哈維爾·索拉納

（作者系前歐盟外交和安全政策高級(jí)代表，前北約秘書長(zhǎng)，前西班牙外交部長(zhǎng)，現(xiàn)為ESADE全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治中心主席，布魯金斯研究所杰出研究員）

11月，數(shù)千名談判代表齊聚華沙，為2015年全面的全球氣候協(xié)議繪制藍(lán)圖。談判代表展開工作的同時(shí)，世界能源圖景正在發(fā)生重大變化。世界上大部分二氧化碳排放來(lái)自能源生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程，因此，必須密切監(jiān)控這些活動(dòng)的變化。

尤其重要的是，正在美國(guó)展開的頁(yè)巖氣能源革命所掀起的沖擊波正在引發(fā)全球反響。隨著液壓致裂法的出現(xiàn)，短短五年內(nèi)美國(guó)石油產(chǎn)量已增加了30%，天然氣產(chǎn)量增加了25%。21世紀(jì)初，頁(yè)巖氣對(duì)于美國(guó)天然氣供給幾乎無(wú)關(guān)緊要；到去年已占天然氣供給量的34%，據(jù)美國(guó)能源信息局預(yù)計(jì)，到2040年這一比例將升至一半。拜頁(yè)巖氣所賜，美國(guó)國(guó)內(nèi)能源價(jià)格已大幅下降。

擁有得天獨(dú)厚條件的美國(guó)正在邁向能源自給，并收獲著顯而易見的經(jīng)濟(jì)利益。非常規(guī)油氣開發(fā)支持了210萬(wàn)個(gè)工作崗位，2012年為政府貢獻(xiàn)740億美元的稅收收入和專利費(fèi)。隨著歐洲和亞洲天然氣價(jià)格的上漲，美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高。煉油和石化公司紛紛涌向美國(guó)。

但這并不意味著美國(guó)可以退回到一個(gè)繁華的“能源孤島”中。畢竟，能源是一種全球商品，油價(jià)對(duì)各方面的影響是直接的。盡管如今石油占能源供應(yīng)的比重有所下降，但價(jià)格沖擊仍有可能影響全球。

相反，天然氣價(jià)格在各地區(qū)有著極大的不同：美國(guó)為不到4美元/百萬(wàn)英國(guó)熱量單位；這個(gè)價(jià)格在歐洲為10美元左右，亞洲為15美元。在天然氣市場(chǎng)變得更具流動(dòng)性、更加全球化之前，這一價(jià)格差異將一直維持。盡管如此，全球經(jīng)濟(jì)的相互依賴性意味著每個(gè)國(guó)家的能源支出都是全球性的大事。如果一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)萎靡不振，全世界都會(huì)受到影響。

在歐洲，大多數(shù)頁(yè)巖氣資源深埋地下。盡管如此，大西洋兩岸的頁(yè)巖氣革命仍有極大不同。比如，美國(guó)液化天然氣需求的下降導(dǎo)致歐洲氣價(jià)降低。歐洲發(fā)電廠對(duì)俄羅斯天然氣巨頭的議價(jià)能力也獲得了極大的提高——盡管長(zhǎng)期來(lái)看，換算成石油的供給有所減少。

但是，歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力令人憂慮。歐洲公司的購(gòu)氣價(jià)格仍然是美國(guó)企業(yè)的三倍左右。這一局面在近期不可能改變，因?yàn)榧词姑绹?guó)增加出口許可量，液化和運(yùn)輸成本仍決定了液化天然氣價(jià)格將十分高昂。

最后，歐洲的能源格局正在逐漸變化，以滿足其氣候變化目標(biāo)的需要。在廉價(jià)天然氣侵蝕了美國(guó)傳統(tǒng)煤電份額之后，從美國(guó)進(jìn)口廉價(jià)的煤炭對(duì)于歐洲已頗具吸引力。特別是在德國(guó)，能源轉(zhuǎn)型（2011年日本福島核事故后德國(guó)決定減少核能）導(dǎo)致煤炭消費(fèi)上升。事實(shí)上，煤炭很可能將提供德國(guó)一半以上的電力。

歐洲作為防止氣候變化先鋒的地位可能不保。溫室氣體排放或許會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的產(chǎn)量下降而減少，但是，煤炭的卷土重來(lái)對(duì)未來(lái)的氣候變化構(gòu)成挑戰(zhàn)。

煤炭也是中國(guó)的主要能源資源——提供了三分之二的電力。但中國(guó)執(zhí)政者知道這一局面是不可持續(xù)的?？諝馕廴疽呀?jīng)越來(lái)越令人擔(dān)憂，同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)的多樣化也是國(guó)家安全利益的關(guān)鍵之一。

中國(guó)非常規(guī)能源擁有量的規(guī)模仍不太確定。但人口密度和水資源稀缺必然將成為能源開采的制約因素。中國(guó)與中東、俄羅斯和其他地區(qū)（包括崛起的緬甸）能源生產(chǎn)國(guó)保持著穩(wěn)定關(guān)系，以確保其傳統(tǒng)能源資源并力求供應(yīng)多樣化。10月份，梅德韋杰夫首次作為俄羅斯總理訪華，為國(guó)有能源巨頭俄羅斯石油公司談成了850億美元的石油供應(yīng)合同。

但是，天然氣是這一地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)。亞洲天然氣管網(wǎng)分布單一，氣價(jià)也是全球最高。這對(duì)于俄羅斯主要天然氣生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)是件好事，特別是在歐洲能源多樣化的努力減少了對(duì)俄羅斯出口的需求時(shí)。對(duì)于西伯利亞凍針葉林地帶，特別是對(duì)巴熱諾夫氣田來(lái)說(shuō)是一次機(jī)會(huì)，那里可能蘊(yùn)藏著全世界最大量的非常規(guī)能源。但若不進(jìn)行稅收改革，開發(fā)這些資源所需的投資可能無(wú)法籌足。

因此，始于美國(guó)的頁(yè)巖氣能源革命正在全世界掀起翻天覆地的變化。將頁(yè)巖氣納入全球能源版圖可以創(chuàng)造通往低碳的未來(lái)之路，從而有助于抵抗氣候變化。只要甲烷泄漏可以得到控制，天然氣燃燒所釋放的二氧化碳將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)石油的依賴。

但是，廉價(jià)能源資源最終可能變?yōu)楦邇r(jià)。簡(jiǎn)言之，目前的污染成本太低，在華沙及其后的會(huì)議上，一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題是，國(guó)際社會(huì)需要就限制溫室氣體排放問(wèn)題形成充分的高度一致。若非如此，我們就無(wú)法將全球溫度的升高限制在可持續(xù)的水平。