陳薇 史廣林

2013年1月3日，那場(chǎng)大霧來得實(shí)在太不湊巧了。

云南昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，總投資230多億元，擁有單體建筑面積中國(guó)大陸第一的航站樓，是中國(guó)西部地區(qū)唯一的國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)里有2600平方米的珍稀植物景觀帶，候機(jī)區(qū)里鋪設(shè)了4萬平方米的美國(guó)品牌地毯。2012年6月前，昆明使用的是有百年歷史的巫家壩老機(jī)場(chǎng)。

就在大霧前幾天的2012年12月30日，昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)場(chǎng)表彰大會(huì)隆重舉行。云南省委書記秦光榮為長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)建設(shè)者頒獎(jiǎng)，并表示要“弘揚(yáng)長(zhǎng)水精神，加快對(duì)外開放推進(jìn)跨越發(fā)展”。

然而沒到一個(gè)星期，一場(chǎng)大霧引起長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)近7500名旅客滯留，造成了云南民航史上最大規(guī)模的航班延誤事件。之后，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)發(fā)布致歉信。10日，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了一場(chǎng)處置大面積航班延誤的實(shí)戰(zhàn)演練，并公布了處理大面積航班延誤的應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)云南民航來說，那兩天無異于一場(chǎng)夢(mèng)魘。他們至今心有余悸。

兩份太過樂觀的天氣警報(bào)

夢(mèng)魘的起始，是在1月3日悄悄潛入的大霧。

上午10點(diǎn)41分，云南空管分局發(fā)布了第一份機(jī)場(chǎng)警報(bào)，“目前本場(chǎng)大霧，主導(dǎo)能見度900米左右”。這對(duì)長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)來說有些糟糕——機(jī)場(chǎng)采用的是Ⅰ類盲降系統(tǒng)，在能見度800米左右、云比高（從跑道往上看云的高度）為60米或跑道視程不小于550米時(shí)，儀表著陸系統(tǒng)可以引導(dǎo)飛機(jī)著陸。

國(guó)內(nèi)只有北京首都、上海浦東、廣州白云等少數(shù)幾個(gè)機(jī)場(chǎng)使用能見度400米、云比高30米的Ⅱ類盲降系統(tǒng)，很多支線小機(jī)場(chǎng)則連盲降都沒有。根據(jù)2012年10月22日中國(guó)民用航空局發(fā)布的《規(guī)范運(yùn)行秩序、做好航班正常工作的若干措施》（業(yè)內(nèi)稱民航100號(hào)令），在2013年底前，旅客吞吐量過千萬的機(jī)場(chǎng)需安裝Ⅱ類盲降系統(tǒng)。巫家壩與長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)2012年的全年吞吐總量已達(dá)到2300萬人次，長(zhǎng)水已著手上馬更高級(jí)的盲降系統(tǒng)，可惜，在這場(chǎng)大霧中，他們只能依賴舊有的系統(tǒng)。

1月3日中午，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)能見度還在800米的邊緣狀態(tài)徘徊。航班有延誤的，也有見縫插針及時(shí)降落的，但總的來說，航班計(jì)劃執(zhí)行得并不樂觀。機(jī)場(chǎng)和航空公司都對(duì)空管警報(bào)中的最后一句話充滿期待：“14點(diǎn)后能見度逐漸轉(zhuǎn)至2000米左右”。

然而到下午2點(diǎn)，大霧仍沒有散開的絲毫跡象。第二份警報(bào)來了：“20點(diǎn)以后逐漸轉(zhuǎn)至1200米左右?！?/p>

“可以說，前兩份警報(bào)對(duì)天氣的判斷還是過于樂觀了?！笔潞?，民航云南空管分局黨委辦公室主任王云對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦承。更關(guān)鍵的是，前兩次發(fā)布，氣象部門也沒有找到霧的成因，能見度的判斷主要是由人工觀測(cè)后，依賴天氣會(huì)商中的經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)。

他們或許也有理由樂觀。從2012年9月1日至11月28日，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)只出現(xiàn)6次大霧，加起來不超過11個(gè)小時(shí)。而此前在巫家壩機(jī)場(chǎng)，大霧都在中午前散去。

在中國(guó)民航系統(tǒng)中，空管就像是“空中交通警察”，提供導(dǎo)航、監(jiān)視、航空氣象、航行情報(bào)等服務(wù)，氣象信息會(huì)同時(shí)提供給航空公司與機(jī)場(chǎng)，是航空公司決策的重要依據(jù)?？展茏愿袎毫χ卮?，而航空公司偶有微辭，“有時(shí)警報(bào)說能見度300～1000米，那我們到底是飛還是不飛？”

1月3日正值元旦小長(zhǎng)假最后一天，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)正滿懷豪情，計(jì)劃完成史上最多的707架次航班。也許到了晚上就好了。幾乎每個(gè)人都這么想。

下午6點(diǎn)，坐出租車前往長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的重慶女孩陳晶，抬頭看看昆明市區(qū)天空，有些陰沉，“應(yīng)該不會(huì)延誤吧？”她想。云南芒市人龔強(qiáng)，此時(shí)已通過安檢前往6號(hào)登機(jī)口候機(jī)，他看到一些披著毛毯沿著傳送帶逆行的人，不明就里，還“覺得挺可笑的”。

一個(gè)小時(shí)前，云南空管分局發(fā)出了當(dāng)天第3份機(jī)場(chǎng)警報(bào)：“預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到明晨9點(diǎn)主導(dǎo)能見度在300米～800米之間波動(dòng)……可能會(huì)造成長(zhǎng)時(shí)間航班延誤?！笨展苓@時(shí)終于找到了大霧成因：受此前的冷空氣影響，機(jī)場(chǎng)地表面溫度較低；另有一股從南部移來的暖濕氣流，兩相交匯形成持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、不易擴(kuò)散的鋒面霧。

由于昆明市區(qū)天氣還好，陳晶、龔強(qiáng)都不知道機(jī)場(chǎng)正被霧氣籠罩，也沒有看到長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)官方微博此前發(fā)布的消息：截至下午5點(diǎn)半，機(jī)場(chǎng)延誤130架次。旅客們持續(xù)不斷地向機(jī)場(chǎng)涌來，及至晚上8點(diǎn)半，440架航班全部取消的決定終于做出時(shí)，機(jī)場(chǎng)內(nèi)已滯留了7500多名旅客。

據(jù)民航100號(hào)令，航空公司負(fù)責(zé)對(duì)旅客的信息發(fā)布，機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)、媒體的信息發(fā)布。然而，作為擁有近50%昆明航線的東方航空云南有限公司，以及其他云南基地航空公司，都還沒有推出航班動(dòng)態(tài)短信查詢服務(wù)（只有國(guó)航、南航有此系統(tǒng)），對(duì)旅客的信息通知，還停留在電話通知的原始階段。

長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)本有大面積航班延誤應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡延誤達(dá)到10架次、4小時(shí)以上，預(yù)案便啟動(dòng)。1月3日下午，機(jī)場(chǎng)雖已啟動(dòng)預(yù)案，但該小組組長(zhǎng)只是長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)副總經(jīng)理，及至啟動(dòng)才發(fā)覺，一個(gè)機(jī)場(chǎng)的副總經(jīng)理，無法協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)場(chǎng)內(nèi)參與服務(wù)的多個(gè)部門，這些部門企業(yè)多由云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)參控股，包括地面服務(wù)、物流、飛機(jī)維修等30家企業(yè)。從級(jí)別上講，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)和這些企業(yè)是共同歸云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)也不領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)。

長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)距昆明市區(qū)約45分鐘車程，除82輛空港大巴外沒有公交線路，只有4站的地鐵新機(jī)場(chǎng)線每晚6點(diǎn)半就停止運(yùn)營(yíng)，而出租車因要排隊(duì)2至4小時(shí)才能拉上乘客，大多不愿晚上到機(jī)場(chǎng)來。

雖然長(zhǎng)水方面的統(tǒng)計(jì)是有7500人被封鎖在長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)內(nèi)，但也有人認(rèn)為，滯留人數(shù)應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過官方統(tǒng)計(jì)。按440次航班每班50名乘客滯留計(jì)，就有約兩萬人之眾。這些人既飛不出去，也回不了市區(qū)，何時(shí)能飛，仍是未知，不滿的情緒便在無望的等待中一點(diǎn)點(diǎn)積蓄。

航空公司與機(jī)場(chǎng)

1月3日晚，陳晶本打算去改簽，走到安檢口就被嚇了回來。有人返回，嚷嚷說，6日以前的票都沒有了，千萬不要出去。在16號(hào)登機(jī)口，一群飛往北京、上海、重慶的東航旅客匯合，約200人一起留在候機(jī)樓里。

夜深了，溫度不斷降低。然而不巧的是，機(jī)場(chǎng)供暖系統(tǒng)在1月1日出了故障，此時(shí)還在搶修。東航的厚毛毯發(fā)完了，陳晶只能領(lǐng)了一條夏天用的紅色薄毛毯，晚飯是一盒豬肉青菜盒飯。擔(dān)心感冒，陳晶一直撐著沒睡覺，在附近登機(jī)口轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，但還是手腳冰涼，僵得難受。

她還領(lǐng)到了200元現(xiàn)金補(bǔ)償。作為長(zhǎng)水最大的基地航空公司，東航被認(rèn)為是此次延誤事件中反應(yīng)較為迅速的，但并不是所有的滯留乘客都享受了和陳晶一樣的待遇。

“這是補(bǔ)償，不是賠償?！睎|航云南公司一位負(fù)責(zé)人向《中國(guó)新聞周刊》特別強(qiáng)調(diào)，以表示這不涉及民事法律。根據(jù)民航局2004年出臺(tái)的《對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見》，航空公司因自身原因造成航班延誤，應(yīng)根據(jù)航班延誤4小時(shí)（含）以上不超過8小時(shí)、延誤8小時(shí)（含）以上不同延誤時(shí)間的實(shí)際情況，對(duì)旅客進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

根據(jù)這一條款，天氣原因是不可抗力，航空公司本可以不補(bǔ)償，《意見》中沒有制訂統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。于是，什么情況下補(bǔ)，補(bǔ)多少，都是航空公司根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)協(xié)商的?！奥每蛡冎g會(huì)比較，這讓我們很有壓力?！币患乙?guī)模稍小的航空公司的工作人員表示。

事實(shí)上，不同航空公司，發(fā)放補(bǔ)償?shù)臎Q策機(jī)制也不一樣。長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的東航云南、昆明航空、川航云南、祥鵬航空四家基地公司，在昆明擁有調(diào)度、銷售、宣傳等后勤和行政管理職能部門，而國(guó)航、南航等只是駐場(chǎng)航空公司，通常只在昆明設(shè)有一個(gè)員工較少的營(yíng)業(yè)部而已。

駐場(chǎng)航空公司沒有自己的地面服務(wù)人員，只與機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)公司簽訂委托代理協(xié)議。但當(dāng)延誤發(fā)生，需要向旅客提供餐食和住宿時(shí)，地服公司要先向昆明營(yíng)業(yè)部請(qǐng)示，營(yíng)業(yè)部再向上請(qǐng)示航空公司，再由航空公司的管理層決定后向地服公司授權(quán)。

一來二去，地服公司與航空公司又發(fā)生了矛盾：地服嫌航空公司慢，航空公司嫌地服貴。據(jù)了解，祥鵬航空與機(jī)場(chǎng)地服簽訂的住宿標(biāo)準(zhǔn)是每人280元，但昆明市區(qū)快捷酒店的單人間只要160元左右。

“怎么形容機(jī)場(chǎng)和航空公司的關(guān)系？你就把它想象成房東和房客好了?！鼻笆龊娇展竟ぷ魅藛T解釋說。直到現(xiàn)在，她媽媽總是向別人介紹說，“我女兒在機(jī)場(chǎng)上班”，她也總是不高興地解釋，“我在航空公司，不在機(jī)場(chǎng)！”

長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)也有委屈。在中國(guó)民航的龐大體系下，不論責(zé)任歸屬，只要是在長(zhǎng)水地頭上發(fā)生的事兒，常常都被算到機(jī)場(chǎng)身上。比如：此次事件中，有網(wǎng)友拍到身穿祥鵬航空公司制服的工作人員，在航班延誤時(shí)仍上網(wǎng)偷菜，引發(fā)眾怒。祥鵬事后澄清，這位工作人員是公司機(jī)票合作代理方人員，不是祥鵬員工。“機(jī)票代理工作人員并不是機(jī)場(chǎng)工作人員，可就有人認(rèn)為那就是機(jī)場(chǎng)的人了?！遍L(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)一位負(fù)責(zé)人向記者抱怨道。

航空公司之間的關(guān)系也很微妙。據(jù)民航100號(hào)令，大面積航班延誤時(shí)，為盡快疏散，所有航空公司應(yīng)相互簽轉(zhuǎn)旅客。然而，實(shí)際執(zhí)行中卻不那么簡(jiǎn)單。通常情況下，除了上座率太差而請(qǐng)別的航空公司代為運(yùn)送外，航空公司不愿主動(dòng)提出這個(gè)麻煩事?！捌眱r(jià)不一樣，你賣400，我賣800，你簽給我，我只能收400，怎么辦？”東方航空云南公司副總經(jīng)理馬毅向《中國(guó)新聞周刊》表示。

這樣，在大面積延誤時(shí)，航空公司不會(huì)主動(dòng)查詢同一目的地其他公司航班剩余座位還有多少，不開放簽轉(zhuǎn)，資源便不能被充分利用。

更現(xiàn)實(shí)的情況是，1月3日當(dāng)天，各航空公司都自顧不暇，大部分駐場(chǎng)航空公司的改簽柜臺(tái)只有1至2個(gè)，排隊(duì)擁堵，激動(dòng)的旅客們與工作人員之間，言語(yǔ)沖撞、肢體推搡時(shí)有發(fā)生。

癱瘓的信息大系統(tǒng)

1月4日凌晨，大霧消散。一早，安排住在市區(qū)一家酒店的龔強(qiáng)被接回機(jī)場(chǎng)，本以為可以很快坐上飛機(jī)離開，面對(duì)的卻是一個(gè)更加慘痛的消息：因前晚航班無法降落，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)只有4架飛機(jī)（通常有100架左右）。這意味著，為了離開，他們首先要等待搭乘自己離開的飛機(jī)到來。

機(jī)場(chǎng)方面也意識(shí)到，雖然大霧已經(jīng)散去，但考驗(yàn)才剛剛開始。

這天早上6點(diǎn)多，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)管理中心運(yùn)行指揮部（機(jī)場(chǎng)AOC）才收到全部航空公司的當(dāng)日航班計(jì)劃——通常情況下，他們應(yīng)該在前天晚上7點(diǎn)前就收到了。

航班計(jì)劃由航空公司上報(bào)給空管和機(jī)場(chǎng)，遇有調(diào)整再行通知。簡(jiǎn)單來說，飛機(jī)在天上歸空管局管，在地上由機(jī)場(chǎng)管?？展芫重?fù)責(zé)流量控制、起降順序等，而作為機(jī)場(chǎng)“大腦”的AOC與空管對(duì)接，安排登機(jī)口等前后程序，同時(shí)將信息傳達(dá)到機(jī)務(wù)、地服、安保等其他部門。

為了將前一天滯留的旅客盡快疏散，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)4目的計(jì)劃航班，達(dá)到史無前例的940架次——而機(jī)場(chǎng)的保障能力為700架次。

云南空管首先協(xié)調(diào)空軍暫停訓(xùn)練飛行，釋放空域。一個(gè)被廣泛傳播的數(shù)字是，中國(guó)可用空域僅有大約20%歸民航使用，其余歸軍航使用。經(jīng)協(xié)調(diào)后，以機(jī)場(chǎng)為中心、方圓120公里空域范圍的可利用率，從近5成提高到9成多。

7時(shí)，云南空管局解除警報(bào)，8時(shí)過，第一架航班起飛，之后全天適航。

飛機(jī)源源不斷地飛來。據(jù)機(jī)場(chǎng)AOC數(shù)據(jù)顯示，其中一個(gè)時(shí)段同時(shí)飛回昆明的飛機(jī)多達(dá)96架，遠(yuǎn)超過民航批復(fù)的長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)每小時(shí)52架次的高峰流量限制，中午高峰時(shí)段，同時(shí)等待降落的飛機(jī)就有30多架次，往常最多時(shí)只有七八架。

飛機(jī)實(shí)在是太多了。麻煩也隨之而來。

云南空管局很快發(fā)現(xiàn)，他們與航空公司、機(jī)場(chǎng)的信息共享出了問題。按照規(guī)定，航班如有時(shí)間、機(jī)型、機(jī)組等20項(xiàng)信息變更，航空公司需要發(fā)送電報(bào)供提取處理，但有一次，飛機(jī)已經(jīng)推遲落地了，空管方面還沒有收到變更電。

“空管的最大壓力是停機(jī)位預(yù)警?！泵窈皆颇峡展芊志指本珠L(zhǎng)雷貴生說道。機(jī)場(chǎng)里的停機(jī)位快滿了，空管卻沒有接到通知，飛來的都是補(bǔ)班飛機(jī)，不好另?yè)Q機(jī)場(chǎng)備降，反復(fù)請(qǐng)示后，終于讓這些飛機(jī)停到空余滑行道上，不關(guān)發(fā)動(dòng)機(jī)，只要一有停機(jī)位空出，就立刻補(bǔ)進(jìn)?？展芊志忠埠蜋C(jī)場(chǎng)“發(fā)了脾氣”：停機(jī)位只剩三成時(shí)，必須迅速通報(bào)！

偶爾，機(jī)場(chǎng)AOC也聯(lián)系不上航空公司。下午1點(diǎn)，工作人員打電話給一個(gè)駐場(chǎng)航空公司柜臺(tái)索要變更計(jì)劃，對(duì)方接起來說：“我是旅客，柜臺(tái)被我們占領(lǐng)了！”

東航云南公司副總經(jīng)理馬毅甚至去停機(jī)坪上找過自家飛機(jī)——登機(jī)前，旅客們突然發(fā)現(xiàn)飛機(jī)目的地與機(jī)票不符，而那架本該乘坐的飛機(jī)不知道去了哪里。

正常情況下，各家航空公司的登機(jī)口相對(duì)固定，然而1月4日無法維持這個(gè)傳統(tǒng)——當(dāng)天有120架飛機(jī)調(diào)整了登機(jī)口。

航班時(shí)間、機(jī)位、登機(jī)口調(diào)整信息，本應(yīng)由機(jī)場(chǎng)AOC在后臺(tái)更新后共享到航站區(qū)其他部門，然后通知到一線員工和乘客。然而，在龔強(qiáng)和陳晶印象中，從4日上午起，候機(jī)樓里的航班實(shí)時(shí)信息顯示牌便不再更新了。

“這系統(tǒng)有個(gè)毛病，需要調(diào)度部門不斷刷新，顯示屏才會(huì)變，廣播才會(huì)響?！遍L(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)AOC副部長(zhǎng)楊勁毅說。然而1月4日這天，共有140多個(gè)航班在登機(jī)口都沒有刷新記錄。究其原因，有的是工作人員被圍，有的是刷新慢、直接死機(jī)。一份機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)工作組總結(jié)報(bào)告還指出，目前航班查詢系統(tǒng)可能存在一些缺陷，如“航班取消之后，相應(yīng)航班信息就消失了，而不是在相應(yīng)航班信息后注明‘取消”。

此外，因航空公司與機(jī)場(chǎng)就費(fèi)用問題尚未談攏，登機(jī)口只有離港登記系統(tǒng)，而沒有航班信息查詢系統(tǒng)，也沒有安裝內(nèi)部電話，一線工作人員想要知道實(shí)時(shí)航班信息，唯一的辦法是通過對(duì)講機(jī)、或打手機(jī)向調(diào)度室查詢。

設(shè)想一下，68個(gè)登機(jī)口的工作人員，全部向調(diào)度部門打電話查詢狀態(tài)?！皩?duì)講機(jī)很難插進(jìn)去講話；手機(jī)信號(hào)不好，AOC、調(diào)度室的電話很難打得通，現(xiàn)場(chǎng)工作人員的手機(jī)很快就沒有電了……”上述工作報(bào)告這樣描述當(dāng)天的狀態(tài)。

高科技的廣播設(shè)備，在這種狀況下也起了反作用。長(zhǎng)水采用的是區(qū)域定向廣播，音量柔和，通常只有一兩個(gè)登機(jī)口能聽到。這本是吸取巫家壩機(jī)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)——后者是全場(chǎng)廣播，每條信息排隊(duì)播放，有時(shí)航班登完機(jī)了，廣播才開始響。

“長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)登機(jī)口68個(gè)，哪怕按每個(gè)信息中英文各播半分鐘計(jì)算，排在最后一個(gè)廣播的，可能要等1個(gè)小時(shí)。”楊勁毅解釋。

但人性化的考慮應(yīng)不了急，從4日中午起，廣播聲被無情地淹沒，直到傍晚才陸續(xù)恢復(fù)。

航空公司內(nèi)部信息傳遞同樣滯后。一份來自東方航空云南公司地服部的報(bào)告稱，“東航熱線95530后臺(tái)信息支援明顯不足……航班的延誤、補(bǔ)班信息，直到1月4日零點(diǎn)都處于無知狀態(tài)，所以未接受旅客的免費(fèi)改簽，后半夜就處于打不進(jìn)電話的狀態(tài)?！?/p>

本來打算在1月4日這一天內(nèi)將前3日的滯留旅客和4日的正常旅客全部疏散完畢，但4日下午，云南空管分局副局長(zhǎng)雷貴生驚訝地發(fā)現(xiàn)，事情并沒有像計(jì)劃那樣發(fā)展：截至13時(shí)10分，進(jìn)港航班114架次，但出港只有42架次。“我們的預(yù)案中，進(jìn)港高峰后，預(yù)留一到兩個(gè)小時(shí)過站時(shí)間，之后就應(yīng)該有離港高峰。”

往停機(jī)坪上一看，100多架飛機(jī)都“趴窩”了。

無法起飛的原因有很多。有的是因?yàn)樾欣畎徇\(yùn)慢，有的因?yàn)闄C(jī)務(wù)人員排不過來。有一架停在遠(yuǎn)機(jī)位的航班，為了等擺渡車，足足等了近5個(gè)小時(shí)，最后還是機(jī)場(chǎng)大巴直接開進(jìn)停機(jī)坪載客；一架北京到昆明的023901，計(jì)劃?？?42號(hào)停機(jī)位1個(gè)多小時(shí)便起飛，但因?yàn)榈孛姹Ｕ细簧?、加上旅客圍堵登機(jī)口，這架航班最終趴了7個(gè)小時(shí)。

“實(shí)在安排不過來了，這就好像一個(gè)人只能吃三碗飯，突然讓他吃了六碗，撐住了，”長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)一位負(fù)責(zé)人如此表示。

而飛機(jī)不走，人手更加緊張。比如三人一組的機(jī)務(wù)，按規(guī)定在下達(dá)起飛指令前一刻都不能離開飛機(jī)，在長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)，有機(jī)務(wù)一等就是7個(gè)小時(shí)。

一位南航地勤工作人員接受采訪時(shí)說，截至1月4日晚9點(diǎn)半，南航共起飛航班22架次，只完成了計(jì)劃的38%。

糟糕的旅客

1月4日晚上，機(jī)場(chǎng)內(nèi)的方便面價(jià)格從4元一碗“上浮”到10元，最便宜的過橋米線套餐，也要68元，已等待一天甚至兩天的旅客，終于繃不住了。

為了能夠盡快登機(jī)，有人占領(lǐng)了登機(jī)口，有人站上了行李傳送帶，有人對(duì)工作人員采取“貼身”戰(zhàn)術(shù)，連上廁所也一同奉陪……

龔強(qiáng)的一位同伴，直到飛機(jī)飛走6個(gè)小時(shí)后才得知消息。這個(gè)東北人拿起垃圾桶蓋，先砸了玻璃，后又砸壞電腦顯示器，直到警察出面干預(yù)才罷休。

有一架南航航班旅客的經(jīng)歷更為離奇：4日晚間，旅客們終于被機(jī)場(chǎng)大巴送進(jìn)停機(jī)坪準(zhǔn)備登機(jī)時(shí)，卻突然被告知，機(jī)組服務(wù)時(shí)間已到，航班取消。

無法理解的旅客們哪里都不愿意去，就在飛機(jī)下的三臺(tái)空港巴士上過夜。機(jī)場(chǎng)規(guī)定食物和水不能進(jìn)停機(jī)坪，工作人員只能在最近的候機(jī)大廳準(zhǔn)備食物和飲料，旅客下車去吃。第二天早上9點(diǎn)，航空公司答應(yīng)補(bǔ)償每人500元——這是兩天里最高額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5日凌晨?jī)牲c(diǎn)左右，南航為旅客安排賓館，工作人員見一輛車只坐著十多人，正要去安排其他旅客上車時(shí)，兩位年輕男性旅客取下車上的干粉滅火器，下車一語(yǔ)不發(fā)地對(duì)著五六位工作人員猛噴。

云南機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)公司客戶服務(wù)部的熊輝就在被噴之列?！坝行┞每褪鞘ダ碇橇?，完全是為了泄憤”，他告訴《中國(guó)新聞周刊》，“不過，他至少還沒用滅火器砸我們。”

熊輝還看到旅客拿著盒飯?jiān)夜ぷ魅藛T，“砸得一頭一身全是飯”。一位男同事回到辦公室，發(fā)現(xiàn)自己制服背上和屁股上都是腳印，哪個(gè)航班哪個(gè)旅客踢的都不知道。熊輝一問起，這位男同事突然就哭了起來。

僅就東航云南的統(tǒng)計(jì)，此次延誤事件中，共40名員工被打，5臺(tái)電腦被砸，15個(gè)對(duì)講機(jī)被損壞，還被搶走了21個(gè)無線網(wǎng)卡。

騷亂并沒能加快旅客離開機(jī)場(chǎng)的速度。比如，4日下午6點(diǎn)，55號(hào)登機(jī)口聚集了南航3個(gè)航班的旅客。補(bǔ)班旅客要求先行登機(jī)，堵住登機(jī)口阻攔正班旅客。雙方爭(zhēng)得厲害，最后竟然用盒飯對(duì)扔。這場(chǎng)騷動(dòng)共持續(xù)5個(gè)小時(shí)，導(dǎo)致相鄰區(qū)域內(nèi)的11個(gè)航班都因?yàn)槌瑫r(shí)影響安全而被取消。

直到1月5日下午，南航的最后一趟補(bǔ)班航班起飛，大霧滯留旅客終于全部離開了長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)。

如今，云南民航在總結(jié)反思。云南空管分局計(jì)劃建立信息共享平臺(tái)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率；東航策劃空鐵聯(lián)運(yùn)；云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)打算調(diào)整內(nèi)部機(jī)制結(jié)構(gòu)，讓長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)擁有對(duì)地服公司領(lǐng)導(dǎo)的一票否決權(quán)。機(jī)場(chǎng)與家樂福、沃爾瑪?shù)却笮统羞_(dá)成協(xié)議，一旦出現(xiàn)緊急情況，超市將配送餐食送到機(jī)場(chǎng)。此外，機(jī)場(chǎng)還購(gòu)買了飲水機(jī)、毛毯、方便面、小喇叭、熱水壺，甚至新買了床板搬進(jìn)了值班領(lǐng)導(dǎo)們的辦公室。

那位制服上全是腳印的男性地服工作人員，形容經(jīng)歷這次事件后的心情：“以前面對(duì)延誤兩三個(gè)小時(shí)的航班旅客都會(huì)猶豫，現(xiàn)在走進(jìn)機(jī)場(chǎng)航站樓，感覺什么都不怕了?！?/p>

或許，經(jīng)此一役后，云南民航將迎來他們所期待的轉(zhuǎn)變。