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        光伏企業(yè)重回“溫床 ”

        2013-05-14 16:53:15周政華
        中國新聞周刊 2013年29期
        關(guān)鍵詞:溫床新聞周刊電站

        周政華

        “中國光伏頭號敵人”卡洛·德古赫特深諳折中之道。

        7月27日,這位歐洲委員會貿(mào)易委員在歐盟總部布魯塞爾發(fā)表演說,“在與中國同事協(xié)商時(shí),我腦海里一直有兩個(gè)目標(biāo):怎樣能消除非法傾銷對歐洲產(chǎn)業(yè)造成的傷害?而且同時(shí)能保證歐洲的用戶和消費(fèi)者獲益于便宜的太陽能電池板?”

        一周后,8月3日,歐洲委員會批準(zhǔn)了德古赫特提出的中歐光伏貿(mào)易爭端的解決方案,這個(gè)方案包含兩部分內(nèi)容,一是接受中國太陽能電池出口企業(yè)提交的“價(jià)格承諾”方案,二是對于94家參與這個(gè)方案的中國企業(yè)免征臨時(shí)反傾銷稅。

        目前,中國歐盟官方均未透露具體的承諾價(jià)格和總量,經(jīng)多家光伏企業(yè)證實(shí)的一個(gè)說法是,中國產(chǎn)品的最低價(jià)據(jù)信被設(shè)定在0.56歐元/瓦,比現(xiàn)在提高了近20%;今后年出口配額據(jù)信將限制在700萬千瓦,相當(dāng)于2012年整個(gè)歐洲光伏市場總份額的47%,其中,英利、尚德、天合光能以及阿特斯四家光伏巨頭料將占據(jù)大部分配額指標(biāo)。

        至此,中歐雙方對壘將近一年的光伏貿(mào)易戰(zhàn),終于塵埃落定。由于中國對歐盟出口光伏產(chǎn)品達(dá)1665億元人民幣,占中歐貿(mào)易總額的7%左右。這起歐洲對中國光伏的雙反案件,成為中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端,影響到中國上千家企業(yè)生存和40多萬人就業(yè)。

        歐洲打掃戰(zhàn)場

        底線劃定之后,中歐價(jià)格戰(zhàn)暫時(shí)偃旗息鼓。

        歐盟駐華代表團(tuán)新聞信息處向《中國新聞周刊》記者提供的報(bào)告中,德古赫特認(rèn)為:上述解決方案將消除對歐洲產(chǎn)業(yè)的損害。它相當(dāng)于對所有的中國出口商都征收臨時(shí)關(guān)稅。其結(jié)果是歐洲產(chǎn)業(yè)能夠有空間重新獲得其先前的市場份額。這一可持續(xù)的價(jià)格水平使我們恢復(fù)了在歐洲市場的穩(wěn)固地位。

        實(shí)際上,自從歐洲委員會在6月5日提出初步關(guān)稅方案以來,歐洲光伏產(chǎn)品需求和銷售已明顯萎縮,對中國光伏采取的諸多限制,并沒有換來歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)的新繁榮。

        中國的光伏產(chǎn)品仍然堪稱物美價(jià)廉。根據(jù)pvXchange數(shù)據(jù),產(chǎn)自德國、日本的組件產(chǎn)品通常較中國組件產(chǎn)品價(jià)格高30%以上,即使執(zhí)行了承諾價(jià)格,中國企業(yè)也仍然具有一定的價(jià)格優(yōu)勢。

        早在今年4月,有1000家歐洲企業(yè)在發(fā)給德古赫特的聯(lián)合公開信中寫道,如果對中國產(chǎn)品實(shí)施懲罰性關(guān)稅,這可能對歐洲光伏企業(yè)產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用,阻礙歐洲太陽能行業(yè)增長。

        光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括了上游的多晶硅提煉,中游的硅錠加工、硅片切割,以及下游的太陽能電池、組件的生產(chǎn)安裝。盡管歐洲掌握了最先進(jìn)的上游技術(shù),但是由于每生產(chǎn)一噸多晶硅,至少消耗15萬度電(中國企業(yè)則普需要18到20萬度電),因此,一些歐洲廠商也從中國大量進(jìn)口上游產(chǎn)品。于是出現(xiàn)了,光伏行業(yè)把污染留在中國,綠色奉獻(xiàn)國外的諷刺一幕。

        商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育告訴《中國新聞周刊》記者,由于中國企業(yè)的成本優(yōu)勢,預(yù)計(jì)未來在中國光伏產(chǎn)品在歐洲的市場占有率不會低于47%。

        不過,中債資信評估有限責(zé)任公司韓昭對《中國新聞周刊》表示,中歐之間雖然達(dá)成協(xié)議避免了高稅率制裁,但是補(bǔ)貼力度整體減弱的背景下歐洲光伏市場需求承壓,市場規(guī)?;?qū)⒊霈F(xiàn)一定萎縮。同時(shí)考慮到價(jià)格承諾和配額限制,中國企業(yè)輸歐組件出口規(guī)模不容樂觀。

        今年以來,包括西班牙、烏克蘭、立陶宛等多個(gè)國家都在削減光伏電價(jià)的補(bǔ)貼。韓昭的測算顯示,據(jù)美國的IHS公司預(yù)測,2013年歐洲市場新增裝機(jī)規(guī)模將會較2012年減少600百萬千瓦。特別是今年6月6日歐盟向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅以來,歐盟市場上的光伏產(chǎn)品價(jià)格開始出現(xiàn)上漲,而市場需求隨之下滑。

        以歐洲光伏業(yè)的第一大市場——德國為例,德國聯(lián)邦能源網(wǎng)絡(luò)管理局近期公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年德國光伏發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量,僅為2012年6個(gè)月的單月數(shù)字。2012年聯(lián)邦政府開始削減相關(guān)補(bǔ)貼,尤其是并網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼,引發(fā)了一股“搶裝潮”,因此嚴(yán)重透支了今年的裝機(jī)容量。

        光伏主場回到中國

        當(dāng)西方政府推出光伏補(bǔ)貼時(shí),中國則樹立了雄心勃勃的新目標(biāo)。

        7月15日,國務(wù)院出臺了史上對光伏企業(yè)支持力度最大的政策:《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,規(guī)劃2013~2015年,國內(nèi)將年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上,這相當(dāng)于兩個(gè)三峽電站的發(fā)電量。

        如若沒有政府主動創(chuàng)造需求,當(dāng)歐洲收緊閘門之后,這個(gè)超千億規(guī)模的行業(yè)可能從此一蹶不振,而40萬光伏從業(yè)者也將失去工作。這一政策目標(biāo)如果付諸實(shí)施,也將徹底改變中國光伏行業(yè)原料、市場“兩頭在外”的畸形格局。

        2007年至2012年,中國光伏行業(yè)連續(xù)5年年增長率超過100%,結(jié)果到了2012年,中國的光伏產(chǎn)能達(dá)到了近4000萬千瓦,而全球市場一年最好的銷量不過2500萬千瓦。產(chǎn)能過剩最終傷及自身,光伏從造富行業(yè)成為了財(cái)富絞肉機(jī),自2011年起,整個(gè)光伏行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整。尚德、賽維,行業(yè)老大老二接連逼近破產(chǎn)。

        “我們有幾百家光伏制造企業(yè),這個(gè)是不需要的,有五六家也就夠了,但是也不是絕對如此,”在8月2日召開的2013中國國際太陽能高峰論壇上,國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬稱,不管政府出臺多少政策,最終是要推動光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還是要靠企業(yè)去實(shí)現(xiàn)。

        綜合滬深兩地上市公司數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),2013年一季度,A股市場31家光伏類上市公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入110.73億元,同比下降6.4%;實(shí)現(xiàn)凈利潤為負(fù)2.36億元,同比下降超過160%,其中有10家虧損。在美國紐交所和納斯達(dá)克上市的11家中國光伏企業(yè),大都還在虧損。

        最終決定光伏行業(yè)復(fù)蘇的,還是決策層對于該領(lǐng)域的戰(zhàn)略定位。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個(gè)場合提到的中國經(jīng)濟(jì)升級版,均包括了發(fā)展光伏在內(nèi)的新能源計(jì)劃。隨著光伏新規(guī)劃的出臺,各種配套措施近期將陸續(xù)到位。

        《中國新聞周刊》記者獲悉,近期將明確光伏電站項(xiàng)目增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策,享受與風(fēng)電同等待遇。

        此外,中國可再生能源學(xué)會近日證實(shí),國家能源局已經(jīng)確定,分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的電價(jià)補(bǔ)貼為0.42元/千瓦時(shí),比此前征求意見稿中的0.35元/千瓦時(shí)提高了7分錢,基本達(dá)到了運(yùn)營的贏利點(diǎn)。目前,國家能源局對于國內(nèi)分布式能源部補(bǔ)貼價(jià)格一律為0.35元/千瓦時(shí)。

        “大踏步建電站”

        與上一輪集中在光伏產(chǎn)品制造擴(kuò)張不同,眼下,國內(nèi)光伏企業(yè)則忙著在中西部跑馬圈地建電廠。

        政府的規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào),優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?;姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

        屆時(shí),中國將掀起一場屋頂革命。綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理李雁對《中國新聞周刊》記者表示,根據(jù)2010年的數(shù)據(jù)測算,中國現(xiàn)有建筑屋頂可利用面積總計(jì)約3.16億平方米,按照每平方米100瓦,年運(yùn)行1000小時(shí)計(jì)算,每年可提供316億千瓦時(shí)的電能,可以解決3000萬戶中國家庭全年的用電。

        由于,中國的光伏企業(yè)大都為民企,鑒于此次規(guī)劃中提到,發(fā)展分布式能源,對于光伏發(fā)電豁免發(fā)電許可,而采用備案制。因此,在企業(yè)看來,修建光伏電站,拿到發(fā)電牌照,打破國有壟斷的電力行業(yè)中生根發(fā)芽。

        “以后,我們會大踏步走向下游,大規(guī)模建電站。”英利集團(tuán)總裁特別助理梁田告訴《中國新聞周刊》記者,前不久,英利剛剛召開一次集團(tuán)大會,要求以后要大踏步地向下游發(fā)展,多建光伏電站,哪里條件好,就去哪里。

        英利集團(tuán)2012年出口歐盟的光伏產(chǎn)品總量達(dá)230萬千瓦,位居世界第一。梁田透露,未來,英利集團(tuán)向歐盟出口總量還將擴(kuò)大,但在整個(gè)集團(tuán)中的業(yè)務(wù)占比可能會降下來?!皣鴥?nèi)這塊業(yè)務(wù)上升得太快了”。

        不過,在光伏電站領(lǐng)域,并非民企的新“藍(lán)?!薄?/p>

        《中國新聞周刊》記者從接近國家能源局人士處獲悉,為未通電地區(qū)而建的583個(gè)光伏電站項(xiàng)目,總投資額將近300億元,主要由華能、大唐、國電、華電、中電投、中節(jié)能、中廣核、三峽集團(tuán)公司、中興能源公司等“五大四小”9家國企承擔(dān)工程任務(wù)。

        事實(shí)上,目前靠財(cái)政補(bǔ)貼勉強(qiáng)度日的民企,也難以支付新建光伏電站的巨額資金。今年7月初,負(fù)債近50億元的海潤光伏,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓承包項(xiàng)目的方式,把國內(nèi)47.9萬千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)給香港上市公司順風(fēng)光電。整個(gè)合同價(jià)值42億元,與海潤光伏在2012年?duì)I收總額接近。

        梁田表示,做光伏組件的資金周轉(zhuǎn)速度快,但是電站項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)速度慢,而且國家的補(bǔ)貼政策還沒有完全明確,就更需要大的資金來投入。此外,光伏電站還涉及土地、環(huán)評、并網(wǎng)發(fā)電等問題,實(shí)際操作起來,并不容易。

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