周政華

一條四十多字的信息，讓中國西部最富裕的縣城，險些陷入混亂。

7月12日，一些神木市民收到這樣一條手機短信：“神木經(jīng)濟一落千丈，神木人民人人要賬，三角債務(wù)你拖我拖，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要跑神木不得解放，定于15日上午10時在廣場集會。”

3天后，數(shù)百人圍上了縣委縣政府大樓，直到傍晚才散去。

盡管4名據(jù)稱是散布謠言者已為警方控制，政府在當(dāng)?shù)仉娨暸_報紙也刊發(fā)消息澄清事態(tài)，但這依然難以安撫神木人脆弱的神經(jīng)：過去半年，煤炭價格暴跌，停產(chǎn)企業(yè)不計其數(shù)，老板跑路、自殺傳聞接連不斷，許多人放出去的錢都有去無回，數(shù)代人積累的財富打了水漂。

深陷民間借貸困局的神木，會成為下一個鄂爾多斯嗎？

煤市變局

從神木市區(qū)驅(qū)車往西，不過四十分鐘，就到了西溝鄉(xiāng)，方圓幾十平方公里的土塬上，分布著大大小小十幾家煤礦。鄉(xiāng)村柏油路上的大貨車碾壓出的一道道車轍，記錄著昔日的繁榮。

7月末的一天，大圪達煤礦的兩層白色辦公樓二十多間辦公室里，大部分都鎖上了門，只有幾個工作人員在上網(wǎng)打盹兒，留守看門。大青壕煤礦、堿房溝煤礦，這些開采了十多年的產(chǎn)煤大戶一下子安靜下來。

四十出頭的陳斌，經(jīng)營著西溝一座煤礦，他身材瘦削，嘴上的香煙一根接一根，基本沒斷過火。盡管廠子里早就不出煤了，但是每隔幾天，他還是會過來看一看。陳斌告訴《中國新聞周刊》記者，從去年底，當(dāng)?shù)卮蟛糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)私營煤礦陸續(xù)停產(chǎn)，少數(shù)還在生產(chǎn)的幾家，產(chǎn)量也大不如前。

神木人最擔(dān)心的事情還是發(fā)生了。煤炭已經(jīng)不再是搶手貨，當(dāng)?shù)厮追Q的三八塊煤，2008年頂峰時一噸能賣上800多元，現(xiàn)在只有一半價，僅今年上半年，煤炭價格就跌了快三分之一，可謂煤災(zāi)。

在陳斌礦上的貨場里，幾個小山包般的煤堆，去年起就堆在那里，幾月都沒人問津。原來河北、山東的客戶現(xiàn)在都買從美國海運的進口煤，到岸價和西溝坑口價差不離?？h里的幾個電廠，用煤也不如以前多，今年頭三個月，神木全縣的火力發(fā)電比去年同期少發(fā)54.5億度，電廠的庫存煤都夠燒好幾個月。

上個月，好不容易經(jīng)人介紹賣出10萬噸，刨去給介紹人20%的提成，陳斌一分錢也沒有賺到?！懊菏窃椒旁讲恢靛X”，陳斌說，熱值為6100大卡的優(yōu)質(zhì)發(fā)電煤，放上一個月，就成為了5400大卡，質(zhì)量等級一下子就下了一個臺階。

停產(chǎn)成了煤老板們不得已的選擇。

經(jīng)過2010年和2012年兩次大整合后，中央省市三級國企基本壟斷了神木煤炭開采，私人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦盡管在企業(yè)數(shù)量上仍占多數(shù)，但在全縣煤炭產(chǎn)量總盤子的份額下滑到了11%，對于神木地方財政而言，仍有明顯的影響。

神木縣的統(tǒng)計顯示，今年前5個月，該縣國有煤礦產(chǎn)量微增1%左右，而非國有煤礦產(chǎn)量同比下降13.9%，但同期該縣財政總收入同比卻減少了26%多。而今年頭兩個月，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳利稅同比減少了31%。

考慮到神木的財政收入八成以上來自煤炭，由此推算，實際減產(chǎn)情況可能更為嚴(yán)重。而這也是神木縣委書記雷正西最不愿意看到的情況。

在今年4月的一次會上，雷正西對著臺下的民營企業(yè)家說，未來幾年是國內(nèi)煤炭產(chǎn)能集中釋放期，煤炭資源不再“奇貨可居”，這個時候如果停產(chǎn)觀望，看似“隔岸觀火”，實則自斷活路，現(xiàn)在手頭的煤炭資源有可能由“活寶”變成“死寶”。他要求煤老板們“有煤快挖，有水快流，充分釋放工業(yè)產(chǎn)能”。

神木縣曾規(guī)劃今年煤炭產(chǎn)量再增加1000萬噸。雷正西早年當(dāng)過中學(xué)老師，出口成章，但是任憑怎樣的好口才，也難以說動煤老板們再把礦工找回來，重新開工。

借貸瘋狂

神木的民間借貸，最早始于煤礦投資。據(jù)《中國新聞周刊》從多位當(dāng)?shù)厝耸刻幜私?，目前仍然有至少四成以上的民間借貸資金沉淀在煤炭行業(yè)。

那是在2002年前后，陳斌回憶，當(dāng)時，一塊幾平方公里的礦山，中標(biāo)價不過數(shù)百萬，三四個親戚，一人湊個百八十萬入股，事情就成了。

這年，陜西啟動建設(shè)陜北能源化工基地，當(dāng)時思路是利用榆林、延安兩地豐富的煤炭、石油、天然氣等資源，提出形成1億噸原煤生產(chǎn)能力的目標(biāo)，實現(xiàn)“煤向電力轉(zhuǎn)化，煤電向載能產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”。

2003年9月，作為榆林能源重化基地建設(shè)的骨干項目，神木錦界電廠終獲得國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)，次月破土動工，當(dāng)時的一期工程總投資110億元，裝機容量為240萬千瓦，被陜西省視為“中央在國慶期間為我省，特別是陜北人民送上的一份最為珍貴的厚禮”。

火電建設(shè)的高潮，也極大刺激了對發(fā)電用煤的需求，6100大卡的電煤價格也從2002年的150元左右漲到了2005年的270元，幾乎翻了一倍。這期間，神華神東煤炭集團公司、陜西煤業(yè)化工集團公司等中央省屬企業(yè)雖然產(chǎn)值迅速膨脹，但對地方財稅貢獻有限，神木政府開始組建煤炭開采的縣級隊，鼓勵民營企業(yè)參與煤礦開采。

到了2005、2006年，煤礦招標(biāo)價格早已翻番，再像陳斌那樣單靠身邊親戚朋友湊股，已經(jīng)跟不上形勢。當(dāng)時，小額貸款公司還未落地，整個神木縣城都沒幾家典當(dāng)行，商業(yè)銀行幾乎不向中小企業(yè)貸款，在這種情況下，民間借貸幾乎成為私人開發(fā)煤礦的唯一資金渠道。

于是，陳斌的融資圈子，開始從親屬圈，擴展到朋友圈，融資方式也從入股，變成了打借條。據(jù)陳斌回憶，當(dāng)時的月息一般在一分五厘到兩分之間，折合年利息最高不超過24%，還不到煤炭開采利潤的一半，快的時候，本錢不到一年就能還上。

到了2007年，優(yōu)質(zhì)電煤價格已經(jīng)漲到了每噸530元，神木的民間借貸也隨之出現(xiàn)井噴。

那時，來神木運煤的卡車晝夜不斷，堵車時，在301省道和204省道上，形成的長達數(shù)十公里的車隊，成為陜北一景。稍有家底的神木人，都開始想方設(shè)法找煤礦放款，而煤老板們也需要更多的資金去撬動更多的項目。

一夜之間，在神木最繁華的東興街上，幾乎是十步一家典當(dāng)行、百米一間擔(dān)保公司，有的是在街邊掛牌經(jīng)營，有的則直接開在居民樓里。兩三年間，不大的縣城里，聚集了不下上千家這樣的地下錢莊。

神木由存款人、“地下錢莊”和借款人三方組成了民間融資機器高速運行。地下錢莊，大都是幾個熟人合伙經(jīng)營，少數(shù)為企業(yè)出資。存款人一般是“地下錢莊”經(jīng)營者的親戚、朋友。此外，還包括少數(shù)像龔愛愛這樣的銀行管理層直接把銀行貸款注入地下錢莊。

當(dāng)時，“地下錢莊”從存款人手中以月利率為2%到3%吸收現(xiàn)金，再以月利率為3%到4%放給借款人，快的兩三個小時后就能放款，而存款人每三個月就能拿到地下錢莊返還的利息。

在2009年以前，煤價堅挺時，民間借貸資金都投向了煤炭，當(dāng)時一噸面煤的生產(chǎn)成本不過200元出頭，而售價則高達400多，利潤幾乎是百分之百，仍能覆蓋當(dāng)時地下錢莊的借款成本達年息48%，只要煤炭價格仍然保持在高位，并無大風(fēng)險。

資金“脫煤”

2010年，神木的民間借貸漸入高潮。

一部分資金開始流向北邊的鄂爾多斯，當(dāng)時鄂爾多斯的民間借貸的存款月息已經(jīng)達到了4分到5分，比神木本地的利率高了近一半，一些神木的地下錢莊經(jīng)受不住高利率的誘惑，開始把錢投向鄂爾多斯，徹底脫離了煤礦。

據(jù)神木當(dāng)?shù)囟辔坏洚?dāng)行和擔(dān)保公司老板向《中國新聞周刊》記者透露，最初，流向鄂爾多斯的資金中，有超過一半是投到了房地產(chǎn)，當(dāng)時，這座人均GDP堪比香港的城市，其住宅價格正從均價三千向一萬五奮進。

神木的房子也越蓋越高，以前東興街上的幾家老的星級酒店，多少年都是當(dāng)?shù)乩状虿粍拥牡貥?biāo)建筑。到了2010年，城南、城西的塬上，起了二十多層的住宅樓，縣城一下子就長高了。以前老神木人都瞧不上的地方，房價也一個勁地往上飆，一些繁華地段的新盤一度賣到了每平方米近2萬元。

陜北能源化工基地開建近10年后，榆林在陜西省的經(jīng)濟排名從第七升至第二，僅次于西安。榆林下轄的神木縣在2011年，人均GDP就超過17萬元，逼近鄂爾多斯。政府的腰包也鼓起來，2010年開始，12年義務(wù)教育、轟動全國的“免費”全民醫(yī)療，諸多光環(huán)開始戴到這個西北小城的頭上。

煤炭所帶來的巨大財富，在神木催生了上千名身家過億的富豪，那時當(dāng)?shù)亓餍幸粋€段子，東興街上一堵車，馬路上就成了豪車展，悍馬、路虎比比皆是，洋酒莊、高級會所，一下子從北京、西安這些大城市里復(fù)制過來，縣城里繁華路段人行道上都鋪上了花崗巖，就連東山的黃土坡上，也裝了景觀燈，一到夜晚，整座山包都閃閃發(fā)光，仿佛流星墜地。

資金掮客的隊伍也越來越大，據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，當(dāng)時只要家里門口停上幾輛豪車，在東興街上的大酒店里租上一間套房，地下錢莊就算開張了。此時，一些人，則打著煤炭的旗號，搞詐騙，民間借貸開始變味。

2011年6月，30歲的神木當(dāng)?shù)厝藙⑿衩鞣Q，他從內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟長青集團處，接手了位于阿左旗石駝山礦區(qū)煤炭資源詳查探礦權(quán)證。于是，這個家境普通的年輕人，僅憑借這么個虛構(gòu)的“故事”，就募集了3億多元資金。

一位曾經(jīng)借錢給劉旭明的當(dāng)?shù)厝烁嬖V《中國新聞周刊》，劉旭明平日里出手闊綽，此前在2010年舉辦婚禮時，車隊中光加長林肯轎車就有二十多輛，還請來一些二三線明星表演節(jié)目助興，整個婚禮的花銷據(jù)說超過數(shù)百萬。這些都強化了當(dāng)?shù)厝藢⑿衩魇恰坝绣X人”的印象。一些人打聽著找上門來給劉旭明送錢，要求入內(nèi)蒙古煤礦的股。

《中國新聞周刊》獲得的一份內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，2011年底，神木民間借貸用于煤炭等一般生產(chǎn)經(jīng)營的僅占40%，用于房地產(chǎn)項目投資或集資炒房的占15%，停留在民間借貸市場上的占40%，投機及不明用途的占5%，進入實體經(jīng)濟尤其是一般生產(chǎn)經(jīng)營的資金比例并不占主體。

老板跑路

陳斌家里兩代人都是做煤炭生意，到了2011年底，連他60多歲的父親都覺得利息已經(jīng)高得離譜。

從神木縣法院后來公布的信息看，2011年審理的679件民間借貸糾紛案件中，95%以上月利息在三分左右，甚至有的在三分五以上，而放款利息則普通超過四分，有的達到了五分，折合年利息為60%，已經(jīng)逼近當(dāng)時煤炭利潤的上限。

于是陳斌陸陸續(xù)續(xù)把神木、鄂爾多斯、府谷的煤礦的幾座煤礦出讓，接盤者大都為國企，陳斌用賣礦的錢，在北京、上海購置了寫字樓、高檔公寓，煤老板搖身一變成了炒房人。

陳斌的選擇并非個案。新民溝沙渠煤礦老板王藜明告訴《中國新聞周刊》記者，他去年就把礦給盤出去，實在干不下去，也不想干了。

僅今年6月份，神木縣就達成了兩宗煤礦轉(zhuǎn)讓，其中較大的一筆是，神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)趙家梁煤礦老板白治彪，把一塊27平方公里礦區(qū)剩余的3年多采礦權(quán)，以1.18億元的價格出售給省屬國企陜西恒源煤電集團趙家梁煤礦有限責(zé)任公司，該礦年產(chǎn)量約50萬噸，在當(dāng)?shù)厮饺嗣旱V中，規(guī)模已屬大型。

煤老板轉(zhuǎn)型之際，正值神木的民間借貸規(guī)模如滾雪球般飛速膨脹。據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)專門研究民間金融的李建軍教授測算，截至2011年底，神木縣民間資金總規(guī)模在500億元左右，民間融資規(guī)模在200億元左右。

但是，接下來發(fā)生的兩件事，鄂爾多斯民間借貸崩盤和煤價暴跌，則把神木的民間借貸推倒了懸崖邊上。

2011年底，鄂爾多斯的房價從頂峰的一萬多，跌到了兩三千，在康巴什新區(qū)，一些房子眼看就要封頂，因為沒錢，只好停工。但是，鄂爾多斯的危機余震，在數(shù)個月之后，才傳導(dǎo)到神木。

2012年春節(jié)一過，好多人已經(jīng)有四五個月沒有拿到分紅，路邊的典當(dāng)行不知道因為什么就不再開門，而常設(shè)在星級酒店里的投資公司悄無聲息地早就退了房，手機里熟悉的老板電話不是成了空號，就是轉(zhuǎn)到小秘書來電提醒。

老板們跑路、自殺的新聞頻傳。這年底，號稱神木縣“集資大王”的劉旭明、喬秀峰、劉國林、王鳳義等人先后“跑路”，原神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長龔愛愛擁有數(shù)百套房產(chǎn)在當(dāng)?shù)卦缫巡皇切侣?，其“房姐”身份在全國曝光后的銷聲匿跡則引發(fā)了公眾的恐慌。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自從2012年底以來，神木失蹤、跑路的老板多達200人，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達4786起，涉訴金額初步估計超過百億元，涉訴人數(shù)將近8000人。神木的一位政府工作人員告訴《中國新聞周刊》，在幾次內(nèi)部會議上，縣委書記雷正西也稱跑路的老板為“害群之馬”。

政府維穩(wěn)機器隨之啟動。2013年1月，神木縣成立打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報當(dāng)?shù)厣婕胺欠Y的數(shù)額和人數(shù)，到了6月，神木警方已經(jīng)刑拘了近百個非法集資嫌疑人。7月9日，陜西省委書記趙正永在神木調(diào)研時稱，對于民間借貸問題，要分類處置借貸暴露出的問題，對一些重大案件，要集中力量督辦，適時公布進展情況。

無人續(xù)貸

在高利借貸的鏈條上，任一環(huán)節(jié)的停滯或中斷都會導(dǎo)致整個鏈條的崩盤。由于上線跑路、下線又無新的資金注入，眼下，神木的民間借貸一如高懸的堰塞湖，區(qū)域性金融危機一觸即發(fā)。

7月下旬，《中國新聞周刊》記者以辦理房產(chǎn)抵押為由，在神木縣城內(nèi)多家小額貸款公司申請貸款，得到的工作人員的回復(fù)均被拒絕，其中一家工作人員直接表示，賬上沒錢，過些日子再來問問。

銀行也鬧起了錢荒。一位當(dāng)?shù)毓煞葜沏y行工作人員告訴《中國新聞周刊》記者，支行開張到現(xiàn)在還沒有盈利，每到月末，還得四處找關(guān)系拉存款，走一天的賬，熬過上級對存貸比的監(jiān)管。

錢荒迫使銀行不得不惜貸。中國人民銀行神木縣支行數(shù)據(jù)顯示，今年前五個月，全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款為330.2億元，比年初減少了27%，而同期的貸款金額比年初大幅減少了85%。這一下滑幅度甚至超過了鄂爾多斯。

神木的整個金融系統(tǒng)已經(jīng)進入了一個惡性循環(huán)。受此影響，神木今年安排的原計劃總投資達89億元的15項在建重點工程，到了3月底，總投資尚不足8億元，也出現(xiàn)了融資困難的問題。

神木城西二郎山上的廟里，香火比起往年更加旺盛，當(dāng)?shù)厝苏f過去是為了求財，現(xiàn)在時運不濟，燒香是為保財，指望放出去的錢能夠收回來。

許多當(dāng)初放款給地下錢莊的當(dāng)?shù)厝?，如今手頭上多少都有幾套位于康巴什新區(qū)的“豪宅”，都是上線打發(fā)來抵押的，雖然地處“鬼城”，但還殘存著一絲希望?！斑@已經(jīng)算不錯的”陳斌說，有幾套房子在那里，就等著慢慢漲吧。

《中國新聞周刊》從多位神木當(dāng)?shù)厝耸刻幜私獾?，很多身家過億的煤老板在過去一年多已經(jīng)陸續(xù)將手頭的煤礦出清，基本上躲過一劫。那些在高位接盤煤礦的資金，雖然受煤價暴跌影響，可能會損失利息，但本金基本上沒有太大問題。

此次，受到到?jīng)_擊最大的，則是那些被詐騙的中產(chǎn)民眾。很多人都是把幾十年節(jié)省下來的錢都給投了進去。今年3月13日，劉旭明已被神木警方刑拘，4月18日被神木檢察院批準(zhǔn)逮捕，神木公安證實，相當(dāng)一部分資金已經(jīng)被劉旭明償還舊債、支付利息、買車以及揮霍。劉旭明非法募集的3億多元的資金究竟還有多少能夠追繳回來，情況并不樂觀。

目前，神木政府尚未表達兜底意愿。老板跑路、資金追繳困難，民眾的憤怒的情緒，終于被7月12日那條短信所點燃。數(shù)天后，縣委縣政府門前的人民廣場上已經(jīng)恢復(fù)往日平靜，但民間借貸的危機并未解除。

下個引爆點，或許就隱藏在縣城窟野河西岸那一排排尚未完工的高層住宅里。7月末，盡管神木新盤價格依然堅挺，但二手房的報價已經(jīng)開始下滑，一些去年還值100萬的房子，如今已有人開出70萬的價格甩賣?？紤]到今年年底，還有4000套保障房將進入市場，屆時神木房價的變動，勢必將再度挑動人們敏感的神經(jīng)。