康妮·海德嘉德

東方有句古話說，“當變革之風吹起的時候，有人筑墻，也有人造風車?！边@句話成了今年3月在比利時首都布魯塞爾舉行的氣候議會的結束語。這屆議會把世界各地致力于應對氣候變化的立法者都集中在一起。包括氣候議會議員、聯(lián)合國代表以及國際能源署代表在內(nèi)的與會者都一致同意：結束對化石燃料的依賴，是有效抑制氣候變化的最迫切的舉措之一。

這些來自氣候議會的呼聲也匯入到了那些著名的公眾人物日漸增強的訴求之中——他們提出，我們需要徹底改變自身的能源使用習慣。英國經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）爵士曾撰寫過“為避免氣候變化失控而應采取某些措施”的著名的報告，他在今年1月舉行的達沃斯世界經(jīng)濟論壇期間指出，在本世紀，地球溫度有可能上升4攝氏度。斯特恩說，回顧過去，他的報告應當更加強調(diào)：我們必須堅決采取行動，以避免這種變暖程度所隱含的災難性風險。

斯特恩的觀點得到了國際貨幣基金組織常務董事克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）的響應。拉加德請求加強氣候行動，以防止我們的后代因全球變暖而被“烘、烤、煎、炸”。而世界銀行總裁金墉（Jim Yong Kim）則宣布，他的機構會優(yōu)先考慮對抗氣候變化，并在其他各類措施中專注于推動取消發(fā)放給化石燃料行業(yè)的補貼。

在上述承諾的基礎上，世界銀行加入到了一個包含聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在內(nèi)的、不斷擴大的國際組織群體之中，共同呼吁終止這類補貼。在全球范圍內(nèi)，我們有望達成國際氣候協(xié)議，但是這需要時間，然而，應對全球變暖卻亟須立刻行動，即使缺乏法定協(xié)議，利用現(xiàn)有的廣泛共識來反對對化石燃料的補貼也是有可能實現(xiàn)的，并且很快就會產(chǎn)生顯著的正面影響。

然而，根據(jù)國際能源機構的統(tǒng)計，化石燃料補貼總額在2011年上升了幾乎30%，達到5230億美元。而聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)字則表明，同年在可再生能源上的全球投資總額僅為2570億美元。

換句話說，我們現(xiàn)在所做的事情與我們應該做的事情是完全相反的。在世界各國（和地區(qū)）政府花費數(shù)千億美元來助長一個即將萌發(fā)的災難的同時，他們對能源效率和可再生能源的支持卻非常滯后。我們必須改變這種狀況。

作為歐盟氣候行動專員，我特別希望看到三個國際金融機構——歐洲投資銀行、歐洲重建和發(fā)展銀行以及世界銀行——加入其伙伴歐盟和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的行列中，在取消對化石燃料的公共支持上起到積極的帶頭作用。

這三個機構每年給歐洲及歐洲以外的項目發(fā)放總共超過1300億歐元（折合1680億美元）的貸款，并在受援國保持著強勢的顧問角色。而今年也為它們提供了一個尤其重要的契機，來運用它們的影響力推動有利于應對全球變暖的行動。

這三個機構都已經(jīng)發(fā)布了針對能源部門的貸款政策回顧。他們做出的這些結論將為未來4到6年的貸款行為定調(diào)，并對全球應對氣候變化的承諾發(fā)出一個強烈的政治信號和金融信號。與此同時，4到6年也是一個間隔期，根據(jù)氣候專家的預測，在此期間，溫室氣體的排放必須達到頂峰并隨之開始下降——如果我們還想擁有一個美好的未來的話。

多邊貸款機構可以對煤這種最具氣候破壞性的化石燃料的公共融資條件加以限制，并對排放報告的透明度提出更高的要求，并借此為發(fā)展模式樹立起榜樣。同時，對可再生能源和提高能源效率上的投資進行鼓勵，將特別有益于提高長期的能源自給能力，并應對化石燃料價格的波動性。

從更宏觀的角度上來說，國際金融機構應該引導公共和私人投資擺脫短期行為的邏輯。在一個穩(wěn)定、長期的氣候政策框架支撐之下，公共融資可以對我們的能源系統(tǒng)以及經(jīng)濟發(fā)展的“去碳化”起到積極的推動作用。

總之，公共財政應該鼓勵發(fā)展新興的低碳型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，而不是繼續(xù)為化石燃料提供不可持續(xù)并危害環(huán)境的補貼。能夠創(chuàng)造可持續(xù)工作職位的未來產(chǎn)業(yè)，將是那樣一些產(chǎn)業(yè)：它們可以有效利用稀缺資源，同時擔當?shù)闷疬@些資源背后所承載的真實的環(huán)境和健康成本。

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