文張志國(guó) 李應(yīng)敏

著力抓好“五個(gè)方面”突出解決“五個(gè)問題”推動(dòng)檢察調(diào)研工作持續(xù)發(fā)展

文◎張志國(guó)*李應(yīng)敏*

調(diào)研工作作為檢察工作的重要組成部分，是衡量基層檢察工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。檢察調(diào)研不僅為檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局、科學(xué)決策提供參考，而且能有效提升檢察隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，也是推動(dòng)檢察工作健康發(fā)展的有效手段。近年來，社旗縣檢察院黨組高度重視檢察調(diào)研工作，采取多種有效措施，著力抓好“五個(gè)方面”、突出解決“五個(gè)問題”，檢察調(diào)研工作連續(xù)兩年在南陽(yáng)市檢察系統(tǒng)名列前茅，有力地推動(dòng)了全院整體工作的可持續(xù)發(fā)展。其主要做法是：

一、建立理論學(xué)習(xí)與調(diào)研興趣小組，解決“誰(shuí)來寫”的問題

調(diào)研人才是有效開展調(diào)研工作的前提。我們結(jié)合本院實(shí)際，走內(nèi)部挖潛、整合力量之路，由分管檢察長(zhǎng)主持，在全院干警中挑選15名有一定寫作功底、熱愛調(diào)研工作的干警組成調(diào)研興趣小組，建立起自己的調(diào)研人才庫(kù)，形成了較為穩(wěn)定的調(diào)研人才群體，并為他們?cè)O(shè)定目標(biāo)，加壓定責(zé)。同時(shí)，聘請(qǐng)各部門內(nèi)勤作為兼職信息員，定期舉行內(nèi)勤例會(huì)，及時(shí)將檢察工作中各類信息反饋到調(diào)研興趣小組，為調(diào)研人員提供大量的檢察實(shí)務(wù)和調(diào)研材料；興趣小組定期或者不定期舉辦各類學(xué)習(xí)交流、研討活動(dòng)，集思廣益，開闊視野，構(gòu)思謀劃，有效提高其寫作技巧和調(diào)研水平，并以此帶動(dòng)和營(yíng)造出全院開展檢察調(diào)研的濃厚氛圍。

二、完善檢察調(diào)研獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，解決“不愿寫”的問題

調(diào)研工作是一項(xiàng)耗神費(fèi)力、清苦孤躁的工作，鮮有人愿干。對(duì)此，我院多措并舉，一是建立調(diào)研成果獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，提高調(diào)研人員的政治經(jīng)濟(jì)待遇。二是著力改善專兼職調(diào)研干警的工作生活環(huán)境。

三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、交流，解決“寫不好”的問題

調(diào)研作為一項(xiàng)知識(shí)密集和創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，要求調(diào)研人員善學(xué)習(xí)、多動(dòng)腦、勤動(dòng)手，學(xué)中干、干中學(xué)，不斷提高。我院高度重視干警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)干警不斷“充電”，并在時(shí)間、資金等方面給予支持：一是鼓勵(lì)干警報(bào)考法律本科、研究生學(xué)歷教育，使其不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高法律理論修養(yǎng)和研究解決實(shí)際問題的能力。二是根據(jù)短板增補(bǔ)定律，針對(duì)性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取自主組織交流和選派外出培訓(xùn)相結(jié)合的方式，使干警有效增補(bǔ)和更新知識(shí)，不斷提高寫作水平。三是邀請(qǐng)有關(guān)專家來院傳經(jīng)送寶，及時(shí)解決干警在調(diào)研工作中的困惑和缺陷，增強(qiáng)寫作技能。四是組織調(diào)研人員到其他兄弟檢察院考察，學(xué)習(xí)他人的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)或者做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使干警的調(diào)研能力得到不斷提升。

四、緊貼檢察實(shí)踐，解決“寫什么”的問題

檢察實(shí)踐是檢察調(diào)研工作的“源頭活水”。首先，堅(jiān)持實(shí)務(wù)研究，尤其注意圍繞業(yè)務(wù)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行選題，注重用理論解決實(shí)際問題。其次，堅(jiān)持圍繞中心工作和領(lǐng)導(dǎo)決策的急需，抓住一些帶傾向性的新苗頭，組織開展系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出分析、預(yù)測(cè)意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。第三，根據(jù)干警個(gè)人情況和工作實(shí)際，定期組織研討會(huì)、案例分析會(huì)，安排調(diào)研人員承辦相關(guān)案件或參加案件討論，掌握和了解第一手資料，準(zhǔn)確把握檢察工作中的突出問題，提出解決辦法或者合理建議。第四，注重對(duì)上級(jí)院部署的專項(xiàng)調(diào)研任務(wù)的分解與落實(shí)，緊緊圍繞上級(jí)部署和辦案實(shí)際展開調(diào)研，避免無效勞動(dòng)。

五、強(qiáng)化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，解決稿件“刊發(fā)難”的問題

調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用是調(diào)研工作最為根本性和目的性的問題，也是對(duì)干警調(diào)研工作取得成效大小的集中展示。我院十分注重調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，構(gòu)建全方位、立體化、多渠道的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制：一方面建立與相關(guān)媒體的匯報(bào)交流制度，及時(shí)為干警獲取最新的稿件需求信息，提高調(diào)研稿件的命中率。另一方面對(duì)具有較高決策參考價(jià)值、實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的研究成果，及時(shí)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策參考、規(guī)范性意見；對(duì)優(yōu)秀研究成果積極向上級(jí)院及相關(guān)研討會(huì)推薦；對(duì)創(chuàng)新性和可操作性較強(qiáng)的調(diào)研成果，積極在檢察工作中組織實(shí)施，形成新的工作品牌或亮點(diǎn)工作。

*河南省南陽(yáng)市社旗縣人民檢察院［473300］