劉子倩

1月14日早上，霧霾籠罩下的古城保定能見度只有100余米，整座城市的空氣中，都彌漫著一種灼燒喉嚨的味道。

這天，王金甫犯了哮喘，不?？人?，說話的聲音有些發(fā)顫。幾天來，媒體鋪天蓋地地報(bào)道，霧霾天氣容易引發(fā)上呼吸道感染，其中二氧化硫是誘發(fā)哮喘主因，但王金甫否認(rèn)說，他的哮喘是因?yàn)檫z傳，每個(gè)冬天都難逃過。

或許出于職業(yè)敏感，作為河北省保定市環(huán)保局副局長，似乎不希望把自己和天氣聯(lián)系在一起。但在保定市人民醫(yī)院，每天都有二三十名患呼吸道疾病的病人因沒有床位無法住院治療，一位急診科醫(yī)生告訴《中國新聞周刊》，霧霾天氣持續(xù)這些天，幾乎天天如此。

十余天來，一條巨大的霧霾帶盤踞在華北平原上空。12日，環(huán)保部公布的城市空氣質(zhì)量日報(bào)顯示，排名前四的城市都來自河北，石家莊、邯鄲、保定的污染指數(shù)均為500，排在前三，唐山以458緊隨其后。根據(jù)當(dāng)天河北省空氣質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，除了張家口和承德，其他地級(jí)市全部屬于嚴(yán)重污染，污染物為PM2.5或PMIO等可吸入顆粒物。

按照規(guī)定，空氣污染指數(shù)劃分為六個(gè)級(jí)別，0～50級(jí)別為Ⅰ級(jí)，空氣質(zhì)量狀況屬于優(yōu)，指數(shù)越大，污染越嚴(yán)重，大于300是第六級(jí)，屬于重度污染，而污染指數(shù)最高值為500，所以當(dāng)天石家莊等城市的污染指數(shù)被戲稱為“爆表”。這天晚上9點(diǎn)，保定的PM2.5值達(dá)到632微克/立方米，是國內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的8倍多。

1963年，一部以保定為背景的電影《野火春風(fēng)斗古城》紅遍大江南北，半個(gè)世紀(jì)后，霧霾嚴(yán)重超標(biāo)使這座城市再度“揚(yáng)名”。

煤煙擾城

霧霾的天氣并沒有好轉(zhuǎn)。14日早上，霧霾似乎比前一天更嚴(yán)重了，在戶外可以明顯感覺到呼吸困難，不少路人都戴上了口罩。

市民王密一早起來送小學(xué)五年級(jí)的兒子上學(xué)，因?yàn)楹⒆痈忻?，她特意囑咐老師最好取消戶外活?dòng)。王密是大唐保定供熱有限責(zé)任公司（以下簡稱供熱公司）的黨群工作部主任，出于職業(yè)習(xí)慣，她對天氣冷暖很敏感，看電視新聞才知道，霧霾天氣中有害的氣溶膠粒子極易使抵抗力弱的兒童患上呼吸系統(tǒng)疾病?；蛟S是新聞報(bào)道起了作用，這一天，保定各中小學(xué)均自行調(diào)減或停止了每天一小時(shí)的體育課和戶外活動(dòng)。

這天早上6點(diǎn)多，王金甫從位于北京右安門的家中出發(fā)，目的地是150公里外的保定，原本1個(gè)多小時(shí)的車程，可將近中午1點(diǎn)，他才趕到單位?！澳芤姸忍停飞线€堵車。”王金甫說。

此時(shí)，電視臺(tái)、報(bào)社的記者紛紛趕到環(huán)保局就霧霾天氣采訪。僅上午，環(huán)保局已接到十幾個(gè)媒體的電話采訪要求，新聞法規(guī)處的負(fù)責(zé)人在電話里一個(gè)勁兒地解釋“主要是氣象原因”。

然而在1月3日，河北省11個(gè)城市的空氣質(zhì)量指數(shù)排名中，保定以406高居榜首，污染指數(shù)“紅得發(fā)紫”，將只有313的第二名衡水市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后?？諝馕廴緡?yán)重“怪”天氣的說法顯然難以服眾。

保定市環(huán)保局污染控制處處長秦長簫仍然認(rèn)為，氣象為主要因素，靜風(fēng)天氣條件下，空氣不流動(dòng)，區(qū)域內(nèi)的污染物無法擴(kuò)散，并且不斷增加，霧霾就越來越嚴(yán)重?！办F霾已上升到公共事件了?！鼻亻L簫感嘆。

在秦長簫看來，煤煙污染也是主要原因之一。保定市是典型的煤煙型污染城市，大部是分散于市區(qū)的小鍋爐，無論采取何種環(huán)保技術(shù)，都很難達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，成為空氣污染的主源?！皢涡″仩t雖然排放量不大，但冬季取暖期小鍋爐的排放總量就變得很大?！北６ㄊ协h(huán)保局一位官員說，在冬季的集中供暖期，不達(dá)標(biāo)的小鍋爐的集中排放，煙霧濃度大，距離地面近，加重污染。

保定市曾規(guī)定，在2003年底前，取締1噸以下的小鍋爐。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)查封取締了一大批污染嚴(yán)重的小鍋爐后，大氣質(zhì)量由2000年的達(dá)標(biāo)86天，增加到了2002年達(dá)標(biāo)177天。隨后，2004年底又淘汰了4噸以下的燃煤鍋爐。保定市供熱辦提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，保定城區(qū)四噸以上的燃煤鍋爐還有447個(gè)。

事實(shí)上，作為保定市供暖的主力，供熱公司只承擔(dān)了城區(qū)20%的供熱面積，覆蓋30萬人口，而如今保定市的城區(qū)常住人口已達(dá)200萬。除了部分天然氣供熱外，這就意味著大部分仍處于小鍋爐式的非集中供熱狀態(tài)。然而，對于目前保定市區(qū)存在的小鍋爐數(shù)量，保定市環(huán)保局和市供熱辦公室均未能提供相應(yīng)數(shù)據(jù)。

后奧運(yùn)時(shí)代污染加重？

王密告訴《中國新聞周刊》，集中供熱是環(huán)保的有效手段，但普及需要一個(gè)過程，該公司從2004年開始鋪管網(wǎng)，直到現(xiàn)在一直處于基建期。

據(jù)王密介紹，保定熱電廠是供熱公司的熱源，熱電廠將部分用于發(fā)電的熱能通過管網(wǎng)輸送至供熱公司位于城市不同位置的十余個(gè)熱力站，經(jīng)過熱力轉(zhuǎn)換后送至居民家中。

作為保定供熱的總熱源，保定熱電廠每年燃煤量總量達(dá)140萬噸，發(fā)電33億多度，高峰期時(shí)，一天的耗煤量達(dá)六七噸，需要兩個(gè)專列運(yùn)送。不過，保定熱電廠思想政治部主任王瑞林告訴《中國新聞周刊》，電廠在環(huán)保方面要求嚴(yán)格，燃煤均為低硫煤，煙氣都會(huì)進(jìn)行除塵，并進(jìn)入脫硫塔過濾掉二氧化硫?！澳切┬″仩t都是直排啊?！蓖跞鹆滞蝗恢钢巴獾撵F霾天感嘆。

2008年曾是熱電廠的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2008年之前，根據(jù)環(huán)保部要求，10萬噸千萬瓦以下發(fā)電機(jī)組必須關(guān)停，保定熱電廠便關(guān)停了6臺(tái)機(jī)組，其中包括兩臺(tái)1958年建廠時(shí)從前民主德國引進(jìn)的設(shè)備。當(dāng)年，為了保障北京辦一屆“綠色奧運(yùn)”，熱電廠也進(jìn)行了技術(shù)改造，但在奧運(yùn)會(huì)開幕前十天，根據(jù)上級(jí)要求還是關(guān)停了，直到閉幕后半個(gè)月才重新運(yùn)營。

在奧運(yùn)會(huì)之前，河北省關(guān)停了61家污染嚴(yán)重企業(yè)，其中保定對20家企業(yè)實(shí)施了臨時(shí)停產(chǎn)措施，使2008年上半年市區(qū)空氣環(huán)境二級(jí)以上達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到了175天。

奧運(yùn)會(huì)后大型污染企業(yè)是否重新上馬？不期而至的霧霾讓人們對后奧運(yùn)時(shí)代的環(huán)保監(jiān)管提出質(zhì)疑。面對空氣質(zhì)量惡化的指責(zé)，王金甫說，監(jiān)管的力度從來沒有放松過，只是此次霧霾是氣象、燃煤、汽車尾氣排放、揚(yáng)塵以及區(qū)域性影響等多重因素疊加造成的?！熬退惆驯６ㄋ绣仩t關(guān)停、汽車禁行，由于區(qū)域性影響仍會(huì)出現(xiàn)霧霾?！蓖踅鸶ρa(bǔ)充道。

在他看來，另一個(gè)重要原因是，2013年1月1日起，開始執(zhí)行新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，開展監(jiān)測并實(shí)時(shí)發(fā)布包括PM2.5在內(nèi)的6項(xiàng)基本項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和AQI指數(shù)（環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)）?！霸S多標(biāo)準(zhǔn)都提高了，PM10達(dá)標(biāo)值原本是100，現(xiàn)在到70，所以原來達(dá)標(biāo)的天氣放到現(xiàn)在就變不合格了。”王金甫解釋說，按照舊的標(biāo)準(zhǔn)，2012年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為331天，比2007年多了30多天，保定市民也普遍反映，這兩年，保定的空氣確實(shí)比2008年以前有所好轉(zhuǎn)。“這說明空氣質(zhì)量整體上是好轉(zhuǎn)的。”王金甫說，環(huán)境保護(hù)目前已納入政績考核之中，“北京奧運(yùn)”的環(huán)保策略不會(huì)是一時(shí)之舉，如今已成為長期的舉措。

但市民依舊不滿。籠罩城市上空的大霧抵消了環(huán)保部門改善空氣質(zhì)量所做的努力，更有人對空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果提出了質(zhì)疑，認(rèn)為空氣污染雖有所緩解，但似乎與公布的數(shù)據(jù)還有些差距。

據(jù)《中國新聞周刊》通過權(quán)威渠道獲知，由于環(huán)保測評(píng)與政績掛鉤，加之公眾可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢空氣質(zhì)量，地方領(lǐng)導(dǎo)深感壓力巨大，以致于河北省多市對2012年空氣質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行篡改，并虛報(bào)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)及二級(jí)以上的天數(shù)。

達(dá)標(biāo)天數(shù)涉嫌造假并非沒有先例。2009年，北京環(huán)保局公布的藍(lán)天為285天。但一位每天堅(jiān)持為北京天空拍照的市民的結(jié)果是180個(gè)藍(lán)天。當(dāng)年，南京市公布的藍(lán)天數(shù)有315個(gè)，而環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南京度過了211個(gè)灰霾天。

霧霾并未散去。1月14日11時(shí)，保定市環(huán)保局污染控制處處長秦長簫登錄河北空氣質(zhì)量自動(dòng)發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，保定市的AQI達(dá)到408，首要污染物為PM2.5。系統(tǒng)提示，在此天氣條件下，健康人群運(yùn)動(dòng)耐受力降低，并建議老年人和兒童停留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。3個(gè)小時(shí)后，AQI急升至500，首要污染物變?yōu)镻M10?！耙魂囷L(fēng)刮過，這個(gè)數(shù)值可能就提高了?！蓖踅鸶Ψ治稣f。

據(jù)保定市環(huán)保局官員介紹，保定市將召開改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)工作部署會(huì)，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門，采取有效措施，控制和降低大氣污染。在一份草擬的領(lǐng)導(dǎo)講話中提到：“我市能源結(jié)構(gòu)不合理，大氣污染物排放基數(shù)大的問題仍然存在，連續(xù)不達(dá)標(biāo)天氣的不良影響仍會(huì)激發(fā)廣大群眾的不滿情緒。如果我們不采取有效措施，在大氣污染防治工作中下真功夫，就很難向群眾交待，就會(huì)變成脫離群眾、不負(fù)責(zé)任的政府?！?/p>

15日，保定的AQI降至347，但仍處在最高的六級(jí)水平，從路人的裝束感受不到數(shù)據(jù)的變化，人們?nèi)匀淮髦谡郑瑔鼙堑目諝馊耘f讓人難受。1月15日下午，河北省氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布了大霧和霾黃色預(yù)警信號(hào)。不過，好消息是，16日午后，河北省的霧霾天氣將會(huì)由北向南逐漸消散，各地的風(fēng)力也會(huì)逐漸的大起來，北部地區(qū)的風(fēng)力會(huì)達(dá)到4到6級(jí)。