司馬輝

歐洲人與中國(guó)人之間怎么了？是什么困擾著他們？雙方圍繞貿(mào)易關(guān)系時(shí)有言語(yǔ)不和或貿(mào)然行動(dòng)，這對(duì)增進(jìn)雙方互信與繁榮毫無(wú)益處。在歐洲已知的31種國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端里，有18種涉及中國(guó)，然而歐洲卻又在討好中國(guó)的投資者。

就在上個(gè)月，歐洲人對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能板強(qiáng)加了懲罰性關(guān)稅。歐盟貿(mào)易界的沙皇卡雷爾·德·古赫特宣布，歐洲將對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能板征收兩位數(shù)百分比的反傾銷稅。但是他又解釋道，關(guān)稅將分階段實(shí)施。這項(xiàng)懲罰措施并不是一刀致命的，而是逐漸推進(jìn)，越往后會(huì)越難過(guò)，直到中國(guó)愿意重返談判桌。

可是，中國(guó)并未默默地接受這次制裁。消息發(fā)出一天之內(nèi)，中國(guó)就宣布將對(duì)歐洲南部支持此次增稅的國(guó)家征收更高的紅酒關(guān)稅。對(duì)此，法國(guó)的反響尤其巨大。西班牙人也不愿他們的里奧哈紅酒失去中國(guó)市場(chǎng)——雖然西班牙在對(duì)中國(guó)懲罰的表決中棄權(quán)，但按規(guī)定棄權(quán)意味著贊成，中國(guó)人也是這樣解讀的。

從表面上來(lái)看，你會(huì)覺(jué)得中歐之間或許要爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。這可是很好的新聞?lì)}材，能激發(fā)各類精妙的評(píng)論，可是，事實(shí)也許正相反。

在事情發(fā)生的前一周，中國(guó)宣告與瑞士達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。這是中國(guó)首次與歐洲大陸國(guó)家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議。這項(xiàng)協(xié)議在阿爾卑斯地區(qū)應(yīng)該算是一件大事，對(duì)于那些強(qiáng)調(diào)瑞士在中歐貿(mào)易關(guān)系中扮演重要角色的人而言，更是如此了。但是，僅僅依靠給出口中國(guó)的瑞士表減稅，或是對(duì)賣給中國(guó)暴富階層的布谷鳥(niǎo)報(bào)時(shí)鐘降價(jià)，還難以阻止中歐之間的這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端。

如果你看不懂歐洲人最近對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能板的這次發(fā)難，你可以再看看早些時(shí)候他們對(duì)中國(guó)電信業(yè)巨頭華為和中興傾銷電信產(chǎn)品的指控，其中的某種規(guī)律慢慢就浮現(xiàn)出來(lái)了：依照職權(quán)，歐盟在未收到任何投訴的情況下，對(duì)上述中國(guó)兩家電信企業(yè)采取了制裁。

去年，華為被禁止參與澳大利亞國(guó)家高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)；美國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)也將它排除在電信設(shè)備供貨商之外。而今年5月，華為拿到了新西蘭4G網(wǎng)絡(luò)承建合同。華為總裁任正非趁機(jī)向媒體表示，他帶領(lǐng)的這個(gè)市值350億美元的公司，從未涉及任何網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。然而，壞消息接踵而至：歐盟開(kāi)始調(diào)查華為在歐洲電信市場(chǎng)上的反傾銷和反補(bǔ)貼行為。

這件案子不同尋常。歐盟采取的行政制裁并非是為了回應(yīng)任何公司或團(tuán)體的訴求，而且有意思的是，歐盟官員并未得到歐洲主要電信公司的響應(yīng)——世界最大的電信設(shè)備制造商愛(ài)立信就對(duì)此公開(kāi)予以反對(duì)。

那么，其中的緣故為何？歐洲的公司也許擁有技術(shù)及專利優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)公司的流程工業(yè)能更好地組裝設(shè)備，他們同樣能給顧客提供可行的技術(shù)包，比如新型4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)?？墒窃跉W盟看來(lái)，華為在與歐洲及美國(guó)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，是因?yàn)榈玫搅苏鳈?quán)資金或者類似商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的支持。在歐洲電信市場(chǎng)里，華為確實(shí)占據(jù)了25%的份額。

歐盟對(duì)華為和中興的恐嚇與19世紀(jì)80年代美國(guó)對(duì)日本的威脅相似。孤立華為和中興也許是迫使中國(guó)接受更多貿(mào)易與投資協(xié)議的手段。但另一方面，中國(guó)畢竟是歐盟除美國(guó)外第二大貿(mào)易伙伴，歐洲又很樂(lè)意吸引更多的中國(guó)資金。

與電信業(yè)同樣的事情正發(fā)生在太陽(yáng)能板行業(yè)上。事實(shí)上，英德等十多個(gè)歐盟國(guó)家表示反對(duì)這次增稅。歐洲很多國(guó)家不是都致力于減少碳足跡、推行綠色能源嗎？更便宜的太陽(yáng)能板肯定對(duì)此有所裨益。但是問(wèn)題在于，中國(guó)太陽(yáng)能板的低價(jià)究竟是源于生產(chǎn)高效，還是在全球供大于求的背景下采取的價(jià)格應(yīng)對(duì)措施？太陽(yáng)能市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)過(guò)熱，但是歐洲企業(yè)是否提供了性價(jià)比更高的產(chǎn)品呢？我認(rèn)為不是。那么這些懲罰性關(guān)稅的理由在哪里呢？

與電信板塊的爭(zhēng)議一樣，此次爭(zhēng)議更關(guān)乎中歐新型合作關(guān)系的開(kāi)拓，而非僅關(guān)乎良性競(jìng)爭(zhēng)或所謂的反競(jìng)爭(zhēng)傾銷與補(bǔ)助。雙方也許已經(jīng)適應(yīng)了這場(chǎng)游戲，他們?cè)谝欢ǔ潭壬险Z(yǔ)言相通，而各方又都不愿徹底放開(kāi)市場(chǎng)。

歐洲對(duì)中國(guó)企業(yè)“找茬”也許是在給中國(guó)施壓，也可能是在幫助衰退的歐盟產(chǎn)業(yè)?？墒侵袊?guó)的反擊也是必然的。中歐若想繼續(xù)深入貿(mào)易與投資，必須先解決現(xiàn)存的貿(mào)易爭(zhēng)端。

（譯/王?。?/p>