體，促和諧文化，可為建設和諧黨群關系提供精神動力和價值支撐。第五，加強社會建設，把民生問題提到戰(zhàn)略高度去認識，有利于構建和諧黨群關系。第六，把黨群關系建設的重點從單純的作風整頓轉(zhuǎn)向體制、機制建設，創(chuàng)新群眾工作機制，使健全的機制成為和諧黨群關系的載體。

《黨群和諧論》一書，蘊含豐富理論價值，對解決黨群關系問題有指導意義。在全黨正開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動之際，此書的出版，無疑為廣大黨員干部提供了一部有益讀本。

責任編輯：戚本遜