王偉

德國(guó)是個(gè)擁有8200余萬(wàn)人口的聯(lián)邦制國(guó)家，全國(guó)警察共有24.4萬(wàn)人，警務(wù)屬各州內(nèi)部事務(wù)，因此德國(guó)警察分為聯(lián)邦和州兩類，分別由聯(lián)邦內(nèi)政部和16個(gè)州內(nèi)政部管理。

說(shuō)起來(lái)難以置信，德國(guó)作為世界第四經(jīng)濟(jì)大國(guó)，警務(wù)經(jīng)費(fèi)卻是錙銖必較，70%用于人員工資，25%用于維持業(yè)務(wù)工作，剩余的5%才用于基建和設(shè)備，也沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，公款吃喝和公費(fèi)旅游更是門都沒(méi)有。因此，德國(guó)警察辦公條件十分簡(jiǎn)陋，堂堂聯(lián)邦內(nèi)政部至今沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，這些年來(lái)都是在外面租房辦公。柏林市警察局仍蝸居在二戰(zhàn)時(shí)曾遭盟軍轟炸廢棄的機(jī)場(chǎng)辦公樓內(nèi)，走在過(guò)道上還能聽(tīng)到地板嘎吱嘎吱作響。聯(lián)邦警察學(xué)院的正門窄得開不進(jìn)大客車，高級(jí)警官宿舍人均面積不足4平方米，里面除了一張床、一套座椅、一個(gè)書柜和一個(gè)衣柜，就別無(wú)他物。

為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，德國(guó)警察局從不專門購(gòu)置警用巡邏車，而是從汽車商那里租用車輛使用。汽車租來(lái)后，車身上的警用標(biāo)志不用油漆噴涂，而是用錫箔粘貼而成，三年租期結(jié)束后只需直接將錫箔揭下，就可由汽車商回收作為二手車售賣。

德國(guó)警察的算計(jì)還不止這些，偌大的國(guó)家，竟然各州的警察制服顏色不統(tǒng)一。部分州響應(yīng)歐盟的號(hào)召更換為藍(lán)色警服，可是首都柏林由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題不能及時(shí)更換新式警服，至今仍然使用卡其綠色警服，盡管他們每年都向市議會(huì)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，但一直未被批準(zhǔn)。

然而，德國(guó)警察在某些方面卻大手大腳，花起錢來(lái)一點(diǎn)兒都不心疼。在德國(guó)，每個(gè)警察分局都建有射擊館，規(guī)定在職配槍警察每年必須參加10次射擊訓(xùn)練，累計(jì)打滿700發(fā)子彈，經(jīng)考核合格順利結(jié)業(yè)，才能取得下一年的配槍資格?？墒?，德國(guó)的警用手槍子彈根本不便宜，每發(fā)子彈價(jià)格要將近2歐元。一年下來(lái)，光一名在職配槍警察的射擊費(fèi)用，就快頂上一名剛?cè)肼毜某跫?jí)警員的月薪（1500歐元）了。

德國(guó)是聞名遐邇的音樂(lè)之鄉(xiāng)，歷史上大師巨擘輩出，涌現(xiàn)出巴赫、貝多芬、門德?tīng)査伞⑹媛葮?lè)壇泰斗。普通德國(guó)人與音樂(lè)有著不解之緣，人們不僅喜歡聽(tīng)音樂(lè)，也積極參加各類音樂(lè)演出，連警察都不能免俗。柏林、慕尼黑和漢諾威三個(gè)城市的警察局不惜重金養(yǎng)“閑人”，招聘職業(yè)樂(lè)手組建脫產(chǎn)的專職樂(lè)隊(duì)，使樂(lè)手們能夠心無(wú)旁騖地排練。每逢重大節(jié)日，這些警察樂(lè)隊(duì)都會(huì)走上街頭組織公益演出，與其他樂(lè)隊(duì)同臺(tái)競(jìng)技，為市民獻(xiàn)上一場(chǎng)場(chǎng)聽(tīng)覺(jué)盛宴。

在德國(guó)，警方出于安全考慮，往往建議市民騎自行車時(shí)戴頭盔，但這并非法律上的強(qiáng)制行為。因此，警察局每年都會(huì)花上近80萬(wàn)歐元的廣告費(fèi)，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上打廣告呼吁市民這樣做。然而，還是會(huì)有許多人將警方忠告當(dāng)作耳邊風(fēng)，騎自行車時(shí)依舊我行我素，警察也不能拿他們?cè)趺礃?。盡管廣告效果并不算好，但警方仍然樂(lè)此不疲，年復(fù)一年投放這類廣告。

德國(guó)警察花錢對(duì)自己算計(jì)，而對(duì)市民不算計(jì)，這種做法看似很傻很天真，但他們花掉的每一歐元都經(jīng)得起納稅人的質(zhì)詢和監(jiān)督，更加提升了警察的專業(yè)和親民形象，也贏得了人們對(duì)警察職業(yè)的尊敬和愛(ài)戴。