孟慶麗

摘 要：本文擬從檔案管理基礎(chǔ)工作存在的主要問題分析入手，提出檔案管理基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，以提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平，為經(jīng)濟(jì)工作做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：檔案管理；問題剖析；解決設(shè)想

新經(jīng)濟(jì)條件下，以高科技為代表的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，一方面給檔案管理基礎(chǔ)工作帶來了前所未有的機(jī)遇，同時也面臨來自各方面的挑戰(zhàn)，人類要進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展離不開檔案管理工作，檔案管理基礎(chǔ)工作必將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面發(fā)揮作用，本文擬從檔案管理基礎(chǔ)工作存在的主要問題分析入手，提出檔案管理基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，以提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平，為經(jīng)濟(jì)工作做出貢獻(xiàn)。

一、目前檔案管理基礎(chǔ)工作現(xiàn)存主要問題剖析

隨著科學(xué)技術(shù)的普及和發(fā)展，計(jì)算機(jī)作為一種高效處理龐大復(fù)雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進(jìn)工具的首要特征就是要求輸入計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)信息必須是準(zhǔn)確和科學(xué)的，否則輸入的數(shù)據(jù)與信息是“垃圾”輸出的只會是更高級的“垃圾”。所以實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列前處理性質(zhì)的基礎(chǔ)工作使其充分滿足計(jì)算機(jī)工作的技術(shù)要求。那么我國檔案管理基礎(chǔ)工作究竟在哪些方面不足和較差呢？哪些方面尚不能迅速適應(yīng)計(jì)算機(jī)管理的要求呢？總體來講目前我國的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜案卷數(shù)量繁多時間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中檔案管理僅以保管為目的以案卷不丟失為原則再加之每個歷史時期檔案的整理質(zhì)量要求不同整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個方面：

1、傳統(tǒng)檔案管理改革不夠，計(jì)算機(jī)普及程度不高

傳統(tǒng)檔案管理目前在我國還占絕大多數(shù)，正規(guī)檔案館計(jì)算機(jī)普及程度相對好一些，但在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位相對就差很多，比如在住房公積金管理方面，雖然由于行業(yè)較新，計(jì)算機(jī)應(yīng)用程度還較好，但管理程度就有很大出入，管理也不規(guī)范。

2、基礎(chǔ)檔案管理工作沒有一個統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范

以住房公積金為例存在的問題較多，首先檔案號不規(guī)范沒有目錄號另外一卷多冊的現(xiàn)象也非常普遍；另外案卷標(biāo)題不規(guī)范有標(biāo)題但不能反映主題內(nèi)容或標(biāo)題缺少基本要素甚至沒有案卷標(biāo)題等現(xiàn)象較為普遍，另外部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無法檢索而難以利用，造成資源的浪費(fèi)。

3、基層單位的檔案管理人員隊(duì)伍亟待提高

以吉林省為住房公積金的檔案管理單位為例，從業(yè)人員比較雜，專業(yè)檔案管理人員奇缺，現(xiàn)存管理人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)知識存在很大問題，對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)水平也跟不上。

4、檔案管理基礎(chǔ)工作的重視程度不夠

現(xiàn)在的檔案管理工作，雖然在表面上被認(rèn)為是受到重視的，但在實(shí)際工作當(dāng)中，無論是領(lǐng)導(dǎo)層，還是各部門，都把主要注意力放在敏感部位，往往就忽視了檔案管理基礎(chǔ)工作的開展，有時甚至是流于

形式。

二、完善工作措施

檔案管理基礎(chǔ)工作是一個系統(tǒng)工程，要想達(dá)到系統(tǒng)的產(chǎn)出最大，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法。在檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。同時要齊抓共管，全方位營造和諧氛圍，把檔案管理基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。

1、充分動員，做好檔案的全面普查工作

檔案普查是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步。根據(jù)整體要求，首先進(jìn)行檔案的科學(xué)普查工作，普查過程中主要是查缺補(bǔ)漏，剔出重復(fù)的案卷，提高檔案的使用效率。

2、加強(qiáng)案卷的規(guī)范化管理

普查之后要將那些組卷過厚內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應(yīng)對那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案后的利用效率。做到流程式管理

3、著錄工作的規(guī)范化

規(guī)范化檔案管理過程中著錄工作是一個非常重要的環(huán)節(jié)，著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計(jì)算機(jī)管理又提出了新的技術(shù)性要求所以各個檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實(shí)際情況出發(fā)根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細(xì)則。各單位要結(jié)合自己的實(shí)際情況對細(xì)則進(jìn)行分解，以真對自己單位的實(shí)際情況。

4、統(tǒng)一分類號，保證檢索查全率

區(qū)別于手工檔案，計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進(jìn)行分類再因事制宜地制定出一些具體細(xì)則。例如“物價(jià)”問題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“J”類，然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關(guān)鍵詞標(biāo)識加以區(qū)分。另外在分類的過程中還應(yīng)加強(qiáng)校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認(rèn)識統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡量做到前后標(biāo)引一致同一類文件標(biāo)引一致從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。既保證了檢索查全率，也提高了檢索的效率。

5、規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率

檔案的分類號的設(shè)立保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準(zhǔn)因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認(rèn)為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點(diǎn)是在填寫題名等項(xiàng)的過程中要規(guī)范機(jī)構(gòu)簡稱盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題和計(jì)算機(jī)識別不清的情況發(fā)生。

6、齊抓共管，推進(jìn)檔案管理基礎(chǔ)工作的規(guī)范化

目前在推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中通過實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作提高了檔案管理基礎(chǔ)工作水平并已初步建成了計(jì)算機(jī)檢索體系為實(shí)行計(jì)算機(jī)管理打下了一定的基礎(chǔ)。一方面要充分重視，齊抓共管；同時也要科學(xué)管理、人本管理共同促進(jìn)檔案管理基礎(chǔ)工作的扎實(shí)

進(jìn)行。

隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展.檔案館工作將面臨更高的要求，其社會功能也將不斷地得到拓展。加強(qiáng)檔案宣傳工作，提高社會檔案意識，是檔案部門擴(kuò)大檔案影響力、提升檔案館地位的重要途徑。是社會公眾認(rèn)識檔案、利用檔案的基礎(chǔ)，是保證檔案館社會功能得以實(shí)現(xiàn)的一個主要渠道。